发挥典型的示范引领作用,以点带面,是被实践证明的行之有效的工作方法。
充分发挥党的基层组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,以党的基层组织建设带动其他各类基层组织建设,就要着力打造基层党建示范点。必须树立精品意识。
示范点的生命力在于它的样板作用,而能起样板作用的示范点必然是高标准、高起点、高质量、高水平的。因此,创建工作要有精品意识。
一方面,示范点创建单位要选基础好、发展潜力大、具有特色的,明确基层党组织创建示范点的基本标准和要求,从领导班子、党员干部队伍、工作业绩、运行机制、工作作风等方面进行全面评估。另一方面,创建单位要有创建工作的全面规划、实施方案和具体措施,每个阶段、每个环节、每项工作都有章可循,有规可依,建立一整套创建档案,全面记载创建情况。
必须大胆实践、勇于创新、注重实效。示范点创建工作是一项实践性、创造性很强的工作,没有固定模式,重在实践,贵在创新。
如何加强地税机关党建工作?我认为应着重抓好以下几点: 一、以思想建设为先导,不断增强党员的执政能力。
目前地税部门党员人数占职工队伍的半数,且大多数党员担任各级领导和业务骨干。党建工作必须从思想教育入手,以“三个代表”重要思想为指导,着力培养党员和干部的法律素质和执法水平,促进党员和干部在法律范围内正确执法、公正执法、为民执法,经得起复杂环境的考验。
二、以业务建设为重点,不断提高党员的整体素质。地税机关党建工作必须围绕税收业务中心工作展开,党的组织要引导党员切实增强业务本领,采取党员联系群众,实行结对子、一帮一等措施,积极开展业务竞赛,把党的建设渗透到业务中去,从而促进税收征管工作规范化、程序化、法制化、科学化。
三、以组织建设为关键,不断增强党员的组织观念。地税机关党的组织要切实加强党的组织管理。
首先,要定期召开党内生活会,组织党员学习,不断增强党员的组织观念。其次,要充分发挥党员的先锋模范作用,认真履行各项义务。
再次,要重视党员的培养。做好发展党员工作的同时,要对现有的党员定期考评。
四、以道德建设为基础,不断增强党员的奉献精神。地税部门的党员在做好本职工作的前提下,要做奉献社会的表率,带头参加社会公益事业,围绕市、县委的大局工作、全局工作、当前工作开展好招商引资、工业突破、杨树栽植等各项工作,为地方的经济建设服务。
五、以作风建设为规范,不断树立党员的良好形象。地税机关的行业作风关系受到党和政府的形象问题。
首先,要加大党员教育。结合软环境综合整治开展系统教育,提高思想认识。
其次还要加大公务员队伍教育。每个党员领导干部要自觉参加党内民主生活会,及时开展批评与自我批评。
以**员的标准来维护党的形象,维护地税形象,最终树立起良好的行业形象。
一是及时跟进,认真安排部署。
省委及时召开常委会议,省委书记王儒林对贯彻落实中央八项规定精神、纠正“四风”问题提出明确要求。全省各级党委、政府和各部门、各单位领导班子认真组织学习讨论。
二是细化规定,设立纪律红线。省委制定《吉林省委常委会关于改进工作作风、密切联系群众的具体规定》,提出10个方面32条具体要求。
省纪委、监察厅制定《关于贯彻落实中央八项规定精神和省委具体规定情况监督检查办法》、《关于中秋国庆廉洁过节的通知》等,对全省各级党组织、党员干部提出严格要求。 三是领导带头,发挥示范作用。
坚持从省委书记做起,从省委常委做起,从各单位一把手做起,层层传导压力,层层引领带动,形成了良好的示范效应。省委领导带头改进文风、会风,带头执行新闻报道有关规定,带头在城区内不坐越野车、取消节假日福利。
省委领导参加会议次数、时间和人数同比分别减少38.9%、48.3%和32.7%。
党的十七大指出,党要站在时代前列带化,党政机关职能逐步由。
管理型”向“服大的跨越。领职工不断开创事业发展新局面,必须以改务型”转变,党组织的工作重点和重心也逐革创新精神加强自身建设,始终成为中国特步下移。
