村规民约作为村民共同认可的“公约”,在实施村民自治、弘扬村风民俗等方面都曾经起到过特殊的作用。
当今,在开展“美丽横县·清洁乡村”的活动中,村规民约更是“英雄大有用武之地”。近段时间,马岭镇在横县美丽的指导下,充分发挥村规民约的作用,把村规民约用作提高群众思想意识的有力武器,引导群众清洁乡村。
该镇围绕村规民约开展了以下4个方面的工作:(1)召开会议、下发文件,向各村提出制定环境卫生村规民约的要求。(2)驻村工作队下村指导村委召集群众代表会议,商定本村环境卫生村规民约。
(3)大力宣传,逐家逐户张贴村规民约。(4)镇级检查督促。
据统计,马岭镇各村委委(社区)印发环境卫生村规民约共计6040份。这些村规民约内容具体明确,通俗易懂,来自群众,又回归群众。
群众每天进出自家大门,都会看到本村的村规民约,环境卫生的各项约定牢牢地印在各人心中。从细处入手,选准一个切入点,不断提高群众清洁乡村的思想意识,进而提升清洁行动的的自觉性,这不失为马岭镇推进清洁乡村工作的有效方法之一。
村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段,依据党的方针政策和国家法律法规,结合本村实际,为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。它属于公约的一种形式,一般由名称、正文、结尾三部分组成。它的名称应为“**村村民公约”;它的结构基本上是“条款式”,即第一条、第二条、第三条……但也有的采用数码顺序自然排列,即一、二、三……;它的结尾部分,主要是规定何时通过、何时生效。村规民约的内容主要分为两个方面。一方面是规定村民的行为,应该怎么做,另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款,主要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。
村规民约范文
第一章 总则
第一条、全村村.民必须在村党支部、村委会直接领.导下,坚定不移的执行党的路线方针和政.策,热爱党没坚持走中.国特色社.会主.义道路。自觉遵守国.家的法.律法规,履行公.民的义务,积极认真及时的完成村党支部和村委会依法形成的决定所规定的任务。
第二条、本约用于规范和调整村.民与集体一般权.利和义务关系。
第三.条、本村村.民和暂住本村的外来务工.人员均适用本约,有违反本约行为的,依照本约处理。
第四条、有违反其他不在本约条款内调整的行为按照上级法.律法规及政.策或村委会的另行规定处理。
第五条、全村村.民必须自觉遵守执行本约。
第二章 社.会治安综合治理
第一条、每个村.民都要学.法知.法守法,自觉维护.法.律尊严,同一切违法犯罪行为、邪.教组.织作斗.争。
第二条、村.民之间要团结友爱、和睦相处,不打搅斗殴、不酗酒闹.事,严禁侮辱诽.谤他人、严禁造谣搬弄是非。
第三.条、严禁偷盗、赌.博,严禁隐藏赃物、爱护公共财产,不得损坏水电、交通、生产等公共设施,对偷到玉米、花生、小麦等各类农作物均按照实际重量市场价.格双倍处罚并没收其偷窃的物资,情节严重者交公.安部门处理。
第四条、严禁私自砍伐树木,不准在村附近或田野旁乱挖土,严禁损害庄稼及其他农作物,严禁牛羊啃青,违者由当事人或监护人承担所造成的经济损失。
第五条、严格用水、用电管理。不经审批不准私自安装水电设施。
第三章 赡养老人及相邻关系
第一条、尊重老人是社.会公德,赡养老人是后代应尽的义务。做到老有所养、少有所教。子女要确保老年人的住房,不准子女以赡养老人为由强.制分老人的财产,强.迫老人做不愿做的事。
第二条、丧失劳动力的老人,有子女负责供给口粮。,每个老人每年不得低于500斤(其中小麦400斤、玉米100斤、花生油20斤,给大米者一斤大米顶两斤玉米)给付的口粮要干燥、洁净,由赡养人送到老人家中。、
第三.条、老人家的烧草由赡养人送到老人住处,每月供给柴草不少200斤。
第四条、村委在每年的九九老人节期间对年满60周岁的老人根据村经济发展情况统.一发放一定福利。过生日时,村委发给100元作为生日礼物。
