转自：扬子晚报

“有证”工地深夜施工噪声扰民怎么办？近日，南京市华阳家园华彩苑的不少居民遇到了这样的烦心事。该小区的许先生向扬子晚报/紫牛新闻爆料称，最近一段时间，每到晚上9点，与小区一墙之隔的工地上，会有一二十辆渣土车作业。施工车辆产生的噪声非常大，家中的床都在震动，已经严重影响正常生活。他向多个部门投诉，但得到的答复都是“有夜间施工许可证”。2月27日深夜，扬子晚报/紫牛新闻记者来到现场探访，发现短短10分钟就有10辆渣土车进出。在与工地一路之隔的房间里即便紧闭窗户，车辆作业的响声震颤着耳膜。记者注意到，工地附近虽然贴有《南京市夜间施工证明》，但有律师却提醒：“夜间施工许可证并非工地‘护身符’，仍需遵守相关法规，保障周边居民权益。”

读者爆料：夜间渣土车作业扰民

床都在震动，无法入睡

2月27日，家在华阳家园的许先生向扬子晚报/紫牛新闻记者爆料称，小区隔壁的工地上，晚上有一二十辆渣土车作业，从晚上9点多开始，持续到次日早晨，已经严重影响正常生活。许先生称，春节前，该工地就开始打桩，后来有渣土车进来。

许先生表示，小区有一个群，里面有离工地近的五栋楼的住户，每天会有人在群里提前通知施工情况。尽管如此，但他还是觉得影响了正常生活。许先生也向街道和社区反映过，还拨打过南京市12345政务热线，得到的答复都是“工地有夜间施工许可证”。许先生说：“我家是边户，离施工现场仅隔一条小路。渣土车只要启动，我家的床都在震动，晚上根本无法入睡。”

深夜的工地灯火通明

记者探访：多处贴有夜间施工证明

深夜10分钟有10辆渣土车进出

2月27日晚上9点40分，扬子晚报/紫牛新闻记者刚到许先生口中的工地门前，就看到一辆渣土车从工地开出。记者站在门口往里面望去，一位工人拿着水管在冲洗车辆，还有多辆车在排队等待。在工地门前的围挡上，记者看到了《南京市建设工程扬尘污染防治公示牌》，上面贴有一张落款为南京市生态环境局的《南京市夜间施工证明》，申请施工时间为2月26日22时至2月28日6时，落款时间为2025年2月21日。随后，记者走进了离工地仅有一路之隔的华阳家园小区。在门口保安亭处，记者也看到了上述施工证明。

工地门口张贴的夜间施工证明

晚上10点，记者在华彩苑35-40号楼前碰到了刚下班的王先生（化名）。王先生表示，施工车辆停下来的时候没有声音，但启动时声响特别大，还会造成楼体震动，“听到这个声音，怎么能休息好呢？”

晚上10点20分，记者来到离施工现场最近的40号楼的2楼住户家中。即便紧闭窗户，车辆作业的响声震颤着耳膜。租客小刘（化名）称，他们是2025年2月15日搬进来的，看房的时候是晚上7点左右，当时没有施工，没有噪声，搬进来后发现噪声特别大。他告诉记者：“我们凌晨1点回来，发现工地灯火通明，不光是渣土车，还有挖掘机。窗户虽然是隔音玻璃，但客厅内的噪声还是非常大，难以入睡。”

记者从小刘家的窗户往工地望去，里面有多台渣土车作业，还有两辆挖掘机。小区里的另一位居民表示，小区里有很多老人和学生，非常影响他们休息。晚上11点，记者又回到工地门前，看到不到10分钟就有10辆渣土车进出。

工地和小区仅隔一条小路

建设单位回应：已采取措施减少噪声

召开居民协调会但未达成共识

2月28日下午，针对噪音扰民的问题，记者联系到该工地建设单位南京金基龙悦置业有限公司责任人宋先生。宋先生说：“我们有夜间施工许可证，不存在违规施工。”对方表示并不是每天都施工，如果有投诉就会停工，上周仅干了两天，“生态环境部门也给居民沟通过，街道和社区已经把夜间施工通知提前两三天贴在单元楼门口、岗亭等处。”

宋先生表示，在施工过程中也做了很多措施减少噪声，比如让师傅开挖机的时候不掀钢板、不碰撞桩头等，还会告知司机不要按喇叭。“但开车的声音确实没有办法控制，我们只能提醒司机师傅尽量减少噪声。”他补充道。

