一、如何围绕政协三大职能,提升县政协履职水平肯实效

加强履职能力现代化建设，要从三个方面着力：一是着力政协学习型组织建设，进一步夯实政协履职能力现代化建设的理论根基。

学习是政协的重要任务，伴随人民政协诞生、发展、壮大的全过程，政协委 员、常 委、机关干部职工都要把学习作为一种习惯，一种生活方式。要建立学习型社会，政协机关首先要成为学习型机关，政协组织首先要成为学习型组织，当前重点要学习好习 总 书记重要系列讲话精神。

二是着力“四个创新”，在创新中推进政协履职能力的现代化建设。要在思想理念上创新，不断深化提高政协履职能力现代化水平的认识；要在履职机制上创新，进一步推进政协“三化”建设；要在履职形式上创新，不断探索提高履职能力现代化水平的途径和方法；要在自身建设上创新，加强政协委员队伍建设，既要为委员服好务，又要加强委员管理。

三是着力“四个提高”，不断提升政协履职能力的现代化水平。一要把提高政协党组领导能力作为推进政协履职能力现代化水平的关键，充分发挥政协党组的领导核心作用，抓大事要准，管全局要稳，带队伍要严；二要把提高政协委员的创造力作为推进政协履职能力现代化的根本举措，政协委员是主体，只有委员履职能力的提高，才有政协履职能力现代化水平的提高，要使委员建言献策有底气，参政议政有平台，干事创业有后盾；三要把提高政协机关的保障力作为推进政协履职能力现代化的重要支撑，在学习上要制度化、常态化，在管理上要标准化，在委员服务上要人性化；四要把提高民主协商能力作为政协履职能力现代化的着重点，以政协协商民主能力的提升带动其他能力的提升。

二、怎样提高委员建言献策的质量和水平

围绕推进协商民主，各级政协组织必须把握全球化、市场化、信息化的时代特征，发扬创新精神，通过学习借鉴现代政治理念、现代管理经验、现代科技手段，探索科学管用的履职制度，建立严格细致的履职规范；坚持系统原则，从政协组织各层面到政协工作各方面，改进履职方式，增强履职本领，注重履职成效。

协商民主是国家治理体系的重要组成部分，人民政协是协商民主的重要渠道。围绕推进协商民主，各级政协组织必须把握全球化、市场化、信息化的时代特征，在实践中大力推进履职能力现代化建设。

要发扬创新精神，通过学习借鉴现代政治理念、现代管理经验、现代科技手段，探索科学管用的履职制度，建立严格细致的履职规范；坚持系统原则，从政协组织各层面到政协工作各方面，改进履职方式，增强履职本领，注重履职成效。近年来，河北省政协坚持创新驱动，着眼激发活力，努力推动政协工作在新的历史起点上开创新局面、实现新跨越。

一、提高政协党组的领导力，是推进政协履职能力现代化建设的关键所在 人民政协是中国**领导的多党合作和政治协商的政治组织，政协党组是党在人民政协中的派出机构，对于实现党对人民政协的领导肩负着重大责任。推进政协履职能力现代化建设，政协党组必须充分发挥领导核心作用，旗帜鲜明、立场坚定地把握方向、总揽全局、带好队伍，为高起点、高水平履职提供坚强政治保证。

（一）抓大事要“准”。要紧紧围绕党委、政府的中心工作，善于运用战略思维和超前眼光，针对经济社会发展和民生领域的热点问题，谋事议事、建言献策。

近两年来，河北省政协主要抓了两件大事：一是围绕重大民生问题演好“连续剧”。大气污染已成为重大民生问题。

2012年初，省政协党组就将改善大气环境质量列为年度1号提案，由此拉开了连续三年督办大气污染治理的大幕，通过督办协商，促成组建河北省大气污染防治专家咨询委员会，依靠科技攻关，促进全省走上科学治霾之路。二是围绕重大发展问题打好“攻坚战”。

京津冀协同发展是河北面临的重大战略机遇，也是政协履职的主战场。今年初，省委书记周本顺同志向省政协交办了12项重点课题调研任务。

省政协党组将这次调研作为履职尽责、参政议政的重头戏，组成12个课题调研组，分别由10名省政协主席会议成员和党组成员领衔，近200名政协委员、专家学者、企业界人士和党政干部参加，分赴全省各地展开调查研究。目前各项调研工作进展顺利，已完成70%以上基础调研任务，确保七月份交出高质量答卷，为省委、省政府科学决策提供可靠依据。