第五条、子女应共同商议如何给老人生活补贴,及医.疗费用和赡养费等费用,照顾好老人晚年生活起居。如商议不成,可由村调解委.员会调解,达成赡养协议书。
第六条、村.民之间要相互尊重、相互理解、和睦相处,建立良好的邻里关系。
第四章 房屋规划建设
第一条、村.民新建翻新房屋,必须服.从村委建设规划。凡申请建房户,必须符合土地、房建和村委有关规定,不得违建超建。
第二条、凡本村村.民的房屋,原则上不允许卖给外村未办.理落户手续的人居住(本村在外工作离休人员除外)。
第三.条、对一切非法乱建的临时性建筑物,村委有权责随时灵气拆.除,无条件服.从整体规划。
第五章 奖惩
第一条、为弘扬社.会公德,村.民凡在助人为乐、舍己救人、拾金不昧、尊老爱.幼各项捐赠等方面做出突出事迹,有较大贡献的,村委将给予通报表扬和一定物质奖励。
第二条、对拖.欠集体积累、集.资及各项上交款的,要按村委的规定分期付清。对无正当原因拒不上交款的,村委将不予办.理出具任何证明手续,不享受村.民福利待遇。
第三.条、自2011年1月1日起,凡本村村.民考取应届本科(二本)以上大学.生,村委一次性发给1000元奖励。
公共事业要配合,共同受益划得着。
邻里吵架像堵墙,让他三尺又何妨。说是弄非要不得,群众评议要吃亏。
损人利己不能干,互帮互助是模范。红白喜事勤俭办,铺张浪费不划算。
人情往来讲情义,送礼不过一百元。打牌赌博是陋习,共同抵制要远离。
封建迷信不要理,崇尚科学讲正气。孝敬父母是本分,称粮给钱要孝顺。
教育子女走正道,邻里乡亲树榜样。环境卫生勤打扫,一月一评坚持好。
家具杂物整齐摆,垃圾分类不乱甩。森林防火记心间,点火冒烟要罚钱。
雨季来临要警觉,勤于防汛防水淹。条条公路管护好,安全驾驶是法宝。
脱贫攻坚是机遇,发展全要靠自己。自强自立大家帮,生活才会有希望。
发展产业是支柱,好吃懒做人人恶。勤劳持家传家宝,自力更生永不倒。
村规民约大家立,文明乡风都受益。每月一评给积分,爱心超市领东西。
违反村规不得了,列入黑榜写检讨。
在推进社会主义新农村建设的背景下,完善村规民约具有重要的现实意 义。
(1) 村规民约是农村社会各阶层表达自身诉求的良好渠道。村规民约是在村民广泛参与下作出的社区公共决策,反映了村民的意愿和要求,因此,体现的是农村基层政治的发展和村治运作的民主化。
村规民约作为共居一村的村民自我管理、自我教育、自我约束的行为规范,是村民自身的创造物,是村民共同利益的表达机制,体现了本村村民的意志和利益。村规民约的制定过程,是村民对村级公共事务管理参与的过程,同时也是农村社会各阶层利益和阶层意愿充分表达的过程。
(2) 村规民约有效地兼容了村民自治的乡土性与现代性。在实行村民自治、民主管理的社会主义新农村中存在的村规民约是指:村民群众依据有关 法律、法规、政策,结合本村实际制定的涉及村风民俗、社会公共道德、公共秩序、治安管理等方面的综合规定,是村民进行自我管理、自我教育、自我约束的行为规范。
维护村落的日常生活秩序仍然是制定村规民约的主要目的,社会生活的历史延续性决定了传统村规民约中与当地生产、生活相应的内容和原则在今天依然具有现实影响。但村规民约同时作为村民自治制度化、规范化表现形式必然受到国家现行法律、法规精神的引导。
因此,村规民约作为民主契约性规范,既符合农村社会生活的实际状况,又为国家行政权力在新的历史条件下渗人基层社会提供了一个巧妙的渠道。 (3) 村规民约能有效降低治理成本和提高农村管理运行效率。
村规民约来源于民间,出于习惯,是由乡民长期生活、劳作、交往和利益冲突中显现,是一种知识传统,具有自发性和丰富的地方色彩,其契约型规范可以认为是一种“民间法”。国家法在任何社会里都不是唯一的和全部的法律,无论其作用多么重要,它们只是整个法律秩序中的一个部分,在国家法之外、之下,还有各种各样其他类型的法律。
它们不但填补了国家法遗留的空隙,甚至构成国家法的基础。在现行的条件下,起到了填补政府管理力量不足的作用,在一定程度上延伸了政府的职能,减轻了政府负担,是维持农村社会秩序的 “第一道防线”,当出现了这种民主契约性规范无法解决的问题时,才将其诉诸法律,或者转移至行政领域。
因此,村规民约能有效降低治理成本,提高农村管理运行效率。
