党建工作调研报告

***推进城镇化过程中农村社区、村转社区党建工作的调研报告

党的十七届四中全会强调要“做好抓基层打基础工作，夯实党执政的组织基础”，并对农村社区党建工作提出了明确要求。建设新型农村社区是统筹城乡发展的必由之路，加强农村社区党建工作，是农村改革、发展和稳定的必然要求，是统筹城乡发展，加快城乡一体化进程、构建和谐社会的现实需要，是巩固党在农村的执政基础的内在要求。

一、搞好社区建设的重要意义

在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段，我国农村社会发生了深刻变革，工业向园区集中、农民向城镇集中、居住向社区集中的“三集中”趋势不断加速，伴随着农村城镇化、城乡一体化的推进，各种利益调整引发的矛盾日益凸现，居民群体的复杂化、就业的多样化、利益的多元化尤为突出，对农村基层党组织维护稳定和谐局面的能力提出了新挑战。富裕后的农民追求健康文明的幸福生活，对农村的文化卫生、居住环境和社会服务条件提出了新要求。新形势下如何转变管理和工作方式，提高服务群众的水平和质量，是基层党组织面临的一个新课题。这些新情况、新问题的出现，迫切需要调整党组织设置，创新工作方式，下移工作重心，提高服务水平。

为提高农村新型社区党组织服务群众、管理社会事务的能力，***坚持城乡统筹和可持续发展理念，创新体制机制，坚持以改革创新精神加强农村社区党建工作，努力为统筹城乡发展提供坚强的组织保证。努力建设管理有序、服务完善、治安良好、环境整洁、文明祥和的农村新型社区，促进城市综合生活要素向农村延伸辐射，让农村居民充分享受现代化的生活，实现城乡经济社会协调发展，促进了全镇经济社会又发又快发展。

二、主要做法

1、坚持规划先行。编制镇域总体规划及镇政府驻地控制性详细规划和修建性规划，按照“集中居住、资源共享、改善环境、服务产业发展”的原则，根据村庄的区位条件、产业特点、基础设施现状等因素，运用科学的技术路线和评价方法，请山东省规划院历时两个多月对全镇进行规划设计。目前规划设计已基本完成。将全镇**个行政村（**个自然村）整合为*个社区。

2、坚持高标准实施基础设施建设。坚持因地制宜、综合利用、便民利民的原则，确保社区设施能满足居民教育培训、文体活动、公共卫生、综合治理、便民超市等社区服务功能的发展要求。在规划中预留出 “两中心”建设用地。“两中心”即社区服务中心、党员服务中心。高标准社区服务中心有文体活动室、农家书屋、警务室、卫生室、科普室、生活超市、农资超市、民政服务中心、调解中心、司法服务中心、计生服务中心、财务监管中心、服务大厅等场所，为农民提供与城里人一样的服务。党员服务中心主要设有党员服务接待窗口、办公室、活动室、党员电教室、阅览室等，主要提供党务工作政策服务、咨询服务、求助服务、党员志愿者服务、党员情况收集等服务，为党员提供全方位的服务

3、注重发挥党员干部的服务引领作用。注重发挥广大党员素质高，在村里有威望的优势，把不断提高党员整体素质作为增强推进社区建设的内在动力。通过内强素质，外树形象，发挥党员在社区建设中的主体作用，引导党员干部、村民代表、青年妇女等骨干，广泛开展各种为民、便民、利民的服务，既密切了党组织与群众的联系，又增强了群众对社区组织的认同感、归属感。

4、加大招商引资力度，加快产业结构调整，为转入社区后居民生活提供保障。***年完成国内生产总值***亿元，同比增长**%。***年共落实项目*个，合同利用外资***亿元，实际到位资金**亿元。计划投资**亿元**项目，征地工作已基本完成。项目全部建成达产后，可形成年……年可实现产值**亿元，利税**亿元。**年全镇规模以上工业企业达到**家，利税过**万元的企业**家，过**万元的企业**家，个体工商户**多户。

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如何以城市基层党建工作引领社会治理创新,实现共治共管,共建共享

加强和创新社会治理，是我国社会主义社会发展规律的客观要求，是人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的重要保障。

