深入学习抓住基层党建牛鼻子抓基层党建就是夯实党的执政根基。
罗保铭多次强调“把抓好党建工作作为最大的政绩”。2012年下半年,乐东县委明确提出“重大项目,党建先行”的工作理念,推行县领导挂帅、机关干部驻点、镇干部协助、村干部参与的“四级联运”工作机制,通过选优配强村“两委”班子、完善体制机制、转变干部作风、整合资源下沉等举措,大力加强基层党建工作,根本扭转了党和政府公信力低、党员干部不担当不作为、工作停滞不前、群众怨声载道、党群干群关系高度紧张的被动局面,基层党建已经成为乐东经济社会发展的强大助推器。
夯实党的执政基础就是要通过基层党组织所作所为获得群众真心拥护。群众对党的信任、支持就是我党执政的根基。
群众不真心相信,不真心拥护就会“基础不牢、地动山摇”。注重考核,强化基层党组织建设。
乐东经验证明,加强基层党组织建设,是培养和打造一支充满创造力、凝聚力、战斗力的,能够在重点工作中攻坚克难、战无不胜的钢铁团队的先决条件。乐东在完成组织换届选举中,把一批年富力强、思想端正、作风正派、能力较强、愿意为群众谋利益的积极分子充实到村“两委”干部中去。
并通过换届对两委班子进行“大换血”,对全县三分之一的党支部书记、二分之一的村委会主任、五分之一的村干部做了调整,把那些对党离心离德的村干部候选人坚决剔除。树立“重基层、凭实绩”的选人用人导向,注重在工作一线考核、了解干部。
在西南部电厂工作一线,乐东县委火线提拔了县公安局政委陈王东等12名干部。对此,陈王东说:“这些年,乐东提拔的干部都是凭业绩说话,不存在个人去跑、去送。
这种正确的用人导向,让干部心里很踏实,感觉自己的能力被认可、劳动受到了尊重。它就像一根指控棒,有效激励大批机关干部在思想上实现了从‘不愿下乡’到‘主动下乡’的转变。”
基层党组织要充分发挥领导核心作用。基层党组织要在经济发展中切实发挥领导核心和引领带动作用。
浙江省委明确提倡,按法定程序将村党组织书记推选为村(股份)经济合作社社长(董事长),既增强了村级党组织和党员在经济发展中的话语权,也赋予其带领村民发展致富的更大责任。要求党组织要严实谋划促发展,确保经济社会各项事业稳中求进,是乐东经验重要内容之一。
近几年乐东整合资源,突出抓好民生。修建村道、改造危桥,有效缓解群众出行难问题;高标准开展7500亩大田洋整治,为未来的设施、生态、观光农业打下了良好基础;相继启动了三个湿地公园项目建设……当前海南经济发展正处在关键时期,基层党组织能不能带领群众谋发展,在短时期内改变发展面貌,改善群众生活,是检验基层党建工作好坏的重要标准。
发展镇域经济,推动资源下沉,强化基层党建保障。浙江省镇域经济十分发达,村级集体经济不断发展壮大,经济反哺党建的力度很大,给基层党建提供的物质保障坚实有力。
除了市(县、区)财政拨款外,乡镇也拿出一部分钱投入基层组织建设。以前,乐东基层组织工作经费基本处于每年2000元—5000元的水平,一些村干部虽想做事,但有心无力。
2013年以来,乐东坚持重心下移,资源下沉,将镇工作经费从原来每年10万元—20万元提高到250万元—350万元,将村级工作经费提高到每年20万元—40万元,确保了基层组织有钱办事、有钱服务。通过实实在在、真金白银的投入,基层党组织的工作活力、服务能力得到大幅提高,基层干部开展工作的信心进一步增强。