与之相适应,党的基层组织建没面(二)创建党建品牌有利于促进基层党色社会主义事业的坚强领导核心。以改革创临着如何构建以服务群众为重点的工作新格的建设工作方法创新。
新精神全面推进党的建设伟大工程,就要充局。在这样的大背景下,一些基层党组织认党所处的历史方位和肩负的执政使命不分调动基层党组织和广大党员的积极性、主识到:党的建设要适应市场经济发展的需要,断赋予党建工作新的内涵和新的任务。
随着动性、创造性,紧密结合各自实际,发挥好也可以借鉴品牌的理念和管理手段,提升党社会主义市场经济的深入发展,职工群众生推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐建工作的总体水平。基于这种认识上的转变,产生活方式和利益实现途径多样化,基层党的作用,使党的基层组织和广大党员更加符一些基层党组织大胆借鉴和移植海尔等世界组织不再直接管理生产经营活动和行政社会合形势发展和职工群众切身利益的需要。
要知名企业品牌管理理念,从已有的特色党建事务,不再直接包揽群众的生产活动和收益着手,瞄准工作创新,确定了培育既有党建分配。在这种情况下,基层党组织必须创新一个行之有效的抓手。
在企业党建工作日益内在要求、又有党建外在影响力的。党建品党建工作与经济社会事业发展的结合方式、得到重视的环境下,适应企业战略发展需要,牌”的新思路。
与职工利益的结合方式,才能焕发新的生机把品牌建设理念引入国有企业党建工作,有和活力,履行好党赋予的职责和任务。创建助于借鉴和运用品牌建设的文化理念和管理二、以党建品牌为抓手促进基层党的建党建品牌,引入系统管理等先进的管理方法模式,不断提升党建工作科学化水平,为国设越新发展的最要意义来经营党建工作,有利于我们在实践中进一有企业科学发展提供更加强大的动力和更加步整合党建工作资源,特别是社会和管理资(一)创建党建品牌有利于促进基层党有效的保障。
源,通过方式方法的创新,使党建工作与经的建设工作观念创新。济社会发展更加协调,更加能动地正确应对一、党建品牌的基本内涵及历史背量对党建工作而言。
从目前情况看,计划新形势下的各类新问题和新挑战。经济体制下形成的思维定式,不同程度地影党建品牌是指以加强党的先进性建设为响党建工作的改革和创新。
比如有的习惯于(三)创建党建品牌有利于促进基层党核心.以圆满完成各项工作任务为目标,以照既定框框办事,思想上患得患失,工作上的建设工作实践创新。服务社会和群众为重点。
以加强组织建设为畏首畏尾,怕担风险而缺乏创新勇气:有的多年来,各级党组织坚持不懈地加强和保证.凝聚着党的执政理念,体现党的执政缺乏辩证观点,对过去的做法全盘照搬,导改进基层党建工作,基层党组织在改革发展方式和党的执政目标,具有较强的号召力、致工作活力不足、新意不明,使工作徘徊不稳定各项工作中发挥了战斗堡垒作用,积累凝聚力和影响力.较大的示范作用、导向作前陷入僵局,等等。基层党建工作要在新的了许多新经验和好做法。
但也要看到,新时用和辐射带动作用,较高的党员群众认同感形势和任务面前创新发展,必须首先在观念期新形势对基层党建工作提出的挑战是多方和鲜明时代特点的党建工作理念、标识或载上实现突破。创建党建品牌,要求各级党组面的、严峻的;加强和改进基层党建工作也体。
织适应时代要求,积极吸纳先进的理念,以是复杂的、艰巨的。当前,基层党建工作还创建党建品牌不是偶然的,而是具有深更高的标准做好工作。
因此,创建党建品牌,存在不少与新的形势任务不相适应的问题:厚的思想基础、群众基础和社会基础,与矿有助于各级党组织和广大党务工作者解放思一些党组织工作任务与经济社会事业发展和区品格、精神、特质一脉相承。随着经济、想,积极地用创新的观念来审视工作,推进群众利益需求不相适应:一些党组织的自身政治、社会、文化和党建领域发生的深刻变工作,不断提升基层党建整体水平,实现更建设与肩负职责的变化和要求不相适应;一金陵嘹望t教育I27.达到这一目的,关键是搭建好的载体,形成时政纵横些党员特别是党员干部的实际表现与党的先进性的具体要求不相适应等等。
