一年来,全县“五五”普法依法治理工作在县委、县政府的正确领导下,在县人大和政协的有力监督支持下,通过精心组织,周密部署,创新方法,扎实工作,按照“五五”普法规划要求,在全县范围内全面开展了“五五”普法依法治理工作。
一、主要做法 (一)强宣传,促认识,法制教育更加浓厚。为了让全社会更多地了解、参与和支持“五五”普法依法治理工作,通过创新普法宣传方式,发挥新闻媒体作用,打造宣传平台,扩大法制宣传社会覆盖面,使“五五”普法宣传达到家喻户晓、人人皆知。
一是在政府门户网站开办了“郧西县‘五五’普法专题栏目”,栏目内容十分丰富,涉及有组织领导、普法规划、普法动态、活动图片、法律法规、司法业务等内容,任何市民只要登录郧西门户网站,点击“郧西‘五五’普法专题栏目”,即可以了解到全县“五五”普法依法治理工作开展情况,又可以随时查询自己所需要的法律法规,栏目开办以来,引起广大市民的关注,有网络的居民在自己家里就可以接受普法教育,市民的点击量逐步上升,纷纷认为此栏目为公民学习法律知识提供一个良好的平台。二是及时编发普法工作简报,便于各级各单位及时了解全县普法工作动态。
每开展一项活动,我们都及时印发工作简报,利用简报及时总结工作经验,挖掘典型,推动全县普法工作平衡发展。元至12月份共发普法依法治理工作简报20多期,较好的宣传了全县普法工作。
三是调动各乡镇和县直各单位积极参加普法调研活动。通过开展普法调研,今年共收到来自全县的普法理论调研文章50多篇,被湖北法制网和省依法治理杂志采用6篇,被市局网站采用10多篇,被县级网站采用20多篇,为全县普法工作顺利推进奠定了坚定的理论基础。
四是在电视台、郧西周刊开办普法栏目,向广大公民宣传法律知识。一年来,县电视台播法制新闻、专题30多条,郧西周刊刊登法律条文40期,宣传法律法规达20余部。
各乡镇(场、区)也充分发挥文化站作用,利用广播向村民宣传法律知识。五是精心策划 “12.4”法制宣传日活动。
今年“12.4”法制宣传日活动期间,全县统一行动,开展了声势浩大的法制宣传活动:县领导作了电视讲话;各乡镇(场、区)、县直相关部门举办了大型法律咨询活动;法制文艺宣传队向市民表演了法制文艺节目;开展了“送法进万家,纠纷大排查”活动;参加了全市举办的有奖法律知识竞赛活动。 “12.4”宣传日活动期间,共出动普法宣传车6台,参加的法律志愿者120余人,发放各类普法宣传资料15000余份,各类宣传展板70余块,接待群众法律咨询1500余人次,现场解决矛盾纠纷20余起,活动的有效开展为“五五”普法依法治理工作全面实施营造了浓厚的法制宣传氛围。
(二)重创新,促规范,工作机制更加健全。一是建立责任机制。
把普法依法治理工作纳入各级政府、行业主管部门、企事业单位及其主要领导干部的工作目标,作为考核单位年度工作的重要内容。对不落实普法依法治理工作的单位,追究主要领导和相关责任人的责任,从而强化了各级领导的责任意识。
二是建立联动机制。强调实行“党委统一领导,政府组织实施,人大政协监督,部门单位齐抓共管,全社会共同参与”的普法工作模式,形成普法工作合力,扭转了以往单由司法行政部门唱“独角戏”的被动局面。
三是建立检查考评机制。实行领导干部任前法律考试制度。
凡是人大任免的领导干部,一律实行任前法律培训和考试;政法系统招录、任用干警,也须经过法律素质考试。四是建立保障机制。
为县依法治县办公室配备一名专职副主任,享受副科级待遇,县财政每年预算专项经费用于普法依法治理工作。在此基础上,今年县政府又预算10万元经费为广大农户购回普法教材,确保村(居)民学有教材,各乡镇(场、区)、县直各单位也拿出专门经费用于工作开展。
(三)借外力,促合力,法制宣传更加深化。一是借“三下乡”活动向村民宣传法律知识。
与县委宣传部、县卫生局、县科技局、县文体局联合在“三下乡”活动中向广大村民宣传与其生产生活密切相关的法律法规知识,通过各种浅易默化、寓教寓乐宣传形式使广大村民在不知不觉中接受法律知识教育,增强法律意识,进而达到“学法律、讲权利、讲义务、讲责任”之目的。二是借法律援助送温暖活动向外出务工人员宣传法律知识。