对镜自照找准基层党建着力点琼山区近年来按照“抓班子、打基础、反薄弱、促整体、抓活动、上水平”的基本工作思路,落实社区党组织“五好”、“三有一在”和党员“五带头”的目标要求,基层党建发生了明显的变化,但整体上看,社区党建仍是一个薄弱环节。存在着一些亟待解决的问题:一是随着城市化进程的加快,流动人口的增多,国有企业改制后下岗职工和失业人员大多居住在社区,离退休干部、职工党员的管理服务交由社区负责,社区党员数量不断增加、构成越来越复杂,教育管理亟需加强改善。
二是社区干部工作面广繁杂,涉及到计划生育、环境卫生、社会养老、旧城改造、人民调解、老龄、低保、城市创先、防灾减灾等工作。三是社区“两委”干部成长缺乏激励保障措施。
四是社区组织活动场所设施不配套、服务功能不完善。五是社区党组织设置不够合理。
目前,所有社区尚未设置党总支,一个社区同时存在两个或多个党支部。六是“两新”组织党组织覆盖面不够广。
当前抓好我区基层党建工作首先要按照罗保铭“远学浙江、近学乐东”的指示。以乐东经验、浙江经验为范例,参照相关材料,学习借鉴他们在基层党建好的做法。
要根据孙新阳关于抓好基层党建的指示和要求,认真落实各项党建工作。提前谋划明年村级组织换届选举工作,把基层组织力量配强。
区委书记要亲自与重点村、矛盾村的村(社区)支部书记和主任谈话;区委组织部长要与所有的村(社区)支部书记和主任逐一谈话;镇委书记、街道工委书记要与村(社区)“两委”成员逐一谈话,摸清他们的思想状态、工作能力、。
三月,小学教师林震到区委组织部报到。在这里碰到了以前认识的赵慧文,他很高兴第一天就遇到了熟人。他兴奋地走进组织部第一副部长的办公室,刘世吾热情而得体地接待了他,在严肃地讲述了一番组织工作的重要性之后,分配了他的工作。
具体指导林震工作的是工厂建党组组长韩常新。此人身材高大,衣着整洁,平时夸夸其谈,且能迅速提高到原则上去分析问题和教训别人,给人一种比领导干部还像领导干部的印象。
上班第四天,林震去通华麻袋厂了解发展党员的情况。他预备了半天的提纲,和厂组织委员魏鹤鸣只谈了五分钟就用光了,这使他很窘。但他却意外地了解到该厂厂长兼支部书记王清泉独断专行、官僚主义作风的情况。他鼓励魏鹤鸣向上级反映,魏说已反映多次,不但没用反被批评不尊重领导。
吃过午饭,林震汇报麻袋厂的问题,韩常新不以为然,反倒劝他不要陷进去。第二天,韩常新带林震去麻袋厂,意在让他见习见习。林震发现韩只对数字和具体事例感兴趣。回来以后,韩常新便写了份“简报”,林震看后简直不相信自己的眼睛。
给林震印象最深的是刘世吾。他可以一面听取汇报,一面翻阅材料,又能突然指出对方的错误。他还经常爱说“就那么回事”,好象把一切都看得很透。一天晚上,林震找刘世吾谈了对韩常新写的“简报”与区委工作缺点的看法,对方却发表了不少模棱两可、似是而非的议论。走出办公室,林震感到更加惶惑。
不久,在党小组会上,林震受到了严厉的批评。原因是他擅自作主支持魏鹤鸣召开工人座谈会,搜集对厂长的意见。林震据理力争。刘世吾却批评他过高估计自己,想当娜斯嘉式的英雄,林震感到气愤和痛苦。
星期六晚上,赵慧文约林震到家里去坐坐。她坦率地说出了心中的苦闷:开始,他也想同区委工作中的缺点作斗争,但感到力不胜任,只好埋头于事务工作。接着还一一谈了对韩常新、刘世吾等人的看法。林震深受启发并鼓励她:“人应该在斗争中使自己变得正确,而不能等到正确了才去斗争!”