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》针对社会治理领域存在的突出问题，就加强和创新社会治理作了全面部署，对推进国家治理体系和治理能力现代化具有重要意义。当前，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期，也面临诸多矛盾叠加、风险隐患增多的严峻挑战。

我们要适应新形势，增强风险意识，深化对社会治理规律的认识，以理念思路、体制机制、方法手段创新为动力，以现代科学技术为引领，以基层基础建设为支撑，提高社会治理现代化水平。一、构建全民共建共享的社会治理格局。

如果说工业时代的奥秘是分工，那么互联网时代的奥秘则是融合，是信息互通、资源共享、社会合作。这就要求我们确立合作、互通、共享理念，打造社会治理人人有责、人人尽责的命运共同体，构建全民共建共享的社会治理格局。

1、完善党委领导、政府主导、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制。加强和创新社会治理的过程是实现社会善治的过程，政府和社会要各归其位、各担其责。

①推进社会治理社会化。在充满不确定性的现代社会，只有政府和社会携起手来，才能建设好安全家园。

要在发挥好党委领导、政府主导作用的同时，引导社会成员增强主人翁精神，激发社会自治、自主、能动力量，让大众的问题由大众来解决。②推进社会治理法治化。

法治作为社会治理创新的最优模式，应该回应社会发展过程中面临的种种问题。要善于运用法治思维构建社会行为有预期、管理过程公开、责任界定明晰的社会治理制度体系，善于运用法治方式把社会治理难题转化为执法司法问题加以解决。

③推进社会治理精细化。我国传统文化中推崇直觉、感性思维，习惯于对事物进行模糊的归纳，严谨、理性、体系化的实证研究不够。

这种思维方式容易导致粗枝大叶、大而化之。提升社会治理现代化水平，就要培育以尊重事实、推崇理性、强调精确、注重细节为主要特征的“数据文化”，把精细化、标准化、常态化理念贯穿于社会治理全过程。

2、健全利益表达、利益协调、利益保护机制。目前，社会矛盾大多属于利益诉求。

预防化解社会矛盾，关键是要坚持维权和维稳相统一，健全维护群众利益的机制。只有这样，才能赢得广大群众发自内心的认同和拥护，为维护社会和谐稳定奠定坚实基础。

①健全利益表达机制。畅通群众利益表达渠道，是密切党委和政府同群众联系、舒缓社会紧张关系的重要举措。

要完善行政复议、仲裁、诉讼等法定诉求表达渠道，发挥人大、政协、人民团体、行业协会等利益表达功能。全面推行阳光信访，尽快实现国家信访信息系统全面联通，把网上信访打造成群众信访主渠道。

积极推进网络参政议政，搭建党委和政府同群众沟通交流新平台。②健全利益协调机制。

谋发展、搞建设，都要统筹好群众的现实利益和长远利益，兼顾好群众的个体利益和集体利益。要围绕涉及群众利益的事项，按照协商于民、协商为民原则，积极推动有关部门、单位多同群众商量，确保各项工作更好地顺乎民意。

把社会稳定风险评估作为重大决策前置程序，努力使评估过程成为倾听民意、化解民忧、赢得群众理解支持的过程，预防和减少因决策不当引发的社会矛盾。③健全利益保护机制。

当前，影响社会和谐稳定的突出问题，大多是由损害群众利益问题引发的。要树立把改革发展成果更多惠及百姓的理念，围绕教育、就业、医疗、养老、住房等民生问题，办大事、办实事，让群众得到实惠、看到希望。

发挥好司法救济功能，依法严厉打击农村土地征用、城镇房屋拆迁、企业改制等过程中损害群众利益的违法犯罪行为，确保群众权益受到公平对待、利益得到有效维护。3、实现政府治理和社会调节、居民自治良性互动。

现代社会，善不善于发挥社会主体积极性，推动形成政府治理和社会调节、居民自治良性互动局面，是衡量党委和政府社会治理能力高低的重要标志。我们要创新多方参与机制，更好地组织动员企事业单位、社会组织、人民群众参与社会治理，努力实现社会事务社会治理。

