良好的营商环境是企业生存发展的“土壤”。打造一流的营商环境，是福建摆脱资源束缚、推动经济实现质的有效提升和量的合理增长的重要保障，也是新时代弘扬爱拼会赢精神、提振发展信心的需要，将为推进中国式现代化福建实践作出新的更大贡献。

◆福建优化营商环境蕴含的历史脉络

福建是改革开放的先行省份，素有重商爱商亲商的优良传统。在经济发展的不同时期，福建紧扣市场发展所需，适时推进营商环境建设新举措，努力营造便捷、高效、规范、透明的法治和政策环境。

“松绑”推动国企改革与民营经济发展。1984年3月24日，福建55位厂长、经理联名发出《请给我们“松绑”》的呼吁信，吹响了国有企业改革的号角，成为我国经济体制改革史上的一个标志性事件。2014年7月，在纪念“松绑”放权30周年之际，习近平总书记给福建30位企业家回信指出，当前各级政府正在加快转变职能、大力简政放权，这是又一次重要的“松绑”放权。福建深入持续弘扬“松绑”“敢为人先”精神，实施新时代民营经济强省战略，为各类所有制企业创造公平竞争、竞相发展的良好环境，让民营经济这片“森林”更加繁茂。

一以贯之率先探索与践行营商环境建设。习近平总书记在闽工作期间，正是福建改革开放和现代化建设快速推进的关键时期。他围绕政府与市场的关系、投资环境建设进行有益探索，率先推进营商环境、服务型政府建设等改革举措，推动“一栋楼”办公、机关效能建设等重大实践。在厦门期间，大力推动机构改革，简化企业审批程序，搞好对外商、基层、企事业的服务工作。在宁德期间，大力推动投资“软环境”建设，通过简化手续、改善服务质量等措施，促进贫困地区投资环境的改善。在福州期间，大力倡导“马上就办、真抓实干”，讲求工作时效，提高办事效率。到省里任职后，强调以建设“有限政府”为目标，按市场经济规律办事，更好地为企业创造良好的发展环境，促进全省各地营商环境的持续改善。

新时代营造一流营商环境在福建的实践。党的二十届三中全会提出构建“市场化、法治化、国际化一流营商环境”，为新时代推动营商环境建设指明了方向。优化营商环境建设一直都是福建省委、省政府的重点工作，把优化营商环境作为“一号改革工程”，聚焦经营主体需求，加快推进重点领域和关键环节改革，制定并实施了优化营商环境等一系列切实可行、务实管用的政策法规，建立了营商环境数字化监测督导机制。2025年全省“新年第一会”，吹响优化营商环境建设“冲锋号”，出台福建首份营商环境建设规划、建立服务企业“四通四到”机制，推动营商环境“再上台阶”。

◆持续打造一流营商环境成效突显

福建大力传承习近平总书记有关营商环境建设的重要理念，一茬接着一茬干、一张蓝图绘到底，加快转变政府职能，围绕重点领域关键环节，着力解决企业群众急难愁盼问题，取得明显成效，营商环境总体满意率逐年提升，厦门、福州、泉州市多项营商环境指标成为国家标杆指标，营商环境建设亮点突出、走在前列。

市场化营商环境建设方面，在全国率先出台地方性促进公平竞争条例，强化要素供给，健全企业问题解决长效机制，促进各类经营主体茁壮成长。2024年营商环境总体满意率为88.27%。法治化营商环境建设方面，制定和出台优化营商环境条例、营商环境建设规划，在促进公平竞争、保护企业经营者权益等方面走在全国前列。首创信用修复协同机制，推进海丝中央法务区建设，健全行政执法标准规范，建成全省一体化融合行政执法平台，完善知识产权保护，福州、厦门、泉州设立知识产权法庭，探索多元化解决涉外知识产权争议新路径。国际化营商环境建设方面，优化外商投资环境，健全外商投资促进机制，实施投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，实现跨境电商综合服务平台在全省全覆盖。便利化营商环境建设方面，持续弘扬“马上就办、真抓实干”优良作风，建立服务企业“四通四到”机制，构建政务服务新平台，提高“一栋楼”服务集成效率，实现“一窗受理、综合服务”，全省政务服务事项办理时限压缩70.6%，申请材料减少79.6%，办理环节减少88.9%，企业开办时限压缩至1个工作日内。