这些问题,影响了党组织有效履行职能,影响了党组织与职工群众的密切联系。创建党建品牌,坚持因地制宜、务求实效,紧紧立足于解决党建工作中存在的热点难点问题,恰恰能在具体工作实践中找出党建工作与其他工作不相适应的矛盾和症结,找准工作结合点,及时进行相应调整和改进,不断提升党建工作整体水平,成为党建工作持续创新发展的发动机。
(四)创建党建品牌有利于促进基层党的建设工作机制创新。多年来,各级党组织在实践中形成了很多有实践价值、有指导意义的工作方法和工作机制,在基层党建工作中发挥着重要的作用。
但也有一。
地税部门作为组织国家税收收入的重要机构,担负着聚财为国,执法为民的重要职责。
要完成这一神圣和光荣的使命,就需要一支思想端正、作风过硬、业务精湛的地税干部队伍,而作为这支队伍中的先锋队和生力军的党员队伍显得尤为重要。党的十七大报告中明确提出了进一步加强基层党组织建设的战略指导思想,新的税收形势对地税部门党组织建设提出了新的更高的要求,因此,如何创造性地抓好新形势下基层地税部门党建工作,是税收收入保持持续、稳定增长的坚实的思想和政治保障。
下面,我就如何做好基层地税部门党建工作谈一些粗浅的看法。 一、充分认识加强基层地税部门党建工作的重要性 (一)加强基层地税部门党建工作是促进地税事业发展的需要。
党的十七大对夺取全面建设小康社会新胜利作出了战略部署,也为今后的税收工作指明了方向。这必将带来我国经济社会新的、更大的发展,必将带来地税事业又好又快的发展。
税收是国家财政收入的主要来源,是国家进行宏观调控的重要手段,在推动经济社会又好又快发展中发挥着重要作用。为此,基层地税部门要结合实际认真学习好、贯彻好十七大精神,加强基层党的建设,努力做好各项地税工作,充分发挥地税职能作用,为全面建设小康社会做出新的、更大的贡献。
(二)加强基层地税部门党建工作是带好队收好税的需要。在全面建设小康社会的过程中,地税部门肩负的任务既繁重,又艰巨。
要完成神圣而光荣的任务,必须要依靠基层地税部门党组织率领广大地税干部辛勤努力去完成。要实现既带好队伍,又完成任务的目标,就必须加强党的建设,通过基层党组织抓好干部的教育和管理,努力把地税干部培养成政治素质好,业务技能强,思想作风过硬,能征善管的队伍。
实践证明,哪个地方党组织战斗力强,哪个地方干部建设就好,地税工作任务就能圆满完成,否则,就会出现这样那样的问题,做好地税工作也是一句空话。所以,要下大气力加强基层地税部门党的建设。
(三)加强基层地税部门党建工作是加强党员先进性建设的需要。党员先进性建设是基层地税部门党建工作的一个非常重要方面。
党员是党的基本组织细胞和党的活动主体,党的所有工作都要依靠党员去完成,党的建设的各方面要求都要通过党员的模范作用去落实。没有党员的先进性作为前提和保障,党的先进性就成了无源之水,无木之本。
加强党建工作,着重对党员进行科学理论武装、宗旨观念教育、党纪教育,加强党员管理,提高党员素质,使广大党员自觉履行党员八条义务,在全面建设小康社会中发挥先锋模范作用。 二、基层地税部门党建工作中存在的突出问题 (一)领导重视不够。
一些领导重业务轻党建,落实党建责任制不到位,造成党建工作任务不落实,工作不扎实。例如,制度坚持得不好,活动开展不经常;计划不够周密,工作安排结合实际不紧,有时流于形式。
造成这种状况的主要是机关党建考核奖励机制与业务工作考核奖励机制相比,力度太弱,引不起领导的足够重视。在实际工作中,业务工作完成得好,受到表扬就多,甚至被提拔重用。
而党建工作看不见摸不着,干好干坏不好衡量,表扬当然就谈不上。这种现实状况,导致了一些领导对业务工作很重视,而对党建工作只求过得去就行,不求过得硬。
(二)党建、业务两张皮的现象突出。党建工作与业务工作结合不紧,就党建抓党建,造成党建与业务工作相脱节,削弱了党建工作的成效。
造成这种状况的主要原因是党务干部围绕业务抓党建的意识不强、主动性不够,缺乏大局意识、配合意识,认为党建与业务各是各的,互不关联,在工作中不善于搞合成作战缺乏一盘棋的思想。 (三)党员组织生活单调,缺少活力。