宋先生称，目前开了多次居民协调会，但都没有达成共识，“这个项目很小，十几天就干完了。如果有投诉，就会延长工期，所以我们尽量趁天冷开窗少的时候把土方运出去。我们的沟通渠道是敞开的，从来没有拒绝哪位居民来谈事情，我们愿意沟通。”

工地上的渣土车来回进出

华阳家园属地环保局回应：该工地曾被立案查处

街道办称会控制夜间施工时长和天数

2月28日晚上，华阳家园属地环保局工作人员回应扬子晚报/紫牛新闻记者，该工地为2024G16房地产开发项目，一共申请过6次审批，曾有一次没有通过审批，曾有两次因投诉过多限批一周。2025年1月18日22时25分接到居民投诉，当天晚上工地没有夜间施工许可证明，擅自进行土方作业，已经立案查处。该工作人员说：“因为投诉较多，我们对该项目的审批比较严格，一共审批通过5次，后面3次是每周批准通过两天。我们夜班值班人员接下来也会加强巡查，加强监管。”

针对此事，扬子晚报/紫牛新闻记者联系到华阳家园所属街道办事处相关工作人员。工作人员称，施工项目周边都是小区，对周边居民确实有影响。该项目属于房建项目，不属于重大项目。渣土车白天进不来，只能晚上进城，生态环境局给它批夜间施工许可证，车辆才可以到这边来拉渣土。该工作人员表示街道领导非常重视，已经和生态环境部门反映，控制夜间施工时长和天数。原本是开3天停4天，现在是开2天停5天。

该工作人员表示，目前也在征求居民意见，具体哪两天施工，是工作日合适，还是周末合适，一直在做工作，最大限度地减少施工对周边居民的影响。该工作人员透露，由于工地临近扬子江大道，施工方也在协调交管部门，能否允许渣土车白天进场出土，目前等待批复。

律师提醒：有夜间施工许可证也要兼顾居民权益

“有了‘夜间施工许可证’，难道就等于有了‘护身符’，可以在深夜扰民作业吗？”华阳家园小区的不少居民发出了这样的疑问。据江苏亿诚律师事务所葛栋律师介绍，《中华人民共和国噪声污染防治法》第四十三条规定：在噪声敏感建筑物集中区域，禁止夜间进行产生噪声的建筑施工作业，但抢修、抢险施工作业，因生产工艺要求或者其他特殊需要必须连续施工作业的除外。因特殊需要必须连续施工作业的，应当取得地方人民政府住房和城乡建设、生态环境主管部门或者地方人民政府指定的部门的证明，并在施工现场显著位置公示或者以其他方式公告附近居民。《南京市环境噪声污染防治条例》第二十三条规定：在城市噪声敏感建筑物集中区域内，除抢修、抢险作业外，夜间不得进行产生环境噪声污染的施工作业。因生产工艺要求或者因特殊需要须昼夜连续作业的，施工单位必须报环境保护行政主管部门审批。环境保护行政主管部门应当在收到申请后七日内予以批复。

葛栋律师表示，夜间施工许可证并非工地“护身符”，施工方夜间施工除需要取得夜间施工证明外，还要满足以下要求：1、仅限于“因生产工艺要求或特殊需要必须连续作业”的情形，如抢修、抢险作业、混凝土浇筑等不可中断的工序。2、满足程序性要求，即需提前两日公告张贴附近居民。3、必须采取减震、降噪措施。4、满足噪声及震动标准。需要结合国家规定的施工场界环境噪声排放标准，不得超过一定的噪声限值。所以，在该事件中，施工方如果未满足以上要求时，可能存在潜在违法行为。

葛栋律师称，具有夜间施工许可证并不意味着施工方可以无视噪声问题，仍需遵守相关法规，保障工地周边居民权益。如施工方确认存在违法行为，附近居民可拨打12369环保热线或通过“南京环保”微信公众号举报，要求生态环境部门现场检测噪声及震动是否超标。或申请信息公开，要求南京市生态环境局公开该工地夜间施工审批的具体依据（如施工工艺必要性说明），核查其合法性。如仍无法解决，可向法院起诉要求停止侵害、赔偿损失。

扬子晚报/紫牛新闻记者 闫春旭

校对 张燕