五月中旬,《北京日报》以鲜明的标题登出揭发王清泉官僚主义作风的群众来信,区委书记也过问此事。刘世吾马上雷厉风行地着手解决。不到十天,王清泉就被撤职。有一次,刘世吾和林震到工厂附近小饭铺吃馄饨,刘世吾感慨地谈起过去,继而闷闷地说:“我们创造了新生活,结果生活反倒不能激动我们。”他还提醒林震,赵慧文对他的感情不太正常。林震回到宿舍后心里有种说不出的难过。
区委常委开会批准了对麻袋厂问题的处理意见。列席会议的林震发言,建议对区委组织工作中的缺点进行检查。会场上出现轻微的骚动。韩常新、刘世吾均为自己辩护,而区委书记也批评林震太感情用事。
第二天,林震应约再次来到赵慧文家里。赵慧文向他介绍了自己家庭的情况,表示要把林震当做弟弟看待。她还让林震看自己写的对组织部工作存在问题意见的草稿。林震离开赵家时夜已深了,一阵莫名其妙的思绪涌上心头。他要正确对待友谊与爱情,并使自己更坚强。他迫不及待地敲响了深夜还在工作的区委书记办公室的门。
以创先争优的精神扎实做好县委办公室工作第一,扭住一件大事。
服务县镇党委换届是办公室当前的首要任务和头等大事。按照县委安排,二季度要完成镇级党委换届,三季度要完成县级党委换届,此外,年前还要完成县镇人大、政府和县政协换届。
这项工作,时间紧凑、任务繁重、程序复杂、要求严格,办公室作为承上启下、联系左右、协调各方的中枢机构,承担着大量的文稿起草、会议筹办、综合协调、公务接待、督促落实、信息反馈等工作任务,对此,全办上下要有清醒的头脑,足够的认识,充分的准备。要把服务县镇党委换届工作作为检验办公室战斗力、创造力和展示办公室精神面貌、形象作风的重要契机、重要阵地,靠前部暑,未雨绸缪,精心准备,积极作为,全力为党委换届服务,确保换届工作顺利完成。
第二,深化两项活动。开展创建“四型机关”和“服务质量提升年”两项活动,是办公室着眼提高三个服务水平、发挥四大职能作用、推进办公室工作又好又快发展作出的一项重要部署。
这两项活动事关办公室干部队伍建设,事关办公室职能作用的发挥,事关办公室整体形象,事关办公室的长远发展,必须抓实抓好,抓出成效。当前这两项活动都进入到了组织实施阶段,全办上下特别是班子成员,要按照分工负责抓落实的要求,对照每个阶段、每个环节的任务要求,周密部署,扎实安排,精心组织,抓好落实,确保两项活动有力有序有效推进,确保办公室时时、处处、事事在全县各级各部门中都走在前、作表率、创一流。
第三,搞好三个服务。服务领导、服务机关、服务基层是办公室的中心工作,全办上下都要以开展“质量服务提升年”活动为抓手,牢固树立主动服务、超前服务、精细服务、优质服务意识,积极适应当前领导素质不断提高、机关运转明显加快、基层需求日益高涨的新形势和新特点,主动把服务对象是否满意作为衡量办公室工作优劣的重要标准,精确办文、创新办会、优质接待,努力在精益求精、争创一流上实现新的突破。
一是办文要注重质量出精品。综合文稿是办公室工作的主要产品。
文稿质量的高低在一定程度上决定了办公室地位的高低,也在一定程度上决定了政务人员未来发展的高低。一篇精品文稿,不能简单看作是文字的堆砌和材料的罗列,更重要的是通过文字所提供出来的谋划工作的思路、破解问题的对策、推进工作的措施、指导具体实践的点子,体现着政务工作者参政设谋的水平和领导发展的能力。
可以说,材料水平的高低在某种程度上反映出一个人的综合素质和领导能力的高低。因此,我们强调“以文立室”不仅包含着要求政务干部多出快出精品文稿、精品力作这层意思,也包含着以文立身、以高质量的文稿促进自身获得发展的意思。
提高文稿质量,重点要在思路、观点、结构、语言、文风等方面推陈出新,努力做到思路清晰、观点新颖、结构合理、语言严密、文风朴实,力求使每份文稿都成为精品。二是办会要注重细节出亮点。