基层党组织开展党员活动内容单一,形式单调,方法陈旧,不能适应新形势下党建工作的要求。党员活动经常以读报纸,学文件为主,让人感觉枯燥乏味;学习内容也不能与地税工作实际相结合,仅满足于一般的政治说教,对广大党员的吸引力不强,教育管理效果不好,对党员干部的教育监督职能没有真正落实到位,党组织的凝聚力、战斗力体现不足。
(四)制度不完善、不落实。近年来,基层党组织相继建立和健全了一些党组织制度,但仍然存在着机制不完善、不落实的问题。
首先是机制不完善。一些基层组织没有按照有关规定,建立和完善党建工作相关制度,工作责任制不明确,保障机制不完善,激励机制不健全,党建工作权责不清。
其次是制度不落实。一些基层党组织对党内生活制度没有很好的坚持和执行。
没有层层建立和健全配套的制度加以认真落实,缺乏严厉的考核奖惩措施,导致制度难以达到规范党组织建设和党员管理的目的。 三、加强基层地税部门党建工作的几点建议 (一)提高认识,加强领导。
第一,各级党组织要充分认识基层地税部门党建工作的重要地位和作用,克服和纠正部分基层地税机关存在的重税收行政业务轻党建的错误思想,摆正党务与税收行政业务的关系,把党建工作摆在重要议事日程,切实担负起管党的政治责任。第二,要建立完善党建工作领导责任机制。
既要明确党组书记的第一责。
一是提高认识,为法治地税建设奠定思想基础。
将法治地税建设作为一项工作重点,与“活力地税”建设一同谋划,大力推行“法治、活力”双轮驱动,一方面,在队伍建设上抓活力、抓动力,另一方面,在业务工作上抓规范、抓安全,努力为地税事业科学健康发展奠定更加坚实的基础。 二是系统谋划,搭建法治地税建设基本框架。
确定“固化一个理念、打造两个平台、建设三个体系、推进四个规范”的工作思路,为法治地税建设提供路径。一个理念即固化“法无授权不可为、法定职责必须为”的法治理念,使干部职工更加明确地认识税收执法权力的依据和界限,认清应当严格履行的法定义务,禁止“不作为、乱作为”,为法治地税建设奠定基础。
两个平台即通过建设法治地税示范基地,为法治地税建设提供思想教育的载体,通过开发执法提示提醒软件,为法治地税建设提供信息化保障。三个体系即建设执法标准、执法规范和执法监督体系,进一步明确工作依据、履职保障和监督渠道。
四个规范即把握法治地税基本要义和工作重点,着力推进执法规范、征管规范、服务规范和行政管理规范,以此来推动地税工作全面走向法治化轨道。 三是突出工作重点,全面推进法治地税建设。
将“依法治税”作为提高全市地税系统整体治理能力,加快推进税收现代化建设的根本保障,真正把法治观念贯穿于全市地税系统各项工作之中。推进税收执法规范,以清权、确权、晒权为重点,继续清理税收执法依据,编制并公开税收执法权力运行流程图和相关清单,以公开的制度保障税收优惠政策落实、税务稽查等执法工作在法制框架下运行,同时,建立执法全过程记录制度,通过全面为基层中心所配备执法记录仪、在各县市区局建立执法约谈室等形式,进一步规范执法行为,促进文明规范执法。
推进税收征管规范,全面落实《全国税收征管规范》要求,以深化征管改革为动力,不断完善征管新模式,推动征管业务流程的制度化和规范化,使征收管理严格按规定流程、按标准要求开展,逐步实现依法征收、依法管理的根本目的。推进税收服务规范,以明晰征纳双方权责为突破口,充分还权还责于纳税人,准确把握税务部门职能边界,真正在法律许可范围内根据纳税人需求设计推动纳税服务措施,增强征纳双方的信任感与和谐度,同时,将纳税人权利救济作为工作重点,通过支持第三方建立纳税人维权平台、建立涉税争议第三方调解机制等工作,有效化解征纳矛盾,推动纳税服务工作进一步规范。
推进行政管理规范,围绕规范系统内部人、财、物管理,进一步细化完善行政、人事、财务等各项管理制度和工作机制,确保行政管理在法律法规制度约束下有序开展,同时,进一步完善工作机制,着力构建“科学决策、有效执行、科学评价”的行政运转体系,确保地税工作高效有序推进。 四是依托信息技术,为法治地税建设提供科技支撑。
