转自：兰州发布

为全面落实市委《关于持续全面深入推进清廉兰州建设的实施方案》要求，持续擦亮“黄河清风”品牌矩阵，助力清廉兰州建设向农业农村以及水务领域纵深推进，4月20日，《落实进行时》特别策划——"清风惠农·兰水廉心"专题节目。邀请兰州市农业农村局、兰州市水务局做客直播现场，解码"清风惠农""兰水廉心"品牌内涵；紧盯民生关切：农村饮水安全提级改造全纪录；筑牢制度防线："三资"智慧监管云平台深度解读；厚植廉洁沃土：基层小微权力阳光运行新实践。

兰州市水务局

兰州市清廉水务建设综述

今年以来，市水务局以实际行动积极践行使命担当，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，紧密围绕市委部署与市纪委监委安排，多管齐下推进清廉兰州建设。一方面将清廉建设深度融入机关党建与业务落实，实施“五大行动”培育“黄河清风·兰水廉心”清廉品牌；另一方面聚焦农村供水保障，联合多部门严查供水领域问题，以“流水不腐”理念推动清廉建设长效化，致力于打造清正廉洁的水利系统干部队伍，让清廉建设成果切实惠及民生。接下来让我们一同关注详细情况。

兰州市水务局

党组书记、局长

王斌

我们通过黄河清风的推动，打造了“兰水廉心”这样一个服务品牌。对我们切切实实解决农村广大群众的切身利益为出发点，以“供水秩序的明显好转、违法违纪行为明显减少、保障能力明显提升”为三大目标，根据我们农村供水的不足和短板，去年年底我市两会上市政府设立515户的压减水窖的总体目标。在这项工程中我们做到“4个明白”和“四个清楚”。第一就是在工程建设规划建设上面要清清楚楚、明明白白；第二在资金使用方面，要清清楚楚、明明白白；第三在管理维护和运营上面清清楚楚、明明白白；第四要做到建成运营后我们的服务保障要清清楚楚、明明白白。所以我们也是借助“兰水廉心”这个品牌，不断提高资金监管、工程运营，还有后期管理养护维修，要在这上面持续发力。

榆中县农村直饮水窖压减工程

2025 年，兰州市启动总投资 1587 万元的农村直饮水窖压减工程，计划改善 3 个县区 515 户村民的饮水安全问题。其中，榆中县辖区承担 423 户改造任务，占比近 60%，作为该工程的核心区域，榆中县的改造工作备受社会关注。《落实进行时》记者前往榆中县进行走访。

记者 黄子轩：“我现在的位置是在榆中县上花岔乡平湾村。我们都知道，榆中北山地区气候干旱，降雨稀少，长期以来，当地居民的生活用水主要依靠收集雨水。为了从根本上解决居民的生活用水难题，榆中县园子岔乡等八乡镇正在进行农村供水巩固提升工程，未来有望彻底解决当地居民靠天吃水的问题。”

甘肃水务榆中供水有限责任公司工程建设部部长 王廷铭：这个项目自从3月25号招标之后，4月4号开工，因为这个工程是分散比较广，点比较多。我们首先从我们上花岔乡的平湾村开始建设。我们从平湾村这边我们就调了4台机械进行施工。对于人员，我们对施工专业人员也调了将近30人进行建设这个项目.我们管道的设计整个是70公里，主要是以入户为主。工期，我们设计是12月份，我们准备是通过四个月的加紧建设，八月底把整个项目完工。

与北山地区如火如荼的建设场景相比，作为全市农村直饮水窖压减工程最大单体项目承担地的新营镇共需完成 785 户压减任务，但记者走访发现工程推进并不理想。尽管新营镇于 4 月 5 日宣布开工，但目前仅有清水沟村启动施工。记者在该村的工程项目部中发现仅搭建了施工板房，张贴了工程概况、施工平面图及相关规章制度，但现场空无一人，且没有公示任何联系方式，记者没有发现具体的施工地点。

此外，新营镇其余 7 个村的压减水窖任务尚未开工，村民们的饮用水仍依赖山泉水集中蓄水。记者在在新营镇黄坪村发现，由于缺乏净化处理，村民饮用水存在安全隐患，当地村民对自来水入户的期盼十分迫切。