会议是党委政务工作的重要形式,要牢固树立“细节决定成败”理念,坚持从办会的具体环节入手,制定方案要精心、会议组织要精密、会议服务要精细,充分考虑到会议每个细小环节,确保各类会议圆满顺利召开。 三是接待要注重特色出品位。
接待是办公室工作的重要组成部分。要按照“热情、周到、得体”的要求,既要注重从工作的角度周密安排好各项公务活动,又要从生活的角度有针对性地做好相关服务安排,努力使各级领导和来商客人感到舒心满意。
同时,在接待中要努力体现商南特色,达到“特色眼前一亮、感受弥久不忘”的效果,切实使公务接待服务经济社会发展的作用得到充分发挥。 第四,发挥四项职能。
参谋服务、综合协调、督查落实、后勤保障是办公室的重要职能。一是参谋服务要增强主动性。
要始终坚持想领导之所想、参领导之所需、谋领导之所求,善于站在全局的高度和领导的角度,紧紧围绕“科学发展、富民强县”主题,在复杂的形势中明辨方向,在众多的政策中捕捉机遇,在纷繁的事务中理清思路,在交织的矛盾中抓住问题,前瞻性地分析问题、思考问题、解决问题,及时为领导决策提出合理化建议,真正做到参在决策前、谋在酝酿中。特别要把调查研究、信息报送两项工作作为发挥参谋助手作用的主渠道。
调查研究要注重水准求成果。把注意力放在事关长远发展的重大问题上、放在事关民生大计的突出问题上、放在事关稳定和谐的主要矛盾上、放在事关提升办公室优质服务水平的薄弱环节上,努力形成一批情况清楚、分析透彻、内容翔实、切实可行的调研精品。
信息报送要注重规模求位次。当前信息工作存在着办信人员少、精品信息少、排名在末尾的突出问题,最根本的原因是态度问题,不想写、不愿写、懒得写的问题很突出,今后一个时期我们全员办信制度不动摇、严格奖惩不动摇、一票否决不动摇,全办上下特别是政务人员要把信息工作作为一项政治任务,牢固树立办信息就是服务领导、办信息就是对办公室年度考核负责的思想观念,不管有多忙,不管有多累,也要挤出时间每周完成2篇以上信息,努力扩大信息规模,以数量求质量。
一、党员队伍中存在的一些差距和问题 可以总结为“三不高”、“三不强”、“三缺失”。
先说“三不高”。一是觉悟不高。
体现在我们身上就是没有 充分认识到自己承担的职责和责任的重要性,对工作缺乏应有的责任心和强烈的内在动力,有些干部把责任当包袱,工作稍有困难,就说没有办法或者就是提要求、讲条件。 二是工作标准不高。
干工作虚与应付,领导布置到哪里就干到哪里,甚至主动降低工作标准,十分的工作勉强干到八分就很不错了。三是效率不高。
接到一次任务,不是雷厉风行,快马加鞭,想尽办法去完成,而是拖拖拉拉,非要领导去催、去推,才能有效果。否则,有的工作就拖到最后没了回音,不了了之,领导气的不问了,还以为是领导记性不好忘记了。
再来说“三不强”。一是工作主动性不强。
工作中等靠思想严重,推推动动,拨拨转转,有的甚至推也不动,拨也不转。虽然我们讲工作不分分内分外,有的干部对分工之外的工作从思想上根本就不接受。
二是主动性不强。干事情虎头蛇尾,缺乏一抓到底的狠劲和韧劲。
刚开始,工作热情很高,随着时间推移,就疲了,出现惰性,工作一般化的现象就表现出来。三是创造性不强。
创造性开展工作,就是围绕“干成事,不出事,有特色”这个结果,千方百计把工作完成,而不是凭热情去干事,头脑一热,不计后果,前面干事,后面后遗症一大堆。 咱们的文物库房项目就很典型。
最后,再说说“三缺失”现象。一是荣誉感缺失。
一些干部对自己承担的职责,对单位的发展缺乏起码的荣誉感。当面一套,背后一套,在他那里完全没有秘密可言,刚知道一点事情就当作新闻宣扬,生怕别人不知道。
更有甚者,唯恐天下不乱,故意煽风点火,鼓动上访,没有一点集体荣誉感。二是自信心缺失。