在原有执法“纠偏”提醒软件基础上,开发应用更为完善的税收执法提示和风险监控软件。该软件将全省《税收执法规范》与“金三”系统有机融合,通过对税收执法事项、执法风险全方位的提醒与防控,着力推动执法流程规范化、风险集成化、预警前置化、防控实时化、整改常态化。
具体通过对税收执法事项实行提示,切实规范执法操作;通过实行风险预警,切实防控执法过错;通过对执法风险自动进行分级分类推送,切实抓好问题整改,进一步提高执法效率和规范化水平。目前,该软件在全市地税系统即将正式运行。
五是强化保障,为法治地税建设提供有力支持。强化组织保障,在市局层面成立法治地税建设工作领导小组,对法治地税建设总牵头、总组织,通过定期召开专题工作会、适时召开党组会和局长办公会、组织观摩调研等形式,不断总结经验、破解难题,切实抓好工作开展。
强化队伍保障,将法治建设有机融入素质提升、系统党建、软实力和党风廉政建设,通过加强法律法规教育培训,着力增强干部职工特别是领导干部法治思维,通过党建领航,引导干部职工讲服从、讲纪律、守规矩,通过法治文化建设以及树立规范执法典型人物,增强法治感染力和影响力,通过加强廉政教育、实行税收违法案件“一案双查”以及加强廉政内控机制建设,引导干部职工严格依法依规办事,全力打造与法治地税建设相适应的地税干部队伍。强化实施保障,将法治地税建设分三步走,即2015年为基础年,完成法治地税建设各项基础性工作,2016年为巩固年,努力实现执法、管理、服务、行政全面融合,2017年为提升年,努力实现法治地税建设全面深化,实现“建设崇法守法、执法规范、公开公正、文明高效”的法治地税工作目标。
通过整体谋划、分步施行,确保法治地税建设每年都有目标、有任务,有提升、有变化。
基层党建“四化”即规范化、示范化、品牌化、信息化,大力推进基层党建“四化”建设,有助于加强基层组织战斗力、凝聚力和创造力。因此,基层党建“四化”应做到以下几点:
规范化建设。即党建常规工作规范化,包括阵地建设、档案整理、发展党员、制度建设等方面。积极创造有利条件,建设规范的党员活动室;有专人负责党员档案收集、归类、编排、管理等工作;规范党员发展程序,严把源头关;建立健全党建工作责任制、党支部议事规则、党员管理制度等,保障党建工作的有序开展。
示范化建设。根据先进基层党组织的基本要求,将部分领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好的党支部作为示范点,开展基层党建工作经验交流现场会,将好经验好方法推广出去,起示范带动作用;将带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵纪守法、带头弘扬正气的党员树为先进典型,通过学习交流,不断提高党员整体素质和党员队伍质量。
品牌化建设。着力打造体现地方特色、更具推广价值、鲜活度高、带动力强的党建品牌。启动“党建示范点精品建设工程”,培育和挖掘一批基层党建工作示范单位、示范项目和示范点,形成“工作规范、特色鲜明、成效显著”的基层党建工作示范体系。充分利用远程教育、党建网络、手机信息平台等多种信息化媒介,不断丰富党建工作手段,在更大程度上扩大党建工作覆盖面和影响力。
信息化建设。信息化建设是新形势下加强基层党建工作的时代之需、创新之举、活力之源。
德州市5单位入选山东首批社会组织党建示范点
近日,山东省首批省级社会组织党建工作示范点公布,德州市5单位入选。
去年9月,山东省启动社会组织党建工作示范点评选活动,示范点须达到领导班子好、党员队伍好、工作制度好、保障机制好、工作业绩好、社会评价好“六好”标准。德州市入选5个单位为德州消防协会党总支、德州汽车摩托车专修学院党总支、庆云县音乐家协会党支部、临邑加华学校党支部、乐陵市水利供水协会党支部。针对社会组织逐步增多、布局分散、人员流动性大、党建工作相对滞后等问题,德州市创新管理模式,监管与服务并重,推动社会组织党建工作健康有序开展。
自今年起,山东省每两年将确定一批社会组织党建工作示范点。对示范点将实行动态管理,达不到示范点条件的,将给予摘牌处理。