利用春节前后外出务工人员返乡、离乡之机,在车站发放宣传资料、法律打工手则和开展法律咨询活动,为外出务工人员宣传法律知识,同时通过为外出务工人员维权,现场讲法,使他们深感学法有益,增强了学法主动性。三是借党校阵地向各级干部培训宣传法律知识。
充分发挥县委党校教育培训作用,先后与县委组织部、县委宣传部、县法制办、党校联合举办了中青干部、副科级以上领导干部、行政执法人员培训班8起,培训人员达1500多人,提高了各级干部依法行政、依法决策、依法管理能力和水平。四是借六十周年大庆活动向市民广泛宣传法律知识。
11月利用郧西解放六十周年庆典活动这一平台,通过开展法律咨询、法制文艺、法律知识竞赛、普法工作业绩展、发放普法宣传资料、播放。
可以借鉴一下下面这个 我区司法行政工作在区委、区政府的正确领导和市司法局的精心指导下,在区人大的法律监督和区政协的民主监督下,在区各相关单位、社会各界的有力配合和大力支持下,努力营造和谐团结、争先创优的工作氛围,积极发挥司法行政职能作用,经过全区司法行政干部的共同努力,今年以来我区司法行政工作取得了新的成效。
社区矫正工作方面:在省内率先建立并运行“鼓楼区司法局社区矫正电子监控平台”。法律援助工作方面:在司法局增设区法援中心接待室;在区管20个律师事务所设立了法援工作站;新成立了“维护国防利益和军人军属合法权益法律援助工作站”。
律师管理方面:筹建成立市律师协会鼓楼联络组办公室。公证服务方面:1-10月公证收费218.07万元,同比增长20%以上;扩大公证处受理场所,改建公证处档案室。
普法依法治理工作方面:顺利完成“五五”普法验收;新开通了手机普法短信群发平台;加强了区司法局网站和普法网站的更新,刊发《鼓楼司法》22期、《依法治区工作简报》6期。人民调解工作方面:制定区调解组织考评和调解员绩效考核办法,进一步落实人民调解工作机制,成立了鼓楼区医患纠纷调解委员会。
队伍建设方面:10街镇配齐了副科级司法所所长,新招收5名社工、4名专职调解员,制定了社工绩效考核办法。 一、业务工作方面 (一)普法、依法治理工作 上半年,我区组织开展“五五”普法区级自查和迎检工作,由区四套班子有关领导带队,并邀请区人大代表、政协委员,分成3个组,对10个街镇、10个社区、17个机关单位、1所学校、1个企业单位进行检查验收,并认真分析存在问题,积极抓好整改。
对“五五”普法期间形成的图文资料进行了整理,形成了131卷普法依法治理软件资料,制作反映我区“五五”普法工作的光盘200张,组织相关部门制作、展示体现我区各个部门普法风貌的展板100多面,选送了区工商局、温泉街道、延安中学、庆城社区作为省、市检查单位,并于5月28日顺利通过市检查组验收,基本完成“五五”普法各项任务。 另外,加强了鼓楼政务网普法网页的更新工作,每月对各司法所、各科室信息报送情况进行通报。
编发《鼓楼司法》20期,《依法治区简报》4期。区数字办支持我局开通了手机普法短信群发平台。
各司法所也积极协助街镇党工委(党委)、办事处(政府)开展普法依法治理工作,参与社会治安综合治理,为区重点工程建设、信访问题处置等发挥法律参谋作用。 (二)人民调解工作 1、建立区医患纠纷调处机构。
根据榕委政发电【2010】17号《关于建立第三方调解处置工作机构的紧急通知》要求,成立“医患纠纷人民调解委员会”,负责区级及以下医疗机构的医患纠纷。办公场所设在安泰街道原办公楼2层,配备了电脑等基本办公设施,并拨出经费对办公场所进行适当修缮。
还招收1名医患纠纷专业调解员,与十个街镇调解工作室专职人民调解员一起值班,负责接待、解答咨询、调解等工作。 2、强化基层人民调解工作。
坚持“调防结合,以防为主”的方针,进一步健全完善了社区、街镇调解网络。组织各司法所以防激化为主要目标,切实加大世博会、国庆前后等敏感时期民间纠纷排查化解力度,重点加强对关系民生、久拖不决的纠纷的排查化解、监测报告,重点梳理因民间纠纷引发的越级上访、重复上访问题,析因定法,组织律师、专业调解员等依法化解。
对疑难、重大、群体性的矛盾纠纷,街居调委会可提出申请,区法援中心指派法律援助律师参与调解工作。由区法院法官授课,举办了街镇、社区调解骨干培训班。