黄坪村村民：山上下来的水，有牲口的粪便都在水里，水还是不干净，只能吃这样的水。引洮水引过来还是好，希望还是有呢。

记者两点左右前往村委会求证，却发现这里无人值守。随后，记者在3点20左右先后两次拨打了新营镇黄坪村农村饮水 “五级管理公示牌” 上公示的村级水管员电话，却始终无人接听。

记者在新营镇桦岭村了解到，这里同样没有通上自来水，村上为村民们修建了集中供水点，方便群民有需要的时候前去接水。

记者前往集中供水点实地查看，发现这里相关公告和信息虽齐全，但打开水龙头确实无水流出。

榆中县水务局

局长

罗有源

列为市县为民兴办实事项目以后，榆中县委县政府高度重视，包括做前期规划时候，市水务局也给我们进行了指导。但是因为北山这个项目牵扯到八个乡镇，相对于比较是分散，工作量还是比较大的。目前这个项目开工迟了几天，但是我现在表态:今后我们就抓紧调度，迎头赶上，把前期耽搁的时间找回来，确保按时间完成任务，今年八月底前完工。新营镇的工程，按照市委的要求，压减水窖三年任务两年完成，总体的完成时间是2026年的六月底。这一次我们就把供水的问题一次解决好，让老百姓吃上放心水。

观察员

董小涛

据我了解我们榆中的山泉水是质量非常好的，但是我们把它没有做好，我们应该从非常好的水质当中把它净化好、过滤好、沉淀等等，还有要把我们水利环境做好。现在我们开工的这些工程应该加紧施工，让我们老百姓用到安全的水。

兰州市水务局

党组书记、局长

王斌

北山的423户已经开工了，南部地区的新营镇785户是开工的状态，但是前期进度缓慢，进度缓慢的原因我们也分析了，最主要的核心就是资金渠道筹措不力造成的畏难情绪。下一步，我们多渠道去筹措资金，包括我们的项目工程管理过程中的分步、分项、优化设计方案三步同时推进。总体在2025年12月份要完成新营镇785户压减任务的主体工程，2026年6月份全部完成全部压减任务，这也是完成“三年计划两年完成”的目标任务。第二就是我们按照“先建机制再建工程”的总体导向，先把管水、建水、用水、拉水这些相关机制建立起来以后，我们再建设工程。

农村人饮工程，也是我们兰州市面临到的，解决老百姓可感可及的最大的一项民生工程。这项工程，不管是通过制度的建立也好，或者是通过工程的措施来改善也好，最大的一个方面就是两个字“落实”。要从时间节点上、经济指标上、建设工程的安全质量管理上，以及我们后续制度和一些工作模式上，都要见落实。通过三年行动，我们要提升兰州市农村供水指标再上一个新的台阶。

永登县农村供水工程

永登县七山乡地处偏僻、山大沟深，自古以来都是靠天吃水，村民饱受缺水问题困扰，自2018年七山乡农村供水工程建成后，缺水问题得到解决。随着2024年最后一部分村民自来水管入户后，整个乡镇常驻八百多户村民做到了自来水全覆盖。目前，这些居民的使用体验如何呢？

近日，《落实进行时》记者来到了七山乡，对这里的用水情况进行走访了解。在长沟村，村民告诉记者，村上的自来水水质虽然没问题，但是水价却有些高。

不仅是普通家庭，当地不少从事养殖企业和合作社也表示，用水成负担偏。

记者也找到了负责该项目和自来水厂运行管理的七山乡人民政府，工作人员表示，水价根据工程建设情况和运维成本定价，基于当地的地理条件，现在的价格依然在亏损运行。

为降低开支，一些居民选择重新使用雨水窖以降低成本。在采访中，七山乡政府和永登县水务局均表示的目前尚未找到有效的解决方案。

兰州市水务局

党组书记、局长

王斌

永登县的水价分布是从每方一元到7元不等，七山主要是山部地区，山区海拔是比较高的。通过3到4级的提升，才能到达到村上，说白了运营成本是比较高的。人工、电费、维修费、保养费，还有原水费用，整个成本摊下来以后就是7元，是基本没有盈利的。请永登县下去以后，积极再次测算一下。榆中北山地区同样是通了水，但是北山地区我们经过成本核算，也差不多是8到9块钱。榆中县采取的措施是山区的水价和川区互补，也请永登县政府，积极学习借鉴一下榆中地区这种模式。