（二）管全局要“稳”。政协工作领域宽、头绪多、弹性大，服务全局须深谋，协调各方必良策。

要增强工作的预见性、计划性，着力搞好顶层设计，做到宏观层面有规划、专项工作有方案、具体操作有规程，既有横向各个方面的周密安排，又有纵向时间节点的有序推进。每年初，省政协都在分析全省形势、把握全局重点的基础上，征询各民主党派、工商联的意见，通盘研究、深入谋划全年工作，制定“台账式”工作要点。

今年共梳理出议政建言、调查研究、提案督办、自身建设等8个方面26项工作要点，努力体现政协履职特点，提高履职能力。定准全年“大盘”后，再着手制定操作性强的专项实施方案。

如，今年省政协首次制定年度协商工作计划，对协商的内容、形式和程序予以规范，经省委常委会审议通过后以省委办公厅文件印发执行，确保协商工作有计划、有规范、有成效。制定《关于建立重点课题调研工作机制的意见》，明确了科学选题、整合资源、强化论证、成果转化等工作环节的具体规程，努力提高调研水平，确保重大调研任务高质高效完成。

（三）带队伍要“严”。按照“严管厚爱”的原则带好政协委员和机关干部两支队伍，在做到政治上爱护、工作上帮助、生活上关心的同时，特别强调严格要求、严格管理、严格把关。

以“从严要求”促进转变作风。省政协分别制定了政协常委、政协委员和机关干部行为规范，在履行职责、行使权利、遵章守纪等方面作出明确而具体的规定，强调守规矩、尽职责。

对调研工作要求“眼睛向内、双脚向下”，接地气，献良策。以“硬约束”改进会风。

为提高省政协常委会议参会率，建立了政协常委请假、缺席情况通报制度，并建立会议出席情况档案。以“高门槛”增强活力。

严把进人关，明确刚性条件，面向社会公开招录工作人员，将品行好、能力强、有实践经验的“复合型”人才吸纳到省政协机关；严把用人关，围绕提高处级干部队伍素质，省政协党组出台《省政协机关处级干部选拔任用办法》，使干部队伍始终保持蓬勃朝气、昂扬锐气。二、激发政协委员的内生力，是推进政协履职能力现代化建设的根本举措 政协委员是政协履职的主体，推进政协履职能力现代化建设，必须尊重委员主体地位，发挥委员主体作用。

要创造宽松氛围、拓展交流平台、当好履职后盾，最大限度地唤起委员履职热情，调动委员参政议政积极性，激发委员建言献策的内生动力。 （一）让委员发声有底气。

政协委员最大的权利是参与权和话语权。要勇于为委员。

三、如何做好新形势下的政协工作 经验 做法

一、坚定自信，找准政协工作定位党的十八大提出要坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信和制度自信。

政协组织必须坚持中国**领导的多党合作和政治协商制度，坚决维护盟委的核心领导，自觉与盟委保持方向一致、目标一致和工作一致，自觉围绕党政决策部署谋划工作。作为从党政部门来到政协工作的同志，要在工作思路、工作方法上尽快完成角色转变，要献策不决策、议政不行政，站在全局和战略的高度，找准履行职能与促进发展、服务发展的最佳结合点，主动争取盟委重视、行署支持，自觉承担盟委交办的工作任务。

坚持团结各界和凝聚人心，坚持求同存异和体谅包容，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，充分发挥协调关系、汇聚力量、建言献策、服务大局的重要作用。作为政协委员，要对中国**领导的多党合作和政治协商这一基本制度抱有充分的自信，要以自信为动力、靠自信添信心、化自信为行动，用扎实有效的履职活动、实实在在的履职成果，为我盟经济社会跨越发展出力，为人民政协事业争光，充分体现政协委员的社会价值。

二、增强自觉，提高政协履职实效盟委书记王程熙同志在政协兴安盟八届一次会议上对全盟各级政协组织和广大政协委员提出了“五个新作为”的要求，政协组织要充分发挥各界别政协委员的主体作用，充分利用政协调研、提案、社情民意信息、例会等形式，努力为促进全盟跨越发展、构建和谐社会、推动社会主义协商民主建设出力。（一）搞好调查研究，提高议政建言质量调查研究是政协履行职能的一项基础性、经常性工作，是政协委员深入实际、联系群众、了解和反映社情民意的重要途径，也是政协建言献策的重要基础。