◆新时代新征程：持续推进一流营商环境建设

党的十八大以来，福建营商环境建设取得明显成效，但也要清醒地看到：福建在市场准入隐性壁垒、民营企业权益保障、政务服务效能建设、对接国际经贸规则等方面还存在一些短板。优化营商环境永无止境，需要随着实践发展迭代升级、常抓不懈，加快打造市场化、法治化、国际化、便利化一流营商环境。

聚焦企业发展需求，营造稳定透明的政策环境。经营主体是市场经济发展的根基，市场经济的健康运行需要为经营主体提供精准的政策支持。畅通市场准入渠道，按照建设高效规范、公平竞争的市场要求，持续破除各类影响企业平等准入的隐形门槛、市场壁垒，落实国家市场准入负面清单和外商投资准入负面清单，优化新业态新领域市场准入环境，完善项目准入公平机制。维护公平竞争秩序，打破地方保护和市场分割，清除各种形式的行业垄断，创造更加公平、更有活力的市场环境，保障各种所有制经济在要素获取、政府采购和招投标等方面获得平等待遇。强化生产要素支持，落实国家减税降费政策，强化对中小微企业、个体工商户等支持力度，提升企业服务供给质量和效率；拓展经营主体融资渠道，推动金融服务供给增量提质，创新信贷产品与服务，完善银企融资对接机制；深化要素市场化改革，推动土地、劳动力、资本、技术、数据等生产要素畅通流动、高效配置。

激发市场创新活力，构建活力迸发的科创环境。聚焦发展新质生产力，加强区域、产业、企业之间的创新协同，提高创新政策的有效性。强化科技创新主体地位，完善龙头企业“链主”培育、中小企业“梯次”发展的协同创新机制，完善“产业界出题、科技界答题”科研攻关机制。强化成果转化机制改革，建立省级科技成果转移转化公共服务平台，深化高校、科研院所收入分配改革，允许科技人员在科技成果转化收益分配上享有更大的自主权，推动知识产权与产业发展深度融合；完善人才自主培养机制，制定差异化的高层次人才培养支持政策，着力培养一批卓越工程师、大国工匠、高技能人才。强化“四链”深度融合，围绕创新链布局产业链，充分发挥资金链和人才链的支撑作用，推动创新链、产业链、资金链、人才链融合发展，提升产业、企业创新整体效能，培育一批高能级创新平台、创新联合体、创新实验室，争创更多国家级创新平台。

强化部门联动协同，营造高效便利的政务环境。良好的政务服务环境需要在聚焦精简流程、简化材料、降低费用等“技术”治理的基础上，持续深化政府职能转变和行政审批制度改革，提升企业和群众办事满意度获得感。加强部门协同配合，打破部门之间的壁垒，建立信息共享、业务协同的工作机制；明确各级政府部门的职责分工，加强上下级之间的沟通协调和业务指导，通过“一人一档、一企一档”数据共享，实现数据“多跑路”、群众“少跑腿”。完善服务评价体系，建立包括服务态度、办事效率、业务能力等方面综合评价体系，通过问卷调查、网上评价、电话回访等方式，收集企业和群众对政务服务的评价意见；加强政务服务日常监督检查，通过定期巡查、抽查等方式，建立政务服务公开制度，及时回应企业和群众诉求，查找并破解痛点堵点难点问题。

健全法治体系，营造公平包容的法治环境。法治化是营商环境的制度基石，为各类经营主体公平参与市场经济、要素流动和优化配置提供保障。完善营商环境法规体系，着力推进社会信用、招标采购等重点领域以及数字经济、科技创新、人工智能等新兴领域立法，减少政府对市场资源的直接配置和干预，降低制度性交易成本。加强经营主体权益保护，进一步完善公共法律服务，为中小企业提供全生命周期法律服务；深化民商事案件审判改革，持续提升审判质效。提高监管执法效能，建立健全公开、透明、统一的监管政策法规及标准规范，推动跨部门“双随机、一公开”监管和“闽执法”平台“综合查一次”的对接，消除多头重复交叉执法，推动综合执法能力提质增效。

（作者为福建社会科学院习近平经济思想研究所研究员）