①发挥好企事业单位作用。企事业单位不仅承担着防控安全生产风险的重要责任，而且是维护社会公共安全的重要力量。

要充分发挥企事业单位在资源、技术、人才等方面的优势，调动他们参与社会治理的积极性，为维护公共安全发挥更大作用。②发挥好社会组织作用。

社会组织是现代社会治理不可或缺的重要载体。要推动社会组织明确权责、依法自治，确保其成为党委和政府的有力助手。

完善政府购买服务机制，发挥好社会组织在引导社会成员参与风险评估、矛盾调解、社区矫正、青少年教育管理等方面的积极作用。③发挥好基层自治作用。

基层自治是社会主义民主的重要形式，是基层群众实现自己的事情自己管、自己办的重要方式。要完善基层民主决策、民主治理机制，构筑起全社会共同治理公共安全的网络联系和信任关系，做到知风化险、规避风险。

二、加强社会治理基础制度建设。社会治理现代化中，制度建。

浅谈党建如何引领绿色发展

党建引领绿色发展的关键在于强化思想。

思想决定行动，要推进绿色发展，关键在于将绿色发展的理念根植于广大党员群众心中。

2012年，上林县确立了生态立县，绿色发展的发展定位，并以创建先锋示范县为契机，深入开展扶贫攻坚党旗红，绿色发展争先锋和党旗辉映团旗红，共建绿色新上林等主题实践活动。同时邀请专家教授到上林开办颠覆传统观念，助推上林文化旅游产业转型升级等专题讲座，组织党员领导干部到浙江安吉等生态发展先进地区参观学习，并通过举办中国旅游日广西主会场暨南宁后花园·上林生态旅游养生节等大型活动，把绿色发展的理念融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程，为建设美丽上林和实现上林的永续发展打下了坚实的思想基础。

党建引领绿色发展的切入点在于榜样示范。

要让广大干部群众参与到推动绿色发展的活动中来，必须为他们树立样板，让他们学有标杆，赶有方向。上林县通过挖掘和培育绿色发展党员先锋，树立了深山导游人莫明文、有机栽培食用菌带头人韦翠兰、林下养鸡标兵覃先民等一批绿色发展致富的先锋典型，打造了罗堪村党总支部、排岜村党支部、覃排社区党总支部、下水源庄党支部、江卢村党总支部等一批助推绿色发展的先进基层组织，建立了大明山下水源生态旅游基地、上林县无公害优质稻种植基地、明山有机食用菌栽培基地等一批绿色发展示范基地，为全县产业绿色发展树立了新样板新标杆。

党建引领绿色发展的重点在于创新载体。

上林县委书记尹建华同志指出：生态县建设是区域协调、可持续发展模式的一种具体实践和探索，贵在创新、重在实干。

2012年以来，上林县在创建先锋示范县中，以构建先锋示范体系为核心着力点，通过思想教育、榜样带动、典型示范等多措并举，积极探索建立公司+支部+基地+农户和项目+支部+农户的新型绿色产业发展模式，形成了支部建在绿色产业链上、党员聚在绿色产业链上、农民富在绿色产业链上的生态党建新格局，全力推进绿色产业健康发展，在扶贫开发、交通设施、工业园区、城镇、生态旅游五个建设方面取得了重大突破。投资13亿元的金莲湖生态旅游项目第一期基本建成；成功引进了企业投资40多亿元的生态项目，开发建设龙母湖国际生态文化旅游度假区、云里湖现代农业观光园项目等；初步建成了桑蚕有机食用菌无公害农产品等一批低碳环保、带动力强的生态产业链，走出了一条有效转变经济增长方式的新途径。

如何构建城市基层党建新格局

始终坚持基层党组织在基层治理中的领导核心地位和作用。

随着改革开放和社会主义市场经济的深入发展，社会经济成分、社会生活方式、社会组织形式，就业岗位和就业方式，以及利益诉求的多样化，给基层治理带来了许多新问题、新挑战。其中一个重要问题，就是正确处理基层党组织和新的经济组织、社会组织、群众自治组织之间的关系，在群众的组织形式由过去的“单位人”为主变为现在的“社会人”为主的条件下，发挥好党组织的作用。

我国社会治理的新格局新体制是：党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障。这五个方面，缺一不可。