《中共中央关于加强人民政协工作的意见》明确要求：“人民政协要选择经济社会发展中具有综合性、全局性、前瞻性的课题，深入调查研究，开展咨询论证，提出意见和建议”。按照《意见》要求，盟政协要坚持把调研工作作为履行职能的主要抓手，围绕盟委（扩大）会议提出的工作重点，由各主席带队，组织政协委员、专委会、办公厅及相关职能部门专业技术人员，围绕县域经济发展、城乡统筹发展、推进农牧业现代化、水资源环境保护开发利用、推进新型工业化、推进区域扶贫开发、民生和社会和谐稳定、加快社会事业发展、非公经济发展、推进特色城镇化、推进民主法制建设、推动文化旅游产业发展、开展经贸合作交流等课题开展调研，努力提高调研质量，为我盟跨越发展多谋大计、多献良策。

（二）发挥委员界别优势，积极反映社情民意人民政协是大团结大联合的象征，政协按界别组成，委员由界别产生，是政协区别于其他政治组织的重要特点。八届盟政协现有14个界别、232名委员，基本涵盖了社会的方方面面，联系着特定的社会群体、阶层和相关人士。

要发挥好界别委员团结面广、包容度大、代表性强的优势和民主渠道，使界别成为盟委、行署汇集民意的重要方面。积极探索以界别形式开展各项活动，鼓励委员以界别名义提出提案、反映社情民意，把发挥委员界别作用作为政协履职的重要抓手。

通过提案和社情民意信息工作，反映社会基层、弱势群体、困难群众的合理诉求，反映一般渠道不易掌握的社会情况和群众意见，把群众中分散的、个别的呼声汇聚成系统的、集中的意见，便于盟委、行署充分了解民情、深入把握民意、广泛集中民智，促进社会各阶层和不同利益群体之间的团结和谐，为构建和谐社会提供广泛的力量支持。（三）通过政协例会，推动社会主义协商民主建设社会主义协商民主是党和国家完善社会主义人民民主形式的伟大创造，发挥协商民主重要渠道作用是党和国家赋予人民政协的重大政治职责。

盟政协要按照十八大关于充分发挥人民政协作为协商民主重要渠道作用”的精神，增强协商民主意识，充分灵活运用协商方式开展政治协商活动。要以协商大事、要事作为主要任务，以尊重民意、集中民智、增进共识、增强合力为主要目标，利用政协全体会议、常委会议、主席会议、专门委员会会议等会议方式，积极开展专题协商、对口协商、界别协商、提案办理协商，让各方面的意见在人民政协平台上得到充分表达，努力增进共识。

三、实现自强，加强委员管理政协委员是政协履行职能的主体，政协要有所作为，实现自强，必须立足实际，以发挥委员主体作用为切入点，不断提升委员履职能力和政协工作科学化水平。要做好委员的服务管理工作，加强与委员的日常联系，按界别将委员进行分组，确定课题，各有侧重开展调研、视察等活动，积极反映社情民意，有效参与民主监督。

加强委员培训，提高委员履行职能的能力和水平。注重委员日常管理，建立委员履职档案，定期或不定期通报。

完善激励机制，根据委员履职尽责、参与活动、反映社情民意、提交提案质量进行综合考评，表彰奖励优秀委员，淘汰劝退无作为委员。严格落实委员管理办法，尝试建立委员述职制度，与党委有关部门协调加大对委员的实绩考核力度，使政协委员的履职成效与培养使用相挂钩，增强委员的担责之心、尽责之能和履责之力。

四、如何当好政协委员：要增强“八个意识”

政协委员是参加人民政协的各党派、各团体、各族各界的代表人士，是人民政协履行职能的主体，是政协组织的细胞，是建设社会主义物质文明、政治文明、精神文明和构建社会主义和谐社会的重要力量。

政协工作靠委员来做，政协履行职能要通过委员活动来实现。政协工作的潜力在委员，实力在委员，活力也在委员。

目前，从中央到地方各级政协委员有60多万人。如何充分发挥政协委员的主体作用，各级政协都想了不少办法。

如大力开展“五个一”活动，每年评选优秀政协委员，表彰优秀提案，实行政协委员或政协常委届末向政协述职，每次政协全会和常委会都统计通报委员或常委出缺席会议的人数。有的政协组织规定，委员在每届任期内累计两次无故不参加政协活动的，予以通报批评。