村规民约的内容主要分为两个方面。一方面是规定村民的行为,应该怎么做,另一方面则是规定村民违反和破坏规章制度的处罚条款,主要有进行教育、给予批评、作出书面检查等内容。
村规民约是村民会议基于《村民委员会组织法》授权而制定的,因此,只要其遵循了法定程序且内容合法,就具有法律效力,换句话说,村民都应当受其约束。
扩展资料:
村规民约是村民群众在村民自治的起始阶段,依据党的方针政策和国家法律法规,结合本村实际,为维护本村的社会秩序、社会公共道德、村风民俗、精神文明建设等方面制定的约束规范村民行为的一种规章制度。
它属于公约的一种形式,一般由名称、正文、结尾三部分组成。它的名称应为“**村村民公约”;它的结构基本上是“条款式”,即第一条、第二条、第三条……但也有的采用数码顺序自然排列,即一、二、三……;它的结尾部分,主要是规定何时通过、何时生效。
参考资料来源:百度百科--村规民约
为了维护社会的安定和谐,促进全村各项事业的全面发展,经村民代表会议讨论通过。
订立如下村规民约,望全体村民共同遵守1、祖国,拥护中国**的领导,遵守国家法律法规,执行党和国家的路线、方针、政策。 2、社会公德、家庭美德、职业道德,讲文明、讲礼貌、尊老爱幼、和睦相处,正确处理好村民之间的相互关系,不得惹事生非,拉帮结派,不得聚众闹事,打架斗殴。
3、弘扬正气,抵制歪风邪气,敢于同各种不良现象和违法犯罪行为作斗争,严禁赌博、吸毒、封建迷信等一切违法和不健康的活动,提倡勤俭节约,反对铺张浪费。 4、关心集体,关心他人,关心村里公共事业,积极参加村民会议,商讨公共事务。
5、维护村容村貌,搞好环境卫生,美化生活环境,优化育人环境,严禁乱倒垃圾脏物。 6、村民积极履行各种义务,主动参与道路、交通、学校、水利等公益事业的修建维护工作,依法服兵役和参加民兵组织,承担抚养教育子女和赡养老人,禁止家庭暴力和虐待行为发生。
7、自觉实行计划生育,树立晚婚晚育、少生优生、生男生女一样好,女儿也是传后人的婚育新观念,倡一对夫妇只生育一个孩子,禁止无证生育和计划外生育 8、认真搞好土地延包工作,落实生产责任制,不得随便侵占土地,不得抛荒弃耕。 9、搞好安全生产工作,注意防火防盗,注意交通安全,自觉服从对易燃、易爆、剧毒等危险物品和枪支、弹药、管制刀具的管理。
10、爱护公物,不准侵占集体财物,不准损坏水利、交通、供电、电视、生产等公共设施,严格用水用电管理,禁止偷电偷水,不得私自铺设电线、水管。 11、凡外来人员进驻本村的,也必须服从本村管理,尽到应尽义务和遵守本村规民约。
本村民外出的要办好《流动人口管理证》,交主动及时履行相关的义务。本村规民约由村委员会负责执行,村民代表大会负责监督。
对违反以上有关条款的村民,村民委员会有进行依法处罚,批评教育等权利。参考:陈桥洲村网站。
我国《宪法》规定:“国家通过普及理想教育、道德教育、文化教育、纪律和法制教育,通过在城乡不同范围的群众中制定和执行各种守则、公约,加强社会主义精神文明的建设。”
村民自治中的“村民自治章程”“村规民约”,就是《宪法》这一规定中“各种守则、公约”的具体形式。 《中共中央关于农业和农村工作若干重大问题的决定》指出:要全面推进村级民主管理。
村规民约是村民会议根据国家法律、法规和政策,结合本村的实际情况,讨论制定的某一方面的行为规范。它把村民的权利和义务,村级各类组织之间的关系和工作程序,以及经济管理、社会治安、村风民俗、婚姻家庭、计划生育等方面的要求,规定得明明白白,是每个村民在日常生产生活中必须遵守和执行的行为规范。
各地制定的村规民约的种类很多,内容十分广泛,涉及农村基层社会生活的各个方面。一是维护生产秩序的内容。
如封山育林、护山护林,保护水利设施、合理用水,禁止乱放家禽、牲畜,禁止乱砍滥伐,保护生态环境等。二是维护社会治安的内容。
如遵纪守法、不偷盗、不赌博、不吸毒、不打架斗殴,维护社会公共秩序。 三是履行法律义务的内容。
如响应国家号召服兵役,实行计划生育,爱护公物、爱护集体财产,并履行其他应尽的义务。四是精神文明建设的内容。
如提倡热爱祖国、热爱中国**、热爱社会主义、热爱劳动;讲礼貌、尊老爱幼、团结互助,帮助困难户,不虐待老人、妇女和儿童;讲文明、讲卫生,搞好环境美化绿化;学科学、学文化、移风易俗,反对封建迷信;积极参加各种公益活动。