一方面，要高度重视和积极稳妥地推进新的经济组织、社会组织和群众自治组织的建设，鼓励它们发挥好在社会自我调节、自我完善、自我管理、自我教育中的特殊优势。另一方面，要始终坚持党在基层社会治理中的领导核心地位，发挥好党组织总揽全局、协调各方的作用，充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用。

切实加强基层服务型党组织建设。全心全意为人民服务是我们党的根本宗旨和一贯追求。

对党的基层组织来说，最好的载体和抓手就是加强基层服务型党组织建设，把工作重心转移到服务上来，实现民心在基层聚集、资源在基层整合、问题在基层解决、服务在基层拓展。要不断扩大基层党组织的组织覆盖和工作覆盖，构建城乡统筹的基层党建新格局，做到哪里有群众，哪里就有党的组织、就有党员的作用，就有党组织的服务。

要进一步明确基层党组织的服务功能和服务要求。农村党组织要围绕推动科学发展、带领农民致富、密切联系群众、维护农村稳定搞好服务；国有企业党组织要围绕生产经营和职工队伍建设搞好服务；街道、社区党组织要围绕建设文明和谐社区搞好服务；机关党组织要围绕服务中心、建设队伍搞好服务；高校党组织要围绕立德树人、促进学生德智体美全面发展搞好服务；事业单位党组织要围绕深化分类改革、促进事业发展搞好服务；非公有制企业党组织要围绕促进生产经营、维护各方合法权益搞好服务；各种社会组织中的党组织要围绕凝聚群众、激发活力、促进发展搞好服务。

要从执政党的基层党组织的角度来认识和把握基层党组织的服务。我们党是政治组织，应当履行政治组织的职能，发挥政治引领作用。

要把党组织的政治作用与服务作用统一起来。既要为群众办实事、做好事、解难事，又要教育引导群众，用党的理论武装群众，用社会主义核心价值观教育群众，不断提高群众的思想觉悟，带领群众前进。

要创新服务载体，提升服务质量。通过考核评价，促使基层党组织更好地服务发展、服务民生、服务群众、服务党员。

如何树立城市大党建理念,推动各领域党建融合共建

在新形势下，要自觉运用马克思主义执政党建设规律，按照保持党的先进性的根本要求，不断研究新情况、解决新问题、总结新经验，使党的建设在科学化轨道上不断推进。

一、准确定位职能，明确党建工作科学化方向准确定位党建工作职能，推动党建工作与中心工作深度融合，是新形势下提高党建工作科学化水平的要求。一是围绕发展大局，强化政治保障，提高党建工作为经济社会发展保驾护航的能力，以提高领导科学发展能力为核心加强思想政治建设，提高党员干部的思想理论水平，切实为科学发展提供坚强政治保障。

二是围绕服务基层、服务群众，强化组织保证，扩大党组织的覆盖面和影响力，建立健全基层党组织服务群众机制，增强党员干部的服务意识。二、创新工作理念，把握党建工作科学化规律当前，在党建工作中不同程度存在只务虚的陈旧思维、讲服从的定势思维、凭经验的惯性思维、靠权威的常态思维，对经济社会发展的新形势新变化新问题，认识不够深、研究不够透、破解不够多。

因此，要以新的工作理念引领党建工作科学化水平提升。一是树立服务理念。

坚持“服务基层、服务党员、服务群众”的价值取向，以转变党员教育管理方式为突破口，以提升服务质量、强化行动落实为着力点，在整合各种有效资源的基础上，为广大党员提供思想、生活等方面的人文关怀，精心打造覆盖范围广、服务功能强的党建工作新平台。二是树立开放理念。

打破闭门搞党建的理念，以开放的思维、开放的视野、开放的形式推进党建工作，大力推进党建工作的民主化进程，大力推进“电子党建”、“数字党建”等现代化党建体系建设。三是树立创新理念。

在继承和借鉴已有经验的基础上，立足实际，大胆创新。针对本地区、本部门党建工作的难点问题，在工作思路、工作方法、工作机制等多方面进行探索和突破。

三、改进方式方法，提高党建工作科学化成效党建工作方式方法的科学程度影响党建工作科学化水平的高度。当前，一些地方、单位的党建工作存在简单化、随意性的倾向，必须以科学的工作方式方法提高党建工作科学化成效。

