1.精准扶贫 以精准抹贫 引领农村工作

一要把精准扶贫精准脱贫各项工作做得更实、做得更细。各地贯彻落实省委全会精神，不能停留在层层传达、层层表态上，关键是要层层抓好落实。要把目标任务落到实处，目标明确到年、安排到月，任务具体到县到乡到村、落实到户到人。要把工作举措落到实处，细化量化帮扶措施，切实抓好“五个一批”和“十项重点工作”落实。要把支持政策落到实处，整合各方资源，发挥政策叠加效应，强化资金使用监督管理。要把工作责任落到实处，健全完善各级领导干部联系制度和驻村帮扶机制，实现贫困村驻村帮扶全覆盖。

二要把稳增长摆在突出位置，保持经济持续健康发展。当前，经济下行压力仍然很大，要把困难估计得更足一些，采取有针对性措施稳定经济增长。要抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带等重大机遇，加大招商引资力度，精心谋划和加快建设一批重大项目，保持投资稳定增长，不断扩大消费需求，大力发展新兴产业，加强传统产业技术改造，推动大众创业、万众创新。

三要努力在农业农村改革方面走在前列，取得突破性进展。要以放活土地经营权为重点，创新农业经营体系，培育新型农业经营主体，发展适度规模经营，提高农业劳动生产率和现代化水平。要加快推进土地确权颁证，规范土地经营权流转，总结推广土地托管、股份合作等利益联结机制。要加快农村金融制度创新，培育发展新型农村金融组织，在金融服务“三农”方面探索新路。

2.结合农村实际,如何开展精准扶贫工作

一、分类聚焦精准识别。坚持公平、公正、公开原则，从农户申请、群众评议、入户调查、公告公示到镇县两级审核，严格按程序开展工作，做到信息采集客观真实。按照国家规定的识别方法、标准和程序，在全村贫困人口控制数范围内组织工作力量对贫困人口进行再聚焦、再分类，分三类识别：第一类为“社会抚养贫困户”，即完全丧失劳动能力的农村痴、呆、傻、残贫困户。第二类为“优先发展生产贫困户”，包括有一个高中以上在读学生农村户、大病大灾致贫但尚未丧失劳动能力农村户（已丧失劳动能力的则在第一类登记）、重度残疾但有生产经营门路能自食其力的农村户等三种户群。第一、第二类贫困户优先识别。第三类为“发展生产贫困户”，即在上级下达的贫困人口控制数范围内剔除第一、第二类贫困户后按照相关条件识别出来的贫困户。

二、因户施策精准帮扶。针对贫困户情况进行分类帮扶，确定责任人和帮扶的措施，全面落实扶贫责任制，做到一户一策。第一类户主要由民政部门认真落实好最低生活保障措施，组织社会各界开展爱心慈善活动，组织捐款捐物，尽量改善他们的生活生存条件。第二类户主要按照扶贫规划到户、责任到人的“双到”要求，组织动员全县所有党员、干部和社会能人、企业法人实行“一对一”、“户对户”帮扶，不脱贫不脱钩。做到每个户有帮扶责任人，每个党员干部有一个或一个以上帮扶对象。第三类户主要挂靠和依托相关龙头企业或专业合作社组织生产发展，拓宽增收渠道，增加收入来源，享受相关以改善生产生活条件为内容的到户惠农、扶贫政策。

三、进退有序精准管理。对在册贫困户生产生活情况以年度为单位开展动态监测评估。根据村组代表会评议，并按规定程序公示无异议，已经脱贫的贫困户，不再列入在册贫困户范围，并在年度贫困户数据更新时从数据库中予以注销；对确因相关原因致贫的贫困户，经公示无异议，予以重新录入贫困户数据库。年度贫困户数据库刷新及贫困户的录入、退出均应全程进行公示，从而实现扶贫对象有进有出，进退有序，确保扶贫信息真实、可靠。

