川观新闻记者 王若晔 文/图

“拿证啦！”

6月30日上午，广元市利州区金洞乡政府综合服务窗口，该乡店子村五组村民张正国从工作人员手中接过“红本本”：9个地块，最小0.08亩，一共6.45亩地，坐标、编号在纸上写得清清楚楚。

当天，他接过自己的不动产权证书（土地承包经营权）。这是机构改革以来，四川首次以“一件事一次办”的方式办理第二轮土地承包到期后再延长三十年不动产登记颁证工作，这也是新一轮土地承包经营四川颁出的第一张证。

村民拿到“红本本”。

随着我国第二轮土地承包到期日的临近，各地陆续启动第二轮土地承包到期后再延长30年（以下简称“延包”）的试点工作，四川延包试点工作于2024年启动。此次土地延包涉及承包合同签订、不动产权证书（土地承包经营权）变更和换发两个重要环节，农业农村部门负责土地承包经营及承包合同管理工作，自然资源部门负责土地承包经营权登记颁证工作。

延包颁证工作涉及两部门，存在地籍调查技术标准不统一、承包合同管理未与不动产统一登记同步开展导致部分权利界线重叠、合同管理要求与登记条件不同导致重复投入等情况，群众办理业务耗时耗力。

以地籍调查为例，这是延包合同签订和登记颁证工作的基础。按现有程序，农业农村部门、自然资源部门按工作节点各自推进，存在重复调查，且前后数据可能不一致的情况。

如何实现“一件事一次办”？广元市自然资源局相关负责人介绍，此次广元对照“高效办成一件事”标准，建立跨部门协调联动机制，优化设计一套工作流程，研究制定一套材料清单，推进承包合同签订和不动产统一登记同步申请，一次性收取合同签订与登记办理所需材料，极大提高工作效率，切实提升服务质量和办事体验。

村民正在签订承包合同。

同样是进行地籍调查，广元自然资源部门、农业农村部门共同指导乡镇对承包地块发生变化土地开展地籍调查，形成地籍调查成果，作为延包合同签订和登记颁证工作依据。

部门对齐“颗粒度”，意味着群众少跑路。当天，张正国一起办理领取了延包合同书与不动产权证书，“左侧柜台核对盖章签字、按手印，只需要走两步到旁边柜台，就可以办理不动产权证书。”张正国说。

四川省自然资源厅自然资源确权登记局相关负责人介绍，以广元为试点，四川正按照共用一个产权底板、开展一次调查测绘、实现一件事高效办理的“三个一”工作思路，积极推动二轮延包合同签订和登记颁证业务全链条融合，同时积极将服务延伸至乡镇、推出“上门服务”服务模式，帮助群众在家门口实现“合同+登记”一次性办理。

【新闻名词】

农村土地承包经营权

农村土地承包经营权，是指承包农户以从事农业生产为目的，对集体所有或国家所有的由农民集体使用的土地进行占有、使用和收益的权利。

根据《中华人民共和国民法典》第332条，耕地的承包期为三十年，草地的承包期为三十年至五十年，林地的承包期为三十年至七十年。前款规定的耕地承包期届满后再延长三十年，草地、林地承包期届满后依照前款规定相应延长。

土地承包经营权不动产权证，不仅可以明确农民土地权益，加强对农村土地流转市场的规范和监管，更有利于盘活农村土地资源，促进农业现代化和农村经济发展。

“一件事一次办”即是将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一类事一站办”服务，大幅压减办理时长和办事成本。

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