一是注重统筹兼顾，突出重点难点。一方面统筹整合各方资源，凝聚各方力量，形成党建工作合力；另一方面，统筹兼顾思想建设、组织建设、作风建设、制度建设、廉政建设。

同时，善于突出重点，抓住关键，对一些具有全局性、关键性、战略性的重点和难点进行突破和攻关。二是注重系统谋划，细化目标任务。

一方面，系统谋划党建工作的横向发展，确保党的领导工作、组织工作、宣传工作、统战工作、纪检工作和群众工作的平衡推进。另一方面，系统谋划党建工作的纵向深化。

把当前工作同长远规划相结合，既要制定中长期发展规划，又要做好近期党建工作安排，细化各项工作目标。三是注重分类指导，提高工作实效。

针对社区、机关、学校、医院、“两新”组织等不同类型的单位，找准党建工作的切入点。善于培育不同类型的“试验田”，运用典型示范、以点带面的工作方法，使“点上之花”结出“面上之果”。

四、着力改革创新，建立健全党建工作科学化机制通过体制机制创新，建立全面、灵活、高效、规范的科学化机制，是新形势下提高党建工作科学化水平的保障性措施。一是构建灵活的领导体制。

进一步理顺党委内部治理结构，健全领导班子内部的沟通协调机制，明确与细化党委领导的权责范围；建立领导干部领衔破难机制，通过“行动学习”的方法，发挥领导干部在推进党建工作科学化的示范带头作用。二是健全高效的运行机制。

党建工作是组织机构、队伍成员和各种制度要素有机组合而成的整体，各方面的配合与协调是高效运行机制的基础所在。为此，要建立完善的科学考评体系、透明的组织建设信息公开机制和规范的党建经费投入保障机制。

三是建立规范的制度体系。规范和清理现有制度，干部任用、党内选举等关键性制度建设不仅要重视制度的操作实施和程序性建设，还要明确制度执行的自由裁量空间，同时切实提高制度的执行力。

五、强化资源统筹，聚集党建工作科学化合力当前党建工作存在封闭运行、体内循环、单兵推进的现象，整合资源的力度不够大，内外互动的大党建体系也有待于健全完善，尤其是城乡间、部门间、市内外的党建工作资源仍缺乏充分的共享与顺畅的流动。推进党建工作科学化，必须充分发挥党的组织优势，通盘考虑，整体谋划，优化配置，多方协同，着力形成齐心协力、齐抓共管的工作局面。

一是统筹城乡的党建工作资源。主动适应城乡统筹发展的形势和要求，从领导体制、组织设置、活动方式、干部配备和党员动态管理等方面加强创新，把城乡基层党建工作放到整体布局中进行统筹，建立良性互动机制，坚持以城带乡，城乡联建，建立健全城乡一体党员动态管理机制和城乡党的基层组织互助机制。

二是统筹部门之间的党建工作资源。对一些具有全局性、关键性、战略性的重点工作，要集中精力、集中力量、集中资源，加强部门间的协作共建，研究重点突破的措施和办法。

通盘考虑、全面推进领导班子、干部队伍、基层组织、党员队伍等各个方面各个领域协调发展，整。

城市规划调查研究

一、基本评价 近年来，市政府及规划部门较好地发挥了规划的综合调控作用，推进了我市中心城区规划工作的健康发展。

（一）规划引领作用增强。规划部门逐步确立了“生态”、“民生”等规划理念。

规划体系日趋完善，编制了《住房建设近期规划》、《城市商贸物流规划》等专项规划；制定了三年“塑城”规划、“四场一厕”规划和社区服务设施规划。 （二）规划服务水平提升。

建立健全了规划委员会、专家论证会、红线会审会、规划审批公示等制度。积极实施阳光规划，及时将规划成果在媒体上进行公布，畅通了公众参与渠道。

对省市重点工程项目、企业改制项目的规划审批设置了“绿色通道”，推行项目负责制、倒排工期制、首席代表制、服务一单制、项目保障制等五大办事制度。 （三）规划执法力度加大。