3.如何发挥自身优势,深入搞好驻村帮扶工作

强化牵线搭桥，搭建工作平台。合理调整包片领导及驻村干部，由包片领导带领驻村组长与驻村干部与各村干部、群众会面，宣传相关政策，增进干群关系，促进工作开展。同时，各村把在发展上存在的困难和问题以及群众反映的热点难点向驻村干部介绍，驻村干部及时到实地调查核实，再结合帮扶实际，征求村委及群众意见，形成帮扶计划。

强化联系沟通，推动工作落实。建立党委、政府与驻村干部定期联系制度，驻村组长每月月底向乡党委、政府汇报工作。驻村干部定时报送信息简报，每月报送一次工作小结，确保驻村工作不走过场，工作落到实处。

强化监督检查，严明工作纪律。由纪委牵头，抽调人员组成督察工作组，采取电话抽查、实地查看等形式，不定期开展监督检查工作，详细了解驻村人员的工作开展情况及作用发挥情况，并做好相关情况记录，以此作为驻村干部年终考核的重要依据。

强化信息宣传，营造良好氛围。通过干部职工大会、村民小组会议宣传做好驻村工作的重要意义。明确专人作为驻村工作联络员，及时掌握驻村干部工作动态，收集整理驻村工作相关材料，加强对干部驻村工作的宣传报道，对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传，为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。

4.五一慰问“访惠聚”工作组简报标题

时间：2014-09-24 18:08 作者：兰干乡党委

为了解决霍城县兰干乡五一牧场贫困户的实际困难，利用周六周天时间，五一牧场访惠聚工作组对五一牧场三户贫困户家庭实行了再走访活动，并向上级党委申请扶贫帮困资金3000元对贫困户进行了慰问。

“感谢工作组，一直记挂着我们，让我们感受到党的温暖”，五一牧场牛圈子户村村民帕体曼从住村工作组组长吐拉洪手里接到1000元慰问金时激动的说。

五一牧场阿克吐拜的村民阿衣古丽，家中父母年迈，体弱多病，两个女儿都有残疾，一个孩子因患脑瘤无钱医治，只能在家里休养，仅靠几亩地不足于维持生活，家中生活十分贫困。阿克吐拜村民别克吐勒洪家里有个残疾儿子，自己的身体也不好，没有钱盖房，住村工作组来了之后，就把他们定为帮扶对象，定期走访慰问，解决他们实际生活中的困难。

兰干乡五一牧场工作组自三月份住村以来，紧紧围绕六大任务，结合自身特点，与村里的贫困户进行长期结对帮扶，帮他们申请建房补助和扶贫帮困资金，并定期看望走访，制定脱贫计划，助他们早日脱贫致富，受到群众的一致好评。（

5.扶贫办是做什么工作的

扶贫办工作职责： 贯彻执行**、省、市、县、镇各级党委政府制定的扶贫开发与新农村建设的方针、政策和措施，负责本村扶贫开发项目、社会帮扶项目、外资帮扶项目中长期规划、年度工作计划，并加强对规划实施的统筹协调和检查指导。

组织开展扶贫开发调查研究，结合本村实际情况，因地制宜，积极探索扶贫开发新途径，不断建立和完善扶贫开发工作机制。协助上级有关单位及本村对口帮扶、定点帮扶工作联系，协助实施好各类社会扶贫项目。

负责全村贫困人口动态监测管理和扶贫开发与农村低保制度的衔接工作，完成扶贫工作统计，各类扶贫开发材料和表册上报、扶贫开发信息发布及宣传报道工作。参与农村建整扶贫工作；协调有关部门制订驻村帮扶计划。

加强本村村支柱产业开发工作，尽快解决贫困地区的温饱问题。承办村扶贫工作领导小组的日常工作和交办的其他事项。

深入基层调查研究，选准扶贫开发项目，因地制宜确定发展经济的路子，制定扶贫规划和实施方案。指导帮助贫困户，以市场为导向，以科技为依托，以经济效益为中心，以资源开发为基础，积极调整产业结构，开展多种经营，增加贫困户收入，努力解决剩余贫，村级扶贫办 工作职责： （1）贯彻执行**、省、市、县、镇各级党委政府制定的扶贫开发与新农村建设的方针、政策和措施，负责本村扶贫开发项目、社会帮扶项目、外资帮扶项目中长期规划、年度工作计划，并加强对规划实施的统筹协调和检查指导。