永登县水务局

局长

刘世诚

针对这个问题，我们县水务局已经积极和永登县供电局对接，将对供水基础电价进行降价，也对接了其他资金，目标年底钱水费可以降到5元左右一方。

兰州市农业农村局

兰州市清廉乡村建设综述

在推进乡村全面振兴的征程中，兰州市农业农村局以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，聚焦市委部署、落实市纪委监委要求，持续深化清廉乡村建设成果，通过打造“清风惠农”品牌、开展“五大行动”、借力黄河文化根基等创新举措，构建乡村廉洁生态体系，激活清廉建设内驱力，推动清廉力转化为生产力，为新时代美丽兰州建设注入强劲“三农”动能，营造风清气正的政治生态和廉洁高效的发展环境。

兰州市农业农村局

党组书记、局长

张天泉

清廉兰州建设，我们推出了“清风惠农”这样的有力举措。应该说这个平台是我们落实清廉兰州结合三农工作的一个最生动的实践，是将全面从严治党向基层延伸的一个重要的手段。我们志在于营造良好的农村的政治生态，杜绝各种微腐败，为老百姓增加 “明白”，让村干“清白”，让老百姓能够知道我们村上的干部每天在干什么，每天在为老百姓在做些什么事，让老百姓明白我们所有的乡村振兴的这些项目资金落实的怎么样，中央有哪些好的政策，省市推出了哪些好的政策…落实到我们具体的某一个乡镇、某一个村，落实每一个社。关键要抓好落实，让群众能够可感可及清廉之风。

以前确实也存在干部在干，群众在看。干部很辛苦，群众不理解。我们通过“四议两公开”，通过建立一系列制度，我们下去“督” ，然后带动县乡去“督”。然后让老百姓通过“四议两公开”、座谈会、协商会广泛参与。

去年我们建立了市县乡村农村产权交易体系全覆盖，然后通过这个平台，通过线上线下的方式，将二维码张贴在居民的门口或者村委会这些目醒目的位置。老百姓通过扫二维码就知道了我们村上有哪些“三资”，有哪些资源。然后通过这样的一个交易平台，让资产能够通过非常公开透明的方式交易。在交易的过程中，村上选社员代表、农民代表来共同参与，大家都能看到资产在交易的过程，有哪些人在交易，最后的价格是多少。

农村“三资”是乡村发展的核心要素与农民利益的关键载体，对于保障农民权益、促进农村治理具有关键作用。合理管理和利用“三资”，能够优化资源配置，为农村产业发展提供资金支持，增加农民收入，同时促进农村基层民主管理，维护农村社会稳定。为乡村振兴筑牢经济根基、夯实社会稳定底盘。4月15日记者前往皋兰县、安宁区部分村镇查看“三资”情况。

记者走访中留意到，各村村委会在农村集体“三资”管理工作中，资产公示环节落实成效显著。公示内容详实规范、更新及时。然而，记者在走访中发现，一些村在盘活集体资产方面存在客观限制。

记者：我们村上现在资产这一块都有些啥？

九合镇中心村 工作人员：资产这一块我们村的资产就是土地，就是相当于发展集体经济的也就是一个土地。原来的一个老砖厂，再有个空的学校。

记者：砖厂的收益怎么样？

九合镇中心村 工作人员：早就关掉了，糖酒市场把我们那块地皮，相当于我们以入股的形式给人家入股了。现在钱给不上，他这个钱也一年给我们23万，现在给不上。

九合镇中心村 工作人员：现在制约的厉害，一个大巴车都过不来，过来要从大天源那边过，还要交100块钱。我们的老百姓有时候稍微多拉一点东西，也（过不去），得交钱。

九合镇中心村 工作人员：道路窄，大车进不来（错不开），前两年小桥限制住着呢，去年（牛谢）公路终于通了，结果又限高了。他们说这个桥属于村道就有限制，那这么大的村子难道不要有发展了吗？

