一、根据《关于加强全市园区非公企业党建工作的实施办法》,各级留存党

一、持续推进园区非公企业党的组织和工作覆盖 1.定期开展排查清理。

各地每年定期对所辖园区非公企业党建工作情况进行梳理排查，按照“一企一档”要求，分级建立工作台账，及时更新市基层党建信息平台相关数据，做到经营运行情况清、职工队伍情况清、党员队伍情况清、出资人情况清、未建立党组织原因清。 对新入园、新设立的非公企业，要同步谋划推动组建党组织；对未建立党组织的，要明确具体措施、进度安排和责任人。

对已注销或已搬离园区的，要及时调整或撤销党组织，转移党员组织关系，保持工作连续性。 2.开展集中覆盖行动。

坚持应建必建、能建快建，以园区为龙头，统筹抓好商务楼宇、商业街区、专业市场等非公企业集聚区“两个覆盖”。凡有3名以上正式党员、有合适人选担任党组织书记的，全部单独建立党组织；党员不足3名的，采取片区联建、同业共建、挂靠组建、派驻帮建、龙头带建等方式，建立联合党组织；没有党员的，通过选派党建工作指导员联系服务、组建群团组织开展工作等方式，实现工作覆盖。

对那些规模较大、具备条件但未建立党组织的，要通过领导挂点联系、选派得力干部具体指导等方式，帮助做好发展党员、组建党组织等工作。省级以上园区要努力做到职工50人以上的有党员、100人以上的有党组织，率先实现党的组织和工作全覆盖。

3.强化有效覆盖。 对于大量分散的小微企业、个体工商户、城乡社区社会组织等，要依托所在镇村和街道社区党员服务中心或区域党建工作站设立党组织，把零散党员和流动党员纳入管理，消除党建工作空白点。

加强对新建党组织的跟踪服务，明确专人联系指导，确保党组织活动能开展、作用能发挥。 对软弱涣散党组织，要及时进行整顿转化。

合理界定联合党组织组建单元，联合党组织覆盖的非公企业原则上不超过10家。优化党组织设置模式，探索把党组织、党小组建在项目上、产业链上、流水线上、班组中，切实提高组织覆盖质量，增强组织活力。

二、着力建强园区非公企业党建工作骨干力量 4.选优配强党组织书记。 按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，大力选配非公企业党组织书记。

立足单位内部选，注重从中高层管理者中选党性强、有威信、肯奉献、热爱党务工作的党员担任党组织书记。单位没有合适人选的，园区要加强统筹，选派园区优秀机关干部、党建工作指导员兼任非公企业党组织书记，也可帮助非公企业面向社会公开招聘书记人选。

提倡不是出资人的党组织负责人通过法定程序兼任工会主席。 5.壮大党务工作者队伍。

按照每100家非公企业配备1名党建工作指导员或专职党务工作者的比例，鼓励各地坚持标准，采取市场化选聘、职业化管理、专业化培训等方式，建立一支素质优良、结构合理、数量充足、专兼职结合的党建工作指导员队伍和党务工作者队伍。 拓宽党务工作者来源，可从园区管理机构、村（社区）党组织以及商务、招商、市场监管、工会等部门中选派，及时做好双向推荐、双向选择工作。

通过1~2年的努力，各县级市（区）委“两新”工委至少选聘20名党建工作指导员，各国家级园区至少选聘50名专职党务工作者，各省级园区至少选聘20名专职党务工作者，每个区域党建工作站配备1~2名专职党务工作者。 6.强化党务工作者管理与激励。

将非公企业党组织书记、党务工作者以及党员出资人培训，纳入园区党员干部教育培训总体规划，建立健全初任培训、集中轮训和专题培训制度。省级以上园区每年至少举办一期非公企业党建专题培训，确保园区非公企业党组织书记和党务工作者每年至少参加一次集中培训，累计时间不少于56学时。

将非公企业党务工作者纳入园区人才队伍管理，建立非公企业党组织书记岗位津贴制度，对于年度考核合格的，按照党支部书记、党总支书记、党委书记每人每年不低于3000元、5000元、8000元的标准给予补助（不含二级党组织）。积极推行党务工作者职业化管理、资格认证等制度，探索建立党组织书记劳动合同变更、解除或终止前向上级党组织备案等制度，切实维护他们的权益。