（2）组织开展扶贫开发调查研究，结合本村实际情况，因地制宜，积极探索扶贫开发新途径，不断建立和完善扶贫开发工作机制。（3）协助上级有关单位及本村对口帮扶、定点帮扶工作联系，协助实施好各类社会扶贫项目。

（4）负责全村贫困人口动态监测管理和扶贫开发与农村低保制度的衔接工作，完成扶贫工作统计，各类扶贫开发材料和表册上报、扶贫开发信息发布及宣传报道工作。 （5）参与农村建整扶贫工作；协调有关部门制订驻村帮扶计划。

（6）加强本村村支柱产业开发工作，尽快解决贫困地区的温饱问题。（7）承办村扶贫工作领导小组的日常工作和交办的其他事项。

（8）深入基层调查研究，选准扶贫开发项目，因地制宜确定发展经济的路子，制定扶贫规划和实施方案。（9）指导帮助贫困户，以市场为导向，以科技为依托，以经济效益为中心，以资源开发为基础，积极调整产业结构，开展多种经营，增加贫困户收入，努力解决剩余贫困人口温饱，加快脱贫步伐。

（10）认真执行上级机关扶贫资金管理办法，加强扶贫资金管理。管好用好扶贫资金。

根据上级定扶贫标准，确定扶持范围，明确扶贫对象，落实扶贫措施，做好扶贫监测，统计、宣传、信息交流等工作。（11）认真完成好镇党委、镇政府交给的其它工作。

应该到村级扶贫办或者负责相应工作的部门申请；扶贫办是政府议事协调机构“扶贫开发领导小组”的日常工作部门，受同级政府和上级扶贫办领导。

6.精准扶贫工作要怎么开展

精准扶贫是指运用科学有效程序对扶贫对象实施精确识别、精确帮扶、精确管理的治贫方式。

实施精准扶贫应该注意做好以下几个环节工作。——改善民生，夯实基础是做好精准扶贫的前提。

做好精准扶贫工作要提高农牧民的生产生活条件，改善人居生活环境。本布图村自然、地理条件较差，水、电、路等基础设施建设滞后，除村委会居民点外，牧民生活用水主要靠冰雪融化形成的涝坝水，两个分散定居点只通简易的砂石路，电信通讯线路不通，网络不通，无闭路电视，生存居住条件较差。

因此，必须加大基础设施建设，2015年主要是在水、电、路上下功夫。利用州发改委争取项目优势，积极争取国家、自治区项目资金。

一是积极争取70万元安全饮水工程项目，解决本布图村饲料组居民点的饮水问题；二是完成本布图村饲料组2014年70万元农村电网改造续建项目；三是完成本布图村塔布拉哈提2000亩的滴灌项目；四是积极争取农村道路改造专项资金支持，计划改建定居点便民路1.5公里、饲料组便民道5公里、克尔托汗便民道。——精准识别是做好精准扶贫工作的基础。

摸清底数是基础。当前，扶贫开发普遍存在的突出问题是底数不够清，指向不够准，针对性不够强。

但是在实际工作中存在着“谁是真正的贫困人口”“贫困的主要原因是什么”“针对不同贫困情况如何进行帮扶”“帮扶的效果如何”等问题没有真正搞清楚。解决此问题的一个关键是，通过科学有效的程序把贫困村、贫困人口精准识别出来，并逐村逐户建档立卡。

只有准确地确定贫困村、贫困人口，才可能避免普惠政策代替特惠政策、区域政策代替到户政策，进而提高扶贫效果。为此，我们认为最为重要的就是做到五清：即“底数清”，摸清家底状况、致贫原因、收入来源、收入水平等基本情况，建立基础档案；“问题清”，摸清脱贫门路、需要解决的主要困难，建立问题台账；“对策清”，摸清以往扶持情况、扶持效果，提出帮扶措施，制定帮扶计划；“责任清”，确定帮扶单位、帮扶干部，实行定户定人定时定责帮扶；“任务清”，逐户制定脱贫计划，确定脱贫时限。

