四川省认真贯彻落实国务院印发的《深入实施以人为本的新型城镇化战略五年行动计划》(以下简称《行动计划》),深入实施《行动计划》部署的“四项行动”,加快推动新型城镇化建设取得实效。
一、促进农业转移人口更好融入城市。一是持续畅通进城落户渠道。成都优化中心城区积分落户条件,简阳、都江堰、彭州、邛崃、崇州等城市取消落户限制,持续促进农村居民落户城镇。二是不断扩大城镇基本公共服务覆盖范围。印发实施四川省基本公共服务标准,农业转移人口同等享有的城镇基本公共服务提高到64项。优化调整中小学和幼儿园布局,增加学位供给,保障随迁子女在流入地公办学校更好接受义务教育。三是稳步提升农民工就业能力。深入实施农民工高质量充分就业行动,推动农民工参加补贴性职业培训,促进农民工参保扩面。四是进一步加大财政保障力度。对农业转移人口落户规模大、新增落户多的地区安排市民化奖励资金进行支持,2024年安排资金规模较2016年提高近4倍。
二、协同推进县域产业发展与县城建设。一是强化产业转移承接。建立省内“主要承载地+协同发展地”的工作机制,加强交流联动,推进重点产业链建设,实施产业新赛道争先竞速行动,培育壮大36个县域中小企业特色产业集群。二是提升园区承载集聚效能。健全以“单位产出效益”为导向的产业园区综合评价体系,实行开发区与省级新区、化工园区等重大产业平台功能叠加、政策共享,持续提升园区设施水平,以优质服务护航企业高质量发展。三是持续完善县城功能。制定出台《四川省县城城镇化建设融资提升行动方案》,下达奖励补助资金支持县城城镇化领域项目建设,健全县城产业配套、市政基础、环境卫生、公共服务设施。
三、加快培育成都都市圈。一是建设1小时交通通勤圈。开通运营市域(郊)铁路成都至资阳线,创新资金分担模式,由成都市承担主要比例,大幅减轻周边中小城市财力负担。稳定开行跨市公交,天府通“一卡(码)通”覆盖都市圈内30个县(市、区),有力保障都市圈内人口跨市流动。二是构建协同共兴的产业生态圈。实施跨区域产业建圈强链,金牛—什邡、武侯—东坡、成华—乐至等产业合作园区加快探索“总部+基地”“研发+生产”“生产+服务”等协作模式,探索建立联合招商引资项目跨市域流转协作工作机制,共同发布都市圈投资机会清单,共同赴长三角开展企业拓展市场供需对接活动,推动重大项目持续落户都市圈。三是建设便利共享的优质生活圈。制定出台《成德眉资同城便捷生活行动提质扩面工作方案》,打造教育、医保、卫生、人力资源等公共服务共同体,都市圈200多项高频政府服务事项实现“同城化无差别”办理。都市圈内城市共同推进跨界河流、水库治理保护,稳步筑牢安全底座。
四、加快补齐城市建设短板弱项。一是扎实推进城镇老旧小区改造。出台城市更新工作指引和体检评估指南,搭建城市体检信息平台,科学高效推进老旧小区、城市危旧房和城中村改造。二是深入推进保障性住房建设。推动公租房“实物保障+货币补贴”,开工(筹集)保障性租赁住房,向稳定就业外来务工人员、新就业无房职工等住房困难群众覆盖。三是持续提升城市安全韧性水平。深入开展城市燃气管道“带病运行”问题专项治理,下大力气推进老化燃气管道更新改造。开展市县排水设施排查,推进市县易涝点整治,达到海绵城市建设要求的城市建成区面积稳步增长。
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