三、不断强化园区非公企业党建工作基础保障 7.建好园区党建工作阵地。整合园区多方资源，采取财政扶持、党费划拨等多种途径，在园区统筹共建区域性、开放性、综合性的党群服务中心和区域党建工作站。

原则上，省级以上园区至少建立1家党群服务中心，2~3家区域党建工作站；国家级园区党群服务中心面积一般不少于400平方米，省级园区党群服务中心面积一般不少于200平方米，其他各类园区党群服务中心面积一般不少于100平方米。推进党群服务中心和区域党建工作站规范化建设和实体化运作，实行区域党建工作站分级管理和年度考核制度，对评为市级区域党建工作示范站的，市委组织部将给予相应经费支持。

8.建设非公企业党组织活动平台。单独建设党员活动阵地的非公企业，应按照有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准，进一步提升党组织活动场所规范化水平。

党员数量较多、条件具备的规模以上非公企业，可采取资源整合、单位自。

二、如何推进园区非公党建,全面提升打造非公党建示范园区

强化组织领导 龙城区委对园区非公企业党建工作高度重视，区委常委会定期举行例会研究，在每次基层党建工作会议上都把园区非公企业党建工作作为重要内容，制定出台了《关于加强园区非公有制企业党建工作的实施意见》。

在领导力量上，由区委书记负总责，明确区委非公企业工委具体负责日常工作，各园区全部成立了非公企业工委，对所辖非公企业实施归口管理。全区38名正副县级党员领导干部每人联系2户规模以上非公企业，对党建和生产经营工作进行全方位指导，要求务必把联系点建成党建工作示范点。

加强协调调度 龙城区委认真落实园区非公企业党建工作责任，全力以赴抓好“双覆盖”工作。区委组织部设立台账，对259户企业的“双覆盖”工作实行销号管理，并在园区推行党建工作“五同步”工作法，即企业登记注册同步宣传党的政策、厂房建设同步规划活动阵地、招聘人员同步招收党员员工、筹备管理团队同步考虑党组织书记人选、竣工投产同步建立党组织。

通过采取单独建、联合建、挂靠建、派驻建等方式，全区非公企业党组织组建率达到100%，单独组建率达70%以上。加大投入力度 为实现园区非公企业党建工作规范化建设，龙城区通过派、选、聘等方式，选优配强党组织书记，规模较大、党员人数较多的还配备了专职副书记。

同时，实行“六建六送”，即建支部送支部牌、建活动室送活动室牌、建阵地送党旗、建宣传栏送图板、建阅览室送党建书籍、建制度送软件。对非公企业党员上缴的党费全部返还，还视企业开展党建工作情况予以补贴。

为解决部分中小企业党员开展活动无场所问题，去年，区里用党费在朝阳高新技术产业开发区、豪德贸易广场等建立了党群活动服务中心，配备了图书、文体用品，装备了代表委员工作室等，深受党员群众欢迎。促进提质升级 龙城区委坚持每年召开一次园区非公企业党建工作经验交流会，定期组织党代表对非公企业党建工作进行专题视察并提出意见、建议，适时组织非公企业党组织负责人参观党建工作先进典型，组织非公企业党组织书记参加各级各类培训。

同时，对各园区党建工作排名在后三位的党组织，通过县级领导帮扶、区直部门对口指导、调整党组织书记等手段进行整顿，对提升全区非公企业党建工作水平起到了积极的促进作用。坚持示范带动 龙城区在全区重点选树了朝阳立塬新能源有限公司、朝阳宏达机械公司等党建工作示范点，对这些非公企业实施“一对一”指导包扶。

近年来，3户非公企业党组织获省、市级先进基层党组织称号，1名党支部书记获省优秀党务工作者称号，18名党支部书记担任省、市、区三级“两代表一委员”，5名党员获省、市级劳动模范荣誉称号。创新活动载体 本着“企业需要、党员欢迎、职工拥护、业主支持”的原则，积极在创新活动载体、增强活动实效上下功夫，努力实现企业党建工作与生产经营互动双赢。

号召党员亮身份、比奉献、树形象，为全区非公企业党员配发党徽。在坚持常年开展党员先锋岗、技术攻关等活动的基础上，区委还统一在全区非公企业党组织中开展了“聚合力、增活力、添动力、建新功”以及企业、区直部门和村三联系活动，为经济发展献计出力。