2010年1-10月,我区共排查调处民间纠纷403件,调解成功395件,调解率100%,调解成功率98%。 3、健全安置帮教工作。
进一步做好摸底登记和帮教。一是将试用的十个社工派到各司法所,并借助志愿者工作力量,各所对辖区的刑释解教人员进行全面摸底,做到底数清、情况明,适时掌握动态。
二是与正规、合法、规模较大的就业中介机构联系,借助其资源,帮助有就业需求的刑释解教人员就业,中介费由安置帮教专项经费开支。近五年刑满释放人员和近三年解教人员登记在册的有407多人,符合低保条件的17人全部落实了低保。
从事个体经营和其他方式安置的有368人,安置率达90.7%。 (三)法律服务工作。
1、律师管理工作 一是做好区管20家律师事务所的年检。二是办理律师事务所设立审批2件、律师执业登记审批18件。
三是办理区管104名律师执业变更审批、律师所地址、合伙人变更审批77件。四是办理公民代理审批60件。
五是在每个月区领导接待群众信访日,我们都从区属的律师事务所中,派出律师参与信访接待,引导上访群众走法律渠道解决信访问题。六是检查了区属20家律师事务所行风建设情况。
随机抽取了各律师事务所部分当事人的联系方式,将向其发放意见征询表,征询当事人对律师所及其律师提供法律服务情况的意见,进一步加强对律师职业道德和执业纪律的日常监督。 2、公证处工作 除日常公证业务外,公证处紧紧围绕区政府的中心工作,积极开展公证法律服务,如在公正旧屋区改建项。
一是全面推进依法行政,认真贯彻落实上级文件精神,完善依法行政体制和机制,健全依汉行政制度,规范依法行政行为,强化行政行为监督,建设法治政府,二是稳步推进“法治”创建工作,以“法治”创建工作活动为平台,着力提升全镇法治建设水平。
通过创建活动,促进全镇各项工作向依法决策、依法管理、依法运行转变,促进全镇政治、经济、文化和社会建设向法治化转变,三是大力推进行业依法治理,以落实执法责任制为总抓手,围绕强化管理,优化服务,改进作风,提高效率,大力宣传专业法律法规,全面推进政务公开,认真开展政风行风评议,推动本系统、本行业依法治理工作深入开展,。
(一)开展法制宣传教育,是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。
科学发展观是我们党从新世纪新阶段党和国家事业发展全局出发提出的重要战略思想,是指导发展的世界观和方法论的集中体现。全面贯彻落实科学发展观,必须从思想上、组织上、作风上和制度上形成更为有力的保障;贯彻落实科学发展观所蕴涵的坚持以人为本、追求全面协调可持续发展、实现“五个统筹”等原则要求,需要通过法制建设来保障、来促进。
法制宣传教育是社会主义法制建设的一项基础性工作。深入开展法制宣传教育,扎实推进依法治理,是实现科学发展的必然要求,也是全面贯彻落实科学发展观的重要举措。
(二)开展法制宣传教育,是保障和促进经济社会发展和实施“十一五”规划的内在要求。以经济建设为中心,推动经济发展和社会进步,必须靠正确的指导思想来统领,也需要靠完备的法制来保障。
“十一五”规划纲要提出了我国今后五年经济社会发展的指导方针、奋斗目标、主要任务和重大措施,并把“五五”普法纳入其中。深入开展法制宣传教育,努力提高全体公民特别是各级领导干部的法律素质,对于营造良好的法治环境,保障和促进经济社会全面协调可持续发展;对于依法解决经济社会发展中的各类矛盾和问题,最大程度地实现好维护好发展好人民群众的根本利益,具有重要意义。
(三)开展法制宣传教育,是构建社会主义和谐社会的重要保障。当前,我国正处于改革发展的关键时期,这一时期,既是经济社会发展的重要战略机遇期,也是人民内部矛盾凸显、刑事犯罪高发、对敌斗争复杂的时期。
构建和谐社会一个很重要的前提.就是要妥善处理好各种利益关系。 良好的法律素质,正确的法制观念,对于解决各类矛盾纠纷,保证社会有序运转具有重要意义。
只有不断增强公民和国家机关工作人员的法制观念和法律素质,才能提高各级政府和部门运用法律手段处理问题、解决矛盾的能力,才能提高公民通过法定程序表达利益诉求、维护自身合法权益的能力,才能不断提高全社会法治化管理水平,为实现社会和谐、维护社会稳定提供强有力的法治保障。 (四)开展法制宣传教育,是实施依法治国基本方略的基础性工作。