水阜村 工作人员：我们村上的水浇地基本上全部都流转完了。流转的地就不荒了，再就是就是地在那地方放着，现在一年下来有400块钱的流转费。

记者：那咱们村集体有没有村集体的一些收益，村集体产业？

水阜村 工作人员：我们村上好像是13年，就是给那个大农庄，村上好像有30万的钱入的。那个里面说是给我们村上有分红，但是现在那边不是好像也破产了，大农庄30万的本金也给不上，是分红也没有。还有我们村上，然后有一笔42万3的之前入到新京东那个猪场里面了，然后村集体的他从2022年开始，今年都四年了。

记者：没有一分钱？

水阜村 工作人员：没有。我们村集体的去年已经打官司了，就大农庄和那个新品都打都都打了。他们那边输了，输了说是要给我们把钱给了，那人家就说是现在就是要钱没有，都没有。

记者：咱们村集体收入现在跟支出占比咋样？

水阜村 工作人员：像去年前年我们村上雇的那个装机垃圾，然后环境整治方面反正支出的也特别多，然后雇的那个小桩机、小挖机，还有那个翻斗车，支出肯定就是稍微大一点。

记者：这些钱从哪来？

水阜村 工作人员：那就是有时候，就跟镇上不是给我们，就是给的那个，办公经费，还有啥的。

记者：环境整治应该有专项的经费？

水阜村 工作人员：没有

记者：没有专项经费？

水阜村 工作人员：没有。

安宁区农业农村局

局长

臧百平

安宁区之前还是桃产业的发展，关于九合村上的发展思路，我们还是没有发挥好进一步的指导和监督管理的作用。

皋兰县农业农村局

局长

马历佳

分红不到位的情况确实存在。目前我们正在做三方面工作：第一，起诉至法院诉讼；第二，加大招商引资力度，尤其以水阜村为例，现在建了一个20万羽的蛋鸡场，也建了一个牛场。这些资产都确权到村上，之后以5%的租金给村上进行分红；第三，村上村集体闲置土地进行流转。通过这三方面，壮大我们的村集体经济。

观察员

黄一家

我觉得农村“三资”盘活存在严重不足。农业农村局该如何服务我们农村、村民，这是首要问题；另外我们要对我们在管理期间事前、事中、事后进行广泛宣传，引导村集体做好这项工作。同时我们要对应该发生和已经发生的问题进行研判，既能保护我们村集体的资产，同时也能保护我们村民的个人利益。今后，我们在工作上要精细化管理，精细化排摸，才能真正有效落实。

兰州市农业农村局

党组书记、局长

张天泉

实际上是农村“三资”运行管理过程中不规范，“三资”效益发挥不好，盘活“三资”力度不够的问题。全市集体经济组织有736个，村级661个，量大面广。首先把标准制定起来，兰州市所有的村集体组织到底怎样办？怎样把这个账户建立起来？主要体现在五个方面，第一个方面就是村级的账户是不是规范？第二个方面，村级的债务是否清楚，有没有债？有多少盈利？盈多少？第三个方面就是工程合同，还有就是项目管理这一块的问题。通过去年大量的努力，现在家底基本已经核算清楚，去年我们已经整治了80%的问题，今年将继续整改。

榆中县乡村振兴

在年初召开的市委农村工作会议上，张晓强书记强调要推动农业增效益、农村增活力、农民增收入，不断开创我市“三农”工作新局面。兰州市政府网站在《着力打造乡村全面振兴“兰州样板”》一文中提出：聚焦“盘活土地资源”“促进农民增收”“拓展融资渠道”，深化农村综合改革，用改革的思维和创新的办法，加快破除农业农村发展的瓶颈制约。近日，《落实进行时》记者前往榆中县了解乡村振兴示范带建设情况。

2025年4月榆中县“龛谷风韵”乡村振兴示范带项目全面启动，覆盖小康营乡及下辖8个村，以浪街村为中心开展建设提升工作。然而，记者在走访中发现，示范带上的其他村都各自存在一些发展困境。