3年来，党员累计为企业提出合理化建议1200多条，党员带头完成技改攻关项目27个，创直接经济效益1500多万元。同时，积极引导企业党组织履行社会责任，真情奉献社会。

园区非公企业援建希望小学1所，为灾民及弱势群体捐款、捐物合计1200多万元，无偿献血2万多毫升，安置下岗失业职工及农村剩余劳动力近万人。

三、做好非公有制企业党支部工作主要内容是什么

必须从强基固本的高度，充分认识加强非公有制企业党支部建设的重要性和紧迫性，增强政治责任感和使命感，以发展的观念、创新的思路，有效开展党的工作。

其一，要加强党员队伍建设，夯实党支部作用发挥的基础。其二，围绕企业生产经营，党支部要做政治引领的表率。

紧扣企业生产经营，运用灵活多样的形式，组织引导党员发挥辐射带头作用。其三，围绕企业文化建设，党支部要发挥主导能动作用。

通过开展书法绘画摄影作品展、文艺演出、体育比赛等活动，展示非公有制企业党员、职工群众的良好形象。其四，围绕沟通关系，树立“亲”“清”新型的政商关系。

其五，围绕企业群团工作，党支部要发挥党建带群建的联动作用。坚持对群团组织的领导，支持群团组织履行各自职责，化解具体 矛盾，维护非公有制企业的和谐稳定。

四、如何加强非公有制企业党组织建设

目前主要应做好以下工作： 第一，要及时建立党组织。

根据党章规定，在非公有制各类企业中，凡有三名以上正 式党员的，都应尽快建立党的组织。党员人数过少的，可以按 照同行业或就近的原则，建立联合党支部；也可以依托个体、私营企业协会建立党支部或党总支。

对暂不具备条件建立党组 织的，可以先把工会、共青团组织建立起来；也可以有目的地 选派一些党员，按照有关规定，通过向企业输送人才等方法， 进入这些企业工作。企业党组织的设置要尽可能与开办企业同 步进行。

选派企业负责人时，要同时考虑党组织负责人。 第二，理顺企业党组织的领导关系。

对于其中跨地区、跨行业、跨所有制的企业，上级党组织 和有关部门要本着有利于企业开展党的工作，有利于企业发展， 有利于加强领导的原则，帮助这些企业的党组织理顺领导关系。 第三，从企业的不同特点出发，积极开展党的工作，发挥 党组织的作用。

上述不同所有制和组合形式的企业，不仅规模大小不等， 领导体制、管理方式和人员构成也有明显的差别。因而这些企 业党组织的工作，也应当从实际出发，明确职责任务，如外商 投资企业党组织要在中方员工中发挥政治核心作用等。

在工作方法、活动方式和活动规模上，注意原则性与灵活性相结合， 思想政治工作和建设企业文化、培育企业精神相结合，集中活 动与分散活动相结合。 党组织要更多地通过对党员的教育管理， 充分发挥党员的先锋模范作用和通过对职工进行深入细致的思 想政治工作等方式，来保证党的路线方针政策的贯彻执行，搞 好企业的生产经营，促进企业的健康发展。

对外商或私营企业 主损害工人的合法权益，违反国家政策法令的行为，党组织要 善于在法规和合同、章程的范围内进行有理、有利、有节的交 涉和斗争，注意发挥工会组织的作用。

五、非公有制企业党组织党员发展工作的基本程序是什么

一是接受申请。

申请人向非公有制企业党组织提出申请后，党组织应对申请人的条件进行审核。不符合规定条件的，不得接 受申请，不得确定为入党积极分子。

二是公开推荐。对符合条件的申请人，要组织召开由企业全体党员、职工代表或全体职工参加的推荐大会，先由申请人进行思想汇报，然后由与会人员进行 公开测评推荐。

根据推荐结果确定入党积极分子。三是政治审查。

申请人在非公有制企业被确定为发展对象的，要及时派人或发函向申请人流出地党组织征求意见，同时附申请人在该企业连续工作两年以上的相关证明材料和工作表现。由流出地党组织 实事求是地提供有关材料，并以党组织的名义书面提供是否同意 申请人确定为发展对象或吸收为预备党员的意见。

四是严格把关。非公有制企业党组织必须按照党委制定的计划发展党员，坚持个别吸收原则，做到成熟一个、发展一个，严禁无计划、大批量地发展党员。

对非公有制企业主及其近亲属要求入党的，非公有制企业党组织及其党建工作指导员要严格把握。