依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。开展法制宣传教育,提高全体公民的法律意识和法制观念,增强各级政府和社会组织依法办事的自觉性,是实施依法治国基本方略的重要基础。
在法制宣传教育基础上开展的依法治理,是亿万人民群众在党的领导下。 依照宪法和法律管理公共事务、经济事务和社会事务的创造性法治实践活动,是坚持党的领导、人民当家作主和依法治国的有机结合。
是依法治国的生动实践。因此,要继续深入开展法制宣传教育,大力推进依法治理工作,夯实建设社会主义法治国家的基础。
(五)开展法制宣传教育,是社会主义精神文明建设的重要任务。 社会主义精神文明是社会主义的重要特征。
加强法制宣传教育,努力营造法治文明,是社会主义精神文明建设的重要内容,也是推进社会主义精神文明建设的有效途径。在当前各种思想文化相互影响、思想观念日趋多样、人们的道德价值观念日趋多元的情况下,必须大力加强社会主义精神文明建设,必须深入持久地开展法制宣传教育,把社会主义的价值信念、行为准则和道德良知渗透到法律规范中去,巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位,提高全民族的道德水准和全社会的文明程度。
总之.法制宣传教育是提高全民法律素质、推进依法治国基本方略实施、建设社会主义法治国家的一项基础性工作。我们一定要从全面贯彻落实科学发展观,保障和促进经济、政治、文化和社会建设全局的高度,充分认识加强法制宣传教育工作的重大意义.切实增强做好法制宣传教育工作的责任感和使命感,扎扎实实地做好普法工作。
关于公安派出所治安管理工作的报告 主任、各位副主任、秘书长、各位委员: 根据市人大常委会的工作安排,我受市人民政府的委托,向市人大常委会报告我市公安派出所治安管理工作情况,请予审议。
一、全市公安派出所治安管理工作基本情况 我市有公安派出所193个(市区59个),其中户籍派出所178个,治安派出所15个,派出所在编民警2357人。近年来,全市公安派出所在各级党委、政府的关心重视下,在各级人大的监督指导下,按照上级公安机关的总体部署,以突破硬件,跟进软件,全面推进,整体提高为指导思想,以“发案少、秩序好,社会稳定、群众满意”为工作目标,以扎实推进社区和农村警务建设和规范执法行为为载体,以深化公安派出所等级评定为主要措施,以集中督察、定期讲评和绩效考评为重要保障,不断加强社会治安管理和治安防控工作,积极参与各项严打整治行动,有效维护了我市社会政治稳定和治安大局平稳。
目前有19 个公安派出所被公安部授予全国一级公安派出所称号,48个公安派出所被省公安厅授予全省二级公安派出所称号。 二、全市公安派出所治安管理工作的主要做法 (一)充分发挥公安派出所的职能作用,全力维护社会政治稳定。
近年来,我市公安派出所始终把维护社会政治稳定摆在突出位置,充分发挥派出所接触面广、触角多、人地熟等优势,做大做强情报信息工作,及时获取了一大批有价值的情报信息,协助有关部门预防和处置了一大批群体性事件和社会不安定因素。 (二)积极参与严打整治斗争,有力维护了社会治安平稳。
一是持续不断组织开展民爆物品和 枪支弹药管理专项行动。2006年以来,每年在全市范围内组织开展治爆缉枪专项行动,共排查涉爆单位1591家、涉爆人员7756人,签订排查整治责任书150余万份,发现隐患300处,现场整改250处。
破获各类涉爆涉枪案件487起,处理涉案人员665人,收缴炸药4.3万公斤,雷管15.6万发,导火索、导爆索5.9万米,手榴弹、地雷209枚,各类枪支2245支,各类子弹5.4万发。二是持续不断组织开展校园及周边治安秩序整治。
2006年以来,全市公安派出所共破获校园及周边刑事案件220起,查处治安案件516起,打掉犯罪团伙43个,依法处理违法犯罪嫌疑人369人,连续三年此类刑事案件破案率保持在96%以上,治安案件查处率达到100%。高标准高质量完成了870所城区学校“治安室”建设任务;先后投资300余万元在校园周边设置交通安全标志、警告标识,建立了273名校车驾驶员管理档案;督促68所学校建立健全治安保卫组织,完善治安保卫制度,落实治安保卫人员登记备案、培训制度。