累计3次无故不参加活动的，视为自动辞去委员资格。尽管规定很严格，有的似乎不近人情。

但实际效果似乎都很有限，“挂名委员”、“挂名常委”，只要委员荣誉不履行委员职责的还大有人在。 那么，如何当一名合格的政协委员呢？ 第一、要增强政治意识。

人民政协是中国**领导的多党合作和政治协商的重要机构。坚持中国**的领导，是人民政协必须遵循的政治原则，是政协工作向前发展的根本保证。

作为政协委员，必须自觉地坚持中国**对统一战线的领导，这是马克思主义统一战线的基本原则，是巩固和发展爱国统一战线的根本保证，也是我国多党合作进行的首要政治前提。面对当代世界和我国的发展变化，政协委员必须坚定政治方向，增强政治敏锐性和政治鉴别力，确保在大是大非问题上头脑清醒，在风云变幻的各种环境中立场坚定，在维护统一战线的政治基础和共同利益上旗帜鲜明。

第二、要增强中心意识。以经济建设为中心，是党的基本路线的要求，是人民的愿望，是历史的必然。

围绕中心，服务大局，已成为做好政协工作的一条最基本的经验。我们必须把发展这一执政兴国的第一要求作为政协工作的第一要务，把为经济建设服务放到更加突出的位置，把参政议政的着力点集中到如何促进发展上来，这是我们做好政协工作必须遵循的原则，也是做好政协工作的立足点和出发点。

从这个原则出发，我们的一切工作都要始终围绕党委、政府的工作中心，围绕人民群众的根本利益，做到与党委、政府思想同心、目标同向、工作同步、责任共担。 第三、要增强界别意识。

由界别组成是人民政协组织的显著特色，一个界别就是一条民主渠道。保持这条渠道的畅通、有效，就能够把社会各阶层、各群体、各族各界代表人士愿望的表达、诉求的提出，纳入到我国社会主义民主法制建设的轨道，使社会各界人士广泛、积极、有序地参与国是。

政协委员不是以地区代表身份进入政协，而是以党派、团体和其它界别代表的身份进入政协，是本界别参与民主政治的代言人。因此，政协委员的核心职责，就是保持界别的代表性，保持在界别内的模范引领和民意代言，这是政协委员最大的履职。

界别意识不是小团体意识、个人意识。要识大体、顾大局，自觉地以个人利益服从整体利益，以局部利益服从全国各族人民的共同利益。

第四、要增强主题意识。人民政协工作范围涉及很广，但主题是两个，这就是团结和民主。

这两个方面的工作做好了，政协工作就做出了成效。实行团结和民主，是人民政协性质的集中体现，是人民政协产生和发展的历史根据，也是人民政协继往开来的方向和使命。

每个政协委员都要把团结和民主贯穿于履行职能的各项工作之中，多做协调关系、理顺情绪、化解矛盾、促进稳定的工作，多做促进团结、凝聚人心、集聚人气的工作，为构建社会主义和谐社会提供可靠的政治保障。政协委员必须具备“海纳百川”的宽广胸襟和容人、容事、容言的大气雅量，更好地和周围的人合作共事。

要坚持求同存异、体谅包容的原则，努力形成既团结活泼，又宽松和谐的民主氛围。 第五、要增强责任意识。

政协组织作用的发挥，社会影响力的增强，群众认可度的提高，取决于政协委员主体作用的释放，尤其取决于每名政协委员的社会责任的意识程度。强化政协委员的社会责任感，增强政协委员队伍社会责任意识，是提升政协履职成效，发挥政协组织作用，扩大政协社会影响力的关键所在。

政协委员要自觉地践行社会责任，对人民群众的喜怒哀乐高度重视负责，注重从国家和民族发展振兴的大局提出协商议题、监督问题、议政课题。政协委员只有牢固树立社会责任意识，具备强烈的社会责任感，才能在新世纪、新阶段的社会大舞台上展示政协委员的社会作用，体现政协委员的社会价值。

第六、要增强忧患意识。我国正处于改革发展的关键阶段，由于历史、社会、经济、民族、宗教、意识形态等一系列复杂因素的累积作用，存在不少隐患，各种热点问题突出。

贫富差距、城乡差距、分配不公、社会保障、劳动就业等问题引发的矛盾增多。统筹兼顾各方面利益难度增大，对维护社会和谐稳定带来的压力增大。

“国家兴亡，匹夫有责”。忧国忧民是一种崇高的精神境界，也是中华民族的优良传统。

政协委员是各方面的优秀人物的代表，要心里装着国计民生、和谐稳定。