接到一项任务,自己先打退堂鼓,刚接到一件事,就给领导说,这事以前没办成,现在办能不能办成,要办不成怎么办?一听就没有底气,本来能办成的事,效果也会大打折扣。所以,遇到工作首先想的都是办不成事的主观或客观理由,其实质就是自信心不足。
三是集体观念缺失。一些干部参与集体活动不积极,不主动,出工不出力,个别的甚至连工也不想出,好像自己不干活就比别人强。
二、怎样做一个合格党员 (一)以党章党规为标准做人 1。 做一个自信的人。
自信是人干事创业的动力。做人有困 惑,做事有困境,这很正常,逆境更能锻炼人,面对挫折,办法总比困难多,只要有信心,没有干不成的事。
别人干不成的事你能干成,别人干不好的事你能干好,这就是本事,这就是执行力。 2。
做一个内心和谐的人。就是常怀感恩之心,正确对待组织,正确对待他人,正确认识自己;常怀敬畏之心,正确对待手中的权力;常怀平常之心,正确对待进退去留;常怀自励之心,始终以乐观的态度、豁达的心态开展工作,投入生活。
现实生活中,部分干部内心就不和谐,心浮气躁,总觉得自己能力比别人强,总觉得组织对不起他,总觉得领导对不起他,总觉得单位对不起他,总觉得身边的同事和朋友对不起他,内心想到的就是条件、待遇,稍不满意牢骚就出来了,这样一个心态不健康的人,其实内心很累。 3。
做一个充满人格魅力的人。人的威信来自于两个方面:一个是权力或社会地位本身形成的,这个叫强制性影响力;另一个是由品行、修养、才干所形成的令人信服的力量,这个叫非强制性影响力。
非强制性影响力升华到一定的境界就是人格魅力。 我们每个党员干部特别是领导干部,在日常工作中除非遇到特殊情况,都要尽可能多的使用非强制性影响力,少使用强制性影响力,用人格的力量去影响别人、推动工作,塑造形象,安排一切工作都要身先士卒,率先垂范(以上率下),迫使我们在工作中多动脑,多想办法,也能在不断推进问题解决和矛盾化解中提升我们的人格魅力。
4。做一个谦虚大方的人。
大方待人,虚心做事,低调做人,才能够有威信。有的人工作也好,也有思路,但就是人缘不好,威信不高。
究其原因,不外乎三点。第一是重礼,爱贪占小便宜。
和朋友相处,请客吃饭一喊就到,从来不付账,还会经常因一些鸡毛蒜皮的事情和同事闹不愉快,这种人称之为小器。 第二是轻义,当面笑背后刀,利益面前寸步不让,当面称兄道弟,背后冷枪暗刀,这种人称之为小人。
第三种是高傲,只会仰头看天,目空一切,志大才疏,总是看不起别人,觉得别人水平差,与人交往摆架子、耍脾气,工作不配合,说撂挑子就撂挑子,各方面关系搞得都很僵。 做人要谦虚,要大方,才能办成大事,成就大业。
5。做一个甘于奉献的人。
原中组部部长李源潮对干部提出了“比贡献大不比职务高低,比群众口碑不比名利多少,比心灵和谐不比物质享受”的“三比三不比”要求。没有一点牺牲精神、奉献精神,就成不了一名好干部,也就成不了一名合格党员。
其实从长远看,奉献和收获成正比,奉献越多,收获越多。有的人会说,自己整体兢兢业业工作,丝毫不敢懈怠,好多年如一日,但是遇到进步的事就轮不到自己,请问我收获里什么?其实这个问题很简单,就是你收获了充实,收获了尊严,收获了经验,收获。
用于下情上报、上情下达、互通情况、交流信息的一种公文形式。
如各机关、单位编发的“情况反映”“互通情报”“工作情况”“情 况交流”等。在机关内部,简报具有广泛的使用范围。
简报按内容 可分为:工作简报、会议简报。按发出期限可分为:定期简报、不定 期简报。
按分发对象可分为:普发性简报、专发性简报。简报的要 素一般包括:对党的方针政策的反映,思想认识及其变化情况,新 发生的值得注意的事件,带倾向性的问题,即好的苗头或坏的苗 头,对方针、政策的执行情况、做法、经验,典型调查的材料和结论 摘要,表扬和批评等。