三年来全市中小学新增治安保卫力量187人;有1000余名派出所民警在全市各中小学兼任法制副校长(辅导员),共为学生上法制课9450场次,受教育师生员工达6万余人次;对全市460多所学校财务室、资料室等部位安装了防盗报警设施,对130多所学校安装了与公安“110”联网的技防报警、视频监控设施。四是大力开展油汽、输油气管道生产治安秩序专项行动。
共检查单位344家、重要部位3096个,发现、整改不安全因素54处。我市两次被授予全省油气田安全保卫工作先进集体。
五是深入开展打击破坏电力电信广播电视设施违法犯罪专项斗争。2008年全市共破获“三电”案件649起,查处“三电”治安案件177起,打击处理违法犯罪人员316人,摧毁犯罪团伙36个,缴获赃物折款70余万元。
我市被评为全国“三电”专项行动先进单位。 (三)严格治安管理,强化阵地控制。
一是加强公共场所治安管理。严格场所办证和登记备案,每月至少对辖区内公共场所检查两次;动员公共场所安装技防监控设施,配备安检门、金属探测器等安检设备;敦促公共娱乐场所配备专业保安,对场所中发生的违规行为,做到发现一起,查处一起。
为确保各项管理措施落到实处,市公安局还专门制定了《洛阳市公安局实行娱乐服务场所治安管理责任制规定》,对工作不负责、措施不落实、导致辖区内公共场所秩序混乱、发生严重后果、造成恶劣社会影响的,按照有关规定追究相关领导及民警失管失查之责。近年来,通过强化管理,我市公共场所的管理权限更加清晰,责任更加明确,服务更加到位,管理更加规范,较好地促进了我市文化产业健康有序发展。
二是加强重点人口管理。按照《河南省重点人口工作实施办法(试行)》,统一规范了《重点人口管理档案》,实行了重点人口“案前监控责任倒查制度”,提高了重点人口管理实效。
2007年、2008年先后在全市组织两次核查纠正监外罪犯脱管漏管问题专项活动,对被判处的管制、拘役、缓刑、假释、监外执行、剥夺政治权利的罪犯进行全面清理登记,及时掌握监外罪犯管理情况。对存在脱管漏管现象的,查明原因,逐人进行纠正,保证监外执行监督考察措施的落实。
三是强化户政管理。推出了《洛阳市公安局办理户口八项服务承诺》和《洛阳市公安局制发第二代居民身份证十项服务承诺》,向社会公布了《发放居民身份证工作流程》,规范派出所在受理群众申办户政事项的程序,提升服务群众能力,受到社会各界的欢迎。
(四)大力。
A 闵行区“法治实践基地”揭牌成立
12月1日下午,闵行区法宣办在区看守所举行了“法治实践基地”揭牌仪式,区纪委、区委政法委、区公安分局、区司法局领导共同为“闵行区法治实践基地”揭牌,拉开了“六五”普法期间“法治实践基地”为社会提供法治实践平台的序幕,将闵行区第二十三届宪法宣传周活动推向了高潮。
“法治实践基地”由闵行区法宣办主办,由区纪委、区公安分局、区综治办、区预防办、区禁毒办、区妇联、区矫正办、区司法局等单位共同协办,是一个旨在为社会各界人士提供法治实践的综合法宣平台,由党员干部廉政教育基地、禁毒教育基地、在刑意识教育站、法律援助工作站、社工综合服务站、白玉兰心理咨询室、刑事法律服务咨询室、监所法律咨询室、法制案例长廊、法制宣传教育讲坛等十个部分组成。在正式启动后,“法治实践基地”将充分发挥两方面作用,一是面向社会,有计划的组织领导干部、公务员、企业经营管理人员、来沪务工人员、青少年等社会各界人士到法治实践基地参加活动,体会法律的权威、体验自由的珍贵、感受犯罪的代价,从而增强大家知法、守法、用法的意识;二是面向在押人员,通过提供法律咨询、法制教育、心理矫治、结对帮教等,帮助在押人员积极悔改,在回归社会后能自觉守法,以预防和减少重新犯罪。
“六五”普法期间,闵行区法宣办将依托“闵行法治实践基地”,积极组织社会各界人士前来参加法治实践活动,进一步弘扬法治精神、培育法治文化、深化法治实践,不断提高法制宣传教育工作的针对性和有效性。