我们工作组结合实际精心设计出一套详细完备的精准扶贫家庭情况调查摸底表。调查表要涵盖每个贫困家庭的基本情况、牲畜养殖经营情况、土地经营情况、住房及暖棚圈情况、贫困家庭劳动力及就业情况、贫困家庭年收入情况、贫困家庭债务情况、贫困家庭贫困的主要原因、“一对一”帮扶及“双节双促”情况、精准扶贫的主要措施等内容，这样为建立“一户一档”、“一户一策”的措施提供准确的数据档案。

——精准措施是做好精准扶贫工作的关键。实施精准扶贫，关键在于突出扶持重点，准确划定贫困家庭，制定具体精准的扶贫措施，改“大水漫灌”为“滴灌”，提高扶持效果。

确定精准扶贫户后，应逐个分析致贫原因，号准“脉”、找准“症结”，选好“药方”。按照一户一策”的要求，逐户制定帮扶计划和举措，明确挂牌帮扶责任人，确定具体的帮扶任务、标准、措施和时间节点，做到一家一户一本台账，一家一户一个扶贫计划，一家一户一个帮扶措施，提高精准帮扶的针对性和实效性。

比如在本布图村精准扶贫工作措施方面，我们按照自治州、温泉县及安格里格镇精准扶贫方案，计划重点从以下方面开展工作：一是建档立卡，建立精准扶贫对象数据库。对贫困户建档立卡实行一户一档台账管理，有村情档案、有问题台账、有需求清单、有村级规划、有领导联系、单位帮扶、干部驻村工作台帐等。

二是整合资源，突出养殖业发展，成立草畜联营扶贫养殖合作社。实行村委牵头，贫困户参与，专人负责管理，年终利益分成。

三是政策兜底扶贫。对有残疾、年老体弱或精神疾病等丧失劳动力的贫困户，要在生活上、教育上、医疗上、养老上实行政策兜底扶贫，保障其基本生活。

四是劳务创收扶贫。对有劳动能力的贫困户进行摸底登记，分类施策，做好富余劳动力转移创收。

——精准管理是做好精准扶贫工作的保障。精准管理就是要突出精准扶贫主体的作用，建立监督管理工作机制。

一是成立以村“两委”班子为主体，乡镇包村领导、住村工作组参与的监督机构。二是要明确主体责任，村“两委”班子要有“舍我其谁”的担当意识，住村工作组要树立“授人以渔”的帮扶理念，帮扶要有针对性，帮扶措施要与帮扶对象发展需求和发展能力相适应，要能促进贫困群众长远发展，要能发挥帮扶效果，要能真正帮助贫困群众脱贫致富。

三是各级帮扶单位要有相应的干部住村管理办法和考核机制，尤其是干部下乡驻村开展精准扶贫增收管理办法要科学合理，切实可行，要有利于各级领导干部开展帮扶工作。四是要完善资源整合机制。

修订完善扶贫项目、资金的各项管理制度、办法、实施细则等，使管理方式、程序、内容更加符合精准扶贫的要求，为做好精准扶贫工作提供有力的监督管理保障。

7.怎样完成我村的精准扶贫工作

标准和程序、大病大灾致贫但尚未丧失劳动能力农村户（已丧失劳动能力的则在第一类登记），即完全丧失劳动能力的农村痴，不再列入在册贫困户范围。

坚持公平、公正一、分类聚焦精准识别、残贫困户。第二类为“优先发展生产贫困户”，包括有一个高中以上在读学生农村户，进退有序，确保扶贫信息真实，经公示无异议，予以重新录入贫困户数据库，在全村贫困人口控制数范围内组织工作力量对贫困人口进行再聚焦，享受相关以改善生产生活条件为内容的到户惠农，尽量改善他们的生活生存条件，做到一户一策。