王保营村是天津援甘乡村振兴示范村，依托产业优势打造了一批建设项目。然而，在村委会相关负责人表示，在推进村集体经济发展过程中受现有资源条件和发展瓶颈制约，当前难以实现县级下达的集体经济发展目标任务。

王保营村村委会工作人员：今年我前两天开会去说我们村集体经济要达到一百万，那根本达不到。

记者：是哪里下的任务？

王保营村村委会工作人员：县上。达不到，我也说实话，你村集体经济有的承包是80万、90万，多的就是凑出来的，走了个账，正儿八经达到的，很少。

记者：那是怎么定的这个任务？没问你们吗？

王保营村村委会工作人员：没。

同时，王保营村在村集体资产运营管理进程中，面临着冷库资源总量不足、配套设施建设滞后的双重困境。由于冷库数量有限，难以满足市场规模化需求，出现长期闲置、租赁率偏低的局面。

相比王保营村，离示范带中心较远，没有发展基础的刘家营村对于如何推进建设也感觉力不从心。

刘家营村村委会工作人员：我们这个村比较小，靠山吃山靠水吃水，我们这个村沾不上边。让我们发展村集体经济，我们感觉能力有限。让我们这种靠不上资源，也没有山水，确实比较困难。审计也比较严，你不做又要求让做。

随后，记者前往小康营乡进一步了解，相关人员表示，尚未接收到有关集体经济发展任务，对此情况并不知情。

兰州市农业农村局

党组书记、局长

张天泉

以前可能有指导性的计划，今年从中央的一号文件到省市一号文件，不明确规定发展产业抓落实，不再提口号、不再提指标，这是明确的。

我们从去年开始点题、破题、做题，去年应该说是兰州市乡村建设上的一个抓手和一个举措，取得了很好的效果。我们全市建设规划了49条乡村振兴示范带，去年15条，今年12条，明年12条，后年大后年各5条，49条带动369个村。目前已经找到了抓手，非常适合兰州乡村建设的发展。

只有产业发展起来了，农村的收入也就起来了，农民的收入也起来了，才能达到农业增效益、农村增活力、农民增收入。乡村建设示范带一定要坚持久久为功，不可能一蹴而就。去年已经有了效果，加上今年大家都有抓手。去年和今年总共是27个乡村振兴示范带，我们谋划了503个项目，将近16个亿。随着这些项目的实施，我们乡村振兴示带的农村都会有很大的变化，我们有很大的决心和信心，这个路子是对的。

由于历史的发展，每个乡村都有不同的基础，发展不平衡是客观存在的。我们提出了一种“宜种则种，种宜养则养，宜旅游则旅游”，一带一主业这样做。采访中群众反映也非常务实，好像还没感觉到有啥变化，我们村集体收入好像也没怎么变化。我们也建议也提出要求榆中县政府和榆中县农业农村局抓实抓细，这个村到底发展什么，从而能够带来给老百姓带来确确实实实惠。我们不是为乡村振兴示范带而乡村振兴示范带，还是要落在农民收入的提高上。

榆中县农业农村局

局长

吴贵军

针对龛谷风韵示范带的建设，主要就是产业发展的落实。我们也将根据市局的要求，针对产业发展方向回去以后再部署再落实，真抓实干，大步提升乡村产业。

总结

兰州市农业农村局

党组书记、局长

张天泉

下一步就在农村“三资”管理、“清风惠农”、基层组织建设等方面，特别在乡村振兴示范带的建设方面，要以更大的责任感、使命感，将市委市政府的希望和群众的期盼切切实实落实到我们具体行动中,把三农工作做得更好，惠及兰州市农业、农村、农民。

兰州市水务局

党组书记、局长

王斌

       通过2到3年的时间，把我们的兰州市的农村人饮工作继续提高一个台阶。上台阶说起容易做起难，我们还是要一步一个脚印，严格按照市委市政府和市纪委监委的相关措施和规定，稳步的推进兰州市的农村人饮工作。

来源：黄河清风、兰州落实进行时

编辑：卢文茂