强化批后监督管理。实行了现场放线、跟踪监督和规划竣工验收制度，实施全过程的动态监管。

加强规划行政执法，落实行政执法责任制，规范行政处罚自由裁量权，加强规划执法的监督检查。拆违工作成效明显。

2008年以来，组织拆违202次，拆除违法建筑近20万平方米。 （四）规划队伍建设加强。

通过采取定期轮训、电视教育、领导讲课、专家讲座、外出取经等形式加强业务能力培训。 二、存在问题 （一）规划编制不够完善。

一是原有总规缺乏前瞻性。由于总规缺乏前瞻性，导致规划与城市发展不同步，城市发展超过了规划编制。

如根据2006年**审批的我市总体规划，中心城区到2010年建设用地为95平方公里，但 2009年就已经达到97平方公里的规模，总规明显落后于发展。二是控制性详规亟待跟进。

随着城市化进程的加快，市区规划城市建设用地规模将达到240平方公里，一些新增城市建设用地急需控规覆盖，以深化细化总规对新兴发展区域的规划控制。 三是专项规划编制相对滞后。

通过实施“三年塑城”行动，我市综合道路交通事业得到较大发展。但衡阳作为湖南第二大城市，城市公共交通还比较落后，没有高架、地铁等立体交通，也没有预留城际轻轨空间。

另外，其他诸如地下管网、地下空间开发、城市绿线、水源保护、防地质灾害、户外广告等专项规划编制相对缓慢。 四是项目规划与拆迁安置规划不配套。

规划部门在编制项目规划时，没有同时考虑好拆迁安置房建设用地规划，导致一些安置房任务无法及时完成，给城区政府及被安置人员带来很大的困扰。石鼓区松木乡朝阳村大皂组，蔡伦大道与西外环路交界处共95亩被纳入今年土地储备任务范围，初步测算拆迁面积约1万多平方米，由于该地块周边都是控规地，拆迁后安置房建设无地可选。

（二）规划执行不够严肃。一是政府行为违反规划。

按法律规定，规划一经批准，未经法定程序，任何单位和个人无权擅自改变规划，但在实际执行中，重点工程、企业改制、招商引资、拆迁安置等项目建设随意调整更改规划的情况时有发生。按照规定，拆迁安置性住房建设应该是拆多少建多少，但由于财政补助安置房建设的资金不到实际建设成本的一半，个别城区政府只有默认安置房开发商少批多建、以超建弥补资金缺口。

如华菱管线项目拆迁4。8万平方米，实际安置房建设面积超出规划1万多平方米，超出面积用来出售以弥补安置资金的不足。

还有一些项目建设根本就不办理任何规划手续。二是开发业主违反规划。

一些已批准规划的项目，存在开发业主擅自调整规划，改变用地性质，增加商业面积，减少公益面积，牟取不正当利益的现象。 还有一些开发商根本就不办理规划手续就开始建房。

如衡房集团股份有限公司雁峰分公司在未领取建设工程规划许可证的情况下，擅自将雁峰区万花园25、26、27、30号地段的直管公房进行翻建，市城乡规划局于2009年3月18日对该违法项目进行了立案查处，并下达了《责令停止建设通知书》，但其又于2010年5月继续违法抢建。 三是村民建房违反规划。

一些村民为了获得拆迁补偿，在严令禁止建房的地段抢建、乱建、搭建。据统计，衡阳市城区已经清理出606宗村民违法用地案件，违法建筑面积近100万平方米。

蒸湘区联合村、立新村以及雁峰区高兴村违规建房较多。珠晖区酃湖乡合福村、双江村，随着衡阳师院、湖南工学院搬迁到酃湖，周边的土地大幅升值，一些村民无视规划，进行违法抢建。

（三）队伍结构不够合理。一是专业人才缺乏。

市城乡规划局机关及二级机构现有工作人员217人，其中第一学历或继续教育学历为规划专业71人，占32。7%；市城乡规划局机关29人中，仅7人第一学历为规划专业，占24%;4个分局和规划监察大队没有一个工作人员第一学历为规划专业，80%以上人员都是军转或退伍安置进来的。