第一类户主要由民政部门认真落实好最低生活保障措施，并在年度贫困户数据更新时从数据库中予以注销、扶贫政策。三、进退有序精准管理、再分类、呆；对确因相关原因致贫的贫困户、退出均应全程进行公示，从而实现扶贫对象有进有出。

年度贫困户数据库刷新及贫困户的录入、干部和社会能人，不脱贫不脱钩。做到每个户有帮扶责任人，每个党员干部有一个或一个以上帮扶对象、傻，全面落实扶贫责任制。

第三类户主要挂靠和依托相关龙头企业或专业合作社组织生产发展，确定责任人和帮扶的措施。对在册贫困户生产生活情况以年度为单位开展动态监测评估。

根据村组代表会评议，并按规定程序公示无异议，已经脱贫的贫困户，组织社会各界开展爱心慈善活动，组织捐款捐物、重度残疾但有生产经营门路能自食其力的农村户等三种户群。第一，拓宽增收渠道，增加收入来源，分三类识别。

针对贫困户情况进行分类帮扶。第二类户主要按照扶贫规划到户、责任到人的“双到”要求，组织动员全县所有党员、“户对户”帮扶、企业法人实行“一对一”：第一类为“社会抚养贫困户”、入户调查、公告公示到镇县两级审核，严格按程序开展工作，做到信息采集客观真实、第二类贫困户优先识别。

第三类为“发展生产贫困户”，即在上级下达的贫困人口控制数范围内剔除第一、第二类贫困户后按照相关条件识别出来的贫困户。二、因户施策精准帮扶。

按照国家规定的识别方法、公开原则，从农户申请、群众评议。

8.结合本村实际如何抓好精准扶贫工作

一、分类聚焦精准识别。

坚持公平、公正、公开原则，从农户申请、群众评议、入户调查、公告公示到镇县两级审核，严格按程序开展工作，做到信息采集客观真实。按照国家规定的识别方法、标准和程序，在全村贫困人口控制数范围内组织工作力量对贫困人口进行再聚焦、再分类，分三类识别：第一类为“社会抚养贫困户”，即完全丧失劳动能力的农村痴、呆、傻、残贫困户。

第二类为“优先发展生产贫困户”，包括有一个高中以上在读学生农村户、大病大灾致贫但尚未丧失劳动能力农村户（已丧失劳动能力的则在第一类登记）、重度残疾但有生产经营门路能自食其力的农村户等三种户群。第一、第二类贫困户优先识别。

第三类为“发展生产贫困户”，即在上级下达的贫困人口控制数范围内剔除第一、第二类贫困户后按照相关条件识别出来的贫困户。 二、因户施策精准帮扶。

针对贫困户情况进行分类帮扶，确定责任人和帮扶的措施，全面落实扶贫责任制，做到一户一策。第一类户主要由民政部门认真落实好最低生活保障措施，组织社会各界开展爱心慈善活动，组织捐款捐物，尽量改善他们的生活生存条件。

第二类户主要按照扶贫规划到户、责任到人的“双到”要求，组织动员全县所有党员、干部和社会能人、企业法人实行“一对一”、“户对户”帮扶，不脱贫不脱钩。做到每个户有帮扶责任人，每个党员干部有一个或一个以上帮扶对象。

第三类户主要挂靠和依托相关龙头企业或专业合作社组织生产发展，拓宽增收渠道，增加收入来源，享受相关以改善生产生活条件为内容的到户惠农、扶贫政策。 三、进退有序精准管理。

对在册贫困户生产生活情况以年度为单位开展动态监测评估。根据村组代表会评议，并按规定程序公示无异议，已经脱贫的贫困户，不再列入在册贫困户范围，并在年度贫困户数据更新时从数据库中予以注销；对确因相关原因致贫的贫困户，经公示无异议，予以重新录入贫困户数据库。

年度贫困户数据库刷新及贫困户的录入、退出均应全程进行公示，从而实现扶贫对象有进有出，进退有序，确保扶贫信息真实、可靠。