简报的格式一般包括报头、正文、报尾三部 分。报头包括简报名称、期数、编印单位、印发日期、密级、编号等, 正文包括标题和基本内容,报尾包括发送单位、印发份数等。
为认真贯彻落实全市党建工作会议精神,大力实施“先进党支部建设工程”,市政府办公室党组明确四项要求抓好党建工作。
一是切实履行职责。加大党建工作责任制落实力度,确保党建工作有人抓、有人管。政府办公室党组是抓机关党建工作的责任主体,党组书记要认真履行第一责任人的责任,分管领导是直接责任人,其他领导成员要按照“一岗双责”的要求,主动抓好党建工作,形成一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的工作格局,切实把党建工作任务落到实处。
二是注重工作创新。办公室各级党组织在深入领会上级文件精神的基础上,加强调查研究,了解方方面面情况,掌握第一手资料,不断总结经验,科学分析和正确估量党建面临的新情况,探索和创新机关党建工作的新思路、新办法、新途径,不断增强机关党建工作的针对性、实效性、科学性。
三是强化基层基础。要经常督促机关基层党组织认真履行基本职责和协助职责,督促机关党务干部不断提高素质,创造性地做好机关党建工作。经常检查年度机关党建工作计划完成情况,并将党员干部参与机关基层党组织活动、走进社区报到服务等情况纳入先进党组织、服务型党组织考核的内容,与评先评优、干部使用等挂钩。要加强机关党建工作的台账管理,规范和完善相关痕迹资料,做到台账资料规范化。
四是推动创先争优。根据市委《关于实施先进党支部建设工程的意见》,把各党支部逐步建设成政治坚定、基础坚实、作用明显的基层党组织,成为全市推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的战斗堡垒。积极开展争创全市先进党支部活动,力争年底创成3个“三星”党支部。党员要自觉履行党员义务,积极参加党支部活动,切实发挥党员的先锋模范作用。
县委办工作职责
负责综合全县农村基层组织建设情况,谋划工作思路,筹备召开农村基层建设领导小组例会,落实会议部署的工作任务;督促县、乡党委抓党建责任制的落实;负责对乡镇党委自身建设的指导,抓好乡镇党委书记专项述职;负责党支部班子建设,掌握村级班子动态,抓好后进支部的治理整顿;负责乡村干部“素质工程”的安排实施,负责农村两委干部的培训教育;负责全县驻村工作队和下基层干部的选派、督导、考核等管理工作,推荐、评选优秀下基层干部;培养、选树基层组织建设先进集体和个人,负责“一先两优”的评选和表彰,宣传推广典型经验;负责企业党建、非公有制企业党建的指导、管理和考核工作;负责基层组织建设信息反馈,编发《农村基层组织建设情况通报》。
工作标准
1、情况掌握。掌握省、市基层组织建设有关情况和重要会议精神,熟悉全县基层组织建设整体情况,掌握乡、村两级班子的底数。
2、探索路子。根据不同时期基层党建的特点和中央对基层党建的新要求,积极探索基层党建的新路子,做到思路清、办法多、标准高、有特色、有成效。
3、后进村整治。年初认真排查,排查出真正的后进村,明确县级干部包村,坚持“两卡四制”工作法,选派工作队驻村整顿,县、乡、村形成合力,集中整治,年底前全部实现转化目标,在省、市验收中不出现问题。
4、下基层干部管理。年初制定管理办法,明确工作任务目标,加强管理,严格考核,使下基层干部出实绩。
5、工作例会。每月按时召开工作队长例会,保证人数,保证会议质量。
6、编写简报。编写《基层组织建设情况通报》,做到典型突出,视角新颖,快速及时,为领导决策和指导工作提供依据。
7、年底各项工作在全市争先进。
8、培树一批市以上叫得响的先进典型,每年创出1-2项在全市有影响的经验。