来源：法治日报

法治日报全媒体记者 韩宇 通讯员 鄂秋宇 李杰

“待到春暖花开时，林海与鸟鸣再次交响，绿意绵延的生态画卷将徐徐展开……”近日，针对栗山天牛虫害防治，参与行政公益诉讼的辽宁省丹东市凤城市人民检察院检察官发出了心愿。

辽宁省丹东市凤城市位于东北地区长白山山脉东南角，拥有丰富的自然资源，其中天然林面积达456万亩，栎属林木占比超过80%，是辽东地区重要的生态屏障。然而近年来，全国林业危险性有害生物——栗山天牛肆虐，给凤城这片森林资源带来了威胁。栗山天牛的幼虫钻蛀栎树主干，导致林木枝条枯死。面对这种情况，凤城市人民检察院积极履行公益诉讼检察职能，打响了守护凤城生态屏障的森林保卫战。

线索溯源：人大代表“吹哨”，公益诉讼破局

2024年9月，凤城市某镇人大代表向检察机关转交了一条重要线索：当地天然林因栗山天牛侵害，导致大量树木死亡，生态安全面临严重威胁。

凤城市检察院公益诉讼办案组迅速响应，依托“林长+检察长”协作机制，联合该镇相关部门以及村级林长、护林员，利用无人机对受灾林地进行划片排查。

经调查，该镇受灾天然林面积达万余亩，涉及多个行政村，虫害扩散风险极高。为进一步掌握全市虫害情况，凤城市检察院前往林业部门调取栗山天牛病虫害相关案件材料，发现凤城市其余20个乡镇、街道的天然林均存在不同程度的栗山天牛虫害问题。

府检联动：机制创新破藩篱，共绘治理同心圆

面对栗山天牛虫害防治中的技术瓶颈与管理漏洞，凤城市检察院积极履行法律监督职责，依法向凤城市林业和草原局公开送达检察建议，推动虫害防治工作规范化、科学化。

林草局高度重视检察建议，迅速行动，结合实际情况制定了《栗山天牛综合防治方案》，构建了“物理消杀+化学防治+生物控制”三位一体的立体防控体系，并计划于2026年冬季对重灾区开展卫生抚育采伐，以彻底清除虫害隐患，恢复森林健康。

凤城检察院还积极推动多方协作，邀请林业专家、人大代表、乡镇负责人共同参与研讨，深入分析虫害防治的难点与对策。在此基础上，推动建立了“动态评估、规范作业、联防联控”三维治理体系，全面提升虫害防治的科学性和有效性。

此外，凤城市检察院同步将虫害现状及治理建议向凤城市政府作专题汇报。凤城市政府高度重视，立即将虫害防治纳入年度重点生态工程，并计划在2025年财政预算中专项安排病虫害防治资金，用于栗山天牛成虫捕杀及综合防治工作。

以点带面：以案促治护公益，激活治理新动能

“我们通过‘府检联动’模式，打破了部门之间的藩篱，通过多方协作、科技赋能和法律保障，共同进行生态治理，形成了虫害防治的强大合力，为实现凤城森林资源的可持续发展提供有力支撑。”凤城市检察院副检察长蒋爱军表示。

从检察机关的“独角戏”到多方参与的“大合唱”，凤城市检察院以公益诉讼为纽带，联合协调政府相关部门及社会力量，串联起生态保护的“责任链”，将“生态痛点”转化为“治理亮点”，探索出了一条“以法治思维破题、以系统观念解题”的生态保护新路径，为森林病虫害防治提供了可复制的司法实践样本。

“公益诉讼不仅是监督，更是搭建多方共治的桥梁。我们将持续跟进防治方案落地，确保森林病虫害常态防治取得实效，让每一亩公益林都有‘法治护林员’。”承办检察官对此充满信心。