转自：学习时报

　　政协提案承载的是人民意愿，反映的是人民诉求。政协提案工作是人民政协一项基础性、常态化、全局性的工作，是人民政协履行职能最直接、最广泛、最有效的方式之一。《中国人民政治协商会议全国委员会提案工作条例》（以下简称《条例》）指出，提案是政协委员，参加政协的各党派、各人民团体，政协各专门委员会，政协全体会议期间的界别、委员小组，向政协全体会议或者常务委员会提出并交提案审查委员会或者提案委员会审查的书面意见和建议。经审查立案的提案，交承办单位办理并作出书面答复。提案工作的全流程包括提案的提出、提案的审查和处理、提案的办理、提案的督办和提案工作的表彰等环节。

　　当前，各级政协结合自身实际不断创新提案工作方式，探索健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制，持续推动两会提案工作与平时提案工作的流程衔接和成果协同，着力实现“集中突破”与“常态推进”的有效融合。通过各承办单位办理提案，许多意见建议被采纳，并体现到党和国家相关政策、发展规划和部门工作中，发挥了提案工作在建言资政、凝聚共识中的重要作用。总体来看，人民政协提案工作取得了显著成效，但也还存在一些需要加强和改进的方面。比如，提案质量仍有待提升，提案办理协商有待深化，平时提案立案和办理机制有待完善等。针对提案工作中的不足之处，未来需继续抓好《条例》的实施，跟进完善提案审查、分办、办理协商、重点提案遴选与督办、成果转化、好提案评选等工作规范，进一步增强人民政协提案工作实效。

　　注重提高提案质量，充分反映社情民意。习近平总书记强调，政协提案不在多而在精，提出提案要更加注重质量，反映情况要准确，分析问题要深入，提出建议要具体。关于提高提案质量，《政协全国委员会提案委员会关于提高提案质量的意见》这一专门文件作出了具体要求。一是找准选题，坚持问题导向。紧扣国家重大决策部署和人民群众普遍关心的民生实事等确定选题，形成靶向准、切口小的精准提案，以前瞻性思维助推科学决策。二是深入调研，发挥专业优势。调查研究是做好提案工作的基础，既要注重了解以往相关的提案情况，主要是相关提案的数量、内容、提出的建议以及办理单位的解决情况等，又要深入基层调研获取第一手资料，了解最真实的情况，听取最真实的反馈，同时发挥提案者自身的专业和行业背景优势，在熟悉的领域内提出专业提案。三是完善建议，细化解决方案。建议是提案的核心部分，是体现提案水平的主要方面，应当明确具体、实事求是、科学可行，有可操作的具体措施，同时有综合考量，在办法和步骤上分出主次先后。四是把控标准，严格立案审查。立案审查是保障提案质量的关键环节，提案审查委员会应对提案内容的有效性和格式的规范性进行严格审查，通过初审和复审等审查环节逐级筛选出高质量提案。

　　全面改进提案方式，提升提案工作效能。2024年3月4日，《中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会关于政协十四届一次会议以来提案工作情况的报告》指出，要发挥专门委员会协调作用，完善平时提案工作机制，推进提案工作更加常态化、长效化。一是完善提案工作制度，促进提案工作规范化。及时完善欠缺的制度内容，对提案工作的具体流程、相关部门的职责分工以及相应的文件格式等进行更为明确的规定，确保提案工作规范有序进行。二是增加联合提案，汇集多方智慧。在不同界别的政协委员间、党派间、团体间等定期组织交流活动，开展专题讨论，共同提出涉及多个领域或部门的联合提案，同时简化联合提案的相关手续，提高联合提案的效率。三是整合同类提案，形成系统性工作建议。充分发挥政协专门委员会的作用，对同一主题的提案进行整合，集中资源和精力对共性问题进行统一研究和处理，并形成关于该主题的系统性工作建议，符合条件的，依规定将其纳入国家和地方治理规划中。四是运用信息化手段，创新提案工作方式。积极推动包括电子提案系统、在线协商平台等在内的智慧政协系统建设，提案主体可以通过信息化平台更便捷地查阅往届提案情况、征集提案线索、不受时间和空间限制高效提交提案，相关承办单位可以在信息化平台内对提案办理进展和结果进行实时反馈，提案者可以通过信息化平台全程跟进提案办理情况。

　　优化提案办理机制，确保提案落实到位。办理提案是提案工作不容忽视的环节，应通过完善提案交办工作机制、改进提案办理双向评议工作、加强提案办理全过程管理跟踪等方式，推动提案办理由“答复满意”向“结果满意”转变，真正做到办理一件、推动一片，实现提案效能最大化。一是完善领办督办机制，规范办理流程。发挥重点提案引领作用，对于涉及经济社会发展大局、人民群众普遍关心的重点提案，建立党委、政府和政协领导领办督办重点提案制度，对于重点提案的案由、主要内容、承办单位等信息，通过提案办理系统向全体委员公开，通过新闻媒体向社会进行公示，形成公开透明的开放式督办格局；对于常规提案，政协各专门委员会应结合工作职能，对其进行分工督办，推动提案督办“无死角、全覆盖”；对于跨年度提案要持续跟进，将有些当年无法办结的提案列为跨年度提案，持续跟踪督办，确保提案办理见实效。二是完善办理协商机制，畅通办理渠道。提案办理既是承办单位与提案者在交流中接受监督、在沟通中增进理解、在协商中达成共识的过程，也是提案者与党政部门开展对话协商、建言资政的过程，应将协商民主贯穿提案办理的全过程，在提案交办阶段，政协组织与相关承办单位充分协商，确保所有提案交办对口、分办合理。在正式办理阶段，承办单位与提案者保持沟通，共同协商解决办理过程中的痛点难点，主办和协办单位之间也加强联系、做好配合，共同寻求最优的办理方案。三是完善评议反馈机制，助推办理成效。完善政协常委会通报、评议重点提案制度，定期专题通报提案督办情况，听取承办单位办理报告，组织委员开展评议，并对重点提案办理情况和承办单位进行满意度测评，确保提案得到有效落实。