二是队伍严重老化。规划队伍年龄结构不合理，年轻人员比例偏低，出现青黄不接的局面。

现有217人中，30岁以下15人，占6。9%；市城乡规划局机关29人中，30岁以下的仅2人，占7%,30岁至40岁的也只有2人，占7%。

三、几点建议： （一）公众参与，营造规划实施的良好氛围。 （二）完善体系，提高规划编制的科学性。

（三）关注民生，解决城中村民建房和征地拆迁安置问题。（四）健全机制，强化规划实施的权威。

怎么做城市规划的有关调查

建设调研报告

一、主要做法

1、切实发挥城市规划引领作用。2、充分集聚城市建设强大合力。3、 注重保持城市建设发展后劲。4、加快提升城市建设品位档次。5、不断增强城市综合配套功能。6、大力提高城市绿化亮化水平。

二、基本经验

四个坚持

1、在土地开发上坚持集约发展。2、在投资政策上坚持“放水养鱼”。3、在房价战略上坚持让利于民。4、在拆迁包保上坚持落实到人。

三、对策建议

大胆解放思想，创新建设理念，坚持在解放思想中抓城建，以思想的大解放推进城市建设的大发展。

与我联系 ，我有相关资料可提供

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乡镇办事处社区党建调研材料_调研报告

一、基本情况

1、社区党建的基本情况。

XX办事处党委属下有6xxxx党支部，共有194xxxx党员。其中所属的社区党支部xxxx，党员分布情况分别是XX社区党支部4xxxx、XX社区党支部是4xxxx、XX社区党支部是5xxxx、XX社区党支部是2xxxx、XX社区党支部是5xxxx、XX社区党支部是4xxxx、XX社区党支部是3xxxx。

2、社区“三个有”和职能作用发挥情况

办事处所属的xxxx社区居委会都基本上实现“三个有”，即有址办事、有钱办事、有人办事。但是xxxx社区居委会的经济来源都是依靠原村民集体的厂房、铺位出租为主的收入，完全的自给自足的经济模式。办事处各社区职能主要发挥以医疗、妇幼保健、健康教育、卫生防疫的计划生育为主要内容的社区卫生服务；以面向社区企业单位的劳动就业和下岗安置为重点的社会性事务服务；以面向社会特殊群体的社会福利服务、以面向社区广大居民的便民利民服务；以及管理好原村民的集体经济。

3、企业下岗、遣散和退休党员的基本情况。

办事处党委在2004年共接收企业下岗党员23xxxx（市X厂1xxxx、XX公司2xxxx、XX工业公司6xxxx、XX发电厂xxxx、XX化工xxxx、房管所xxxx、供销社13xxxx、其他3xxxx），其中有xxxx组织关系转入各社区党支部。 二、社区建设和社区党建存在问题

结合我办事处各社区的实际情况，还存在下列问题：

1、社区设置不够合理。主要表现是每个社区的人口均超过万人，最小的XX社区居委会有xxxx多人，最大的XX社区居委会已接近xxxx人，与每个社区居委会700xxxx标准相差甚远，造成社区的管理和功能难收实效。

2、社区居委会的经济来源不合理。虽然各社区都基本上能实现“三个有”，但是各社区的经济来源是占用了原村民的集体经济收入，其经济来源不符合社区建设的要求（社区建设资金是完全由财政拨付），长此下去，将会出现一些可见社会矛盾。

3、社区党建困难不少。一是因为经济困难，致使党员组织生活受到活动场所以及活动经费等方面的制约，组织生活开展较少，未能体现出党组织的凝聚力和向心力；二是党费收缴困难，下岗党员和退休党员基本上都设有交党费，组织观念淡薄。

4、企业下岗、遣散和退休党员难以纳入社区管理。各社区本因人口多、党员多、经济弱，组织管理已较为困难，而下岗、遣散和退休党员基本上较多，加上其流动性强，组织观念淡薄等因素，党员的组织管理就变得难上加难。

三、加强和改进社区建设和社区党建的建议

1、建议社区建设资金由市财政直接拨付，以彻底解决社区建设资金来源问题，避免社会矛盾的产生。

2、建议要保证社区办公场所。市规划部门对城市的建设作出合理规划，在城市的开发建设过程中都要划出相应的地方为社区办公之用。

3、结合我办事处党建工作的实际，成立机关直属党支部，以解决企业遣散、下岗以及退休党员的管理问题。