如何充分发挥党组织的作用做好非公有制企业员工的

发挥非公企业党组织政治引领作用，是一个全新的课题，必然要涉及到非公企业党组织方方面面的改革和调整，是一个不断深化和逐步推进的过程，需要做大量艰苦细致的工作。

总结各地非公经济党建工作开展的实践，要切实发挥非公企业党组织政治引领作用，必须着力抓好以下几个方面：一、提高认识，转变观念，为党组织发挥政治引领作用营造环境。对于非公企业党组织来说，要想发挥政治引领作用，就需要上级党委高度重视、党组织自身认识到位、业主和广大职工理解与支持，只有这样，党组织的工作才能顺利开展，党组织的引领作用才会落到实处。

1、强化认识。与非公经济的迅速发展相比，非公企业党组织的作用发挥相对滞后。

出现这一情况的主要原因与上级党委的“惧难”心理、企业党组织的“附属”心理、企业主的“担忧”心理、企业党员干部的“失落”心理、企业职工的“雇佣”心理息息相关。为此，破除思想上的障碍，是非公企业党组织政治引领作用发挥的前提和基础。

①强化“大局”意识。上级党组织应充分认识非公经济的健康科学发展，对于促进经济发展和深化经济体制改革的意义，特别是要看到非公企业在增加税收、安置就业、创新科技等方面的优势，营造有利于非公企业发展的良好环境，为非公经济健康发展提供可靠的组织保证。

②强化“基础”意识。党的十八届三中全会指出，“公有制经济和非有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。”

因此，要从强化基础的高度，充分认识抓好非公党建工作的重要性和紧迫性，认清发挥好非公企业党组织的政治引领作用不但是引导非公企业健康发展的迫切需要，也是不断增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、巩固党的执政地位的客观要求。③强化“阵地”意识。

从当前和长远来看，非公企业无论在数量上还是在规模上、在行业上还是在地域上都会有很大的发展潜力和前景，都将会有新的突破和新的发展。将来我们党如果不去占领这块阵地，就存在失去凝聚力、号召力和战斗力的危险，就有可能失去牢固的执政基础，就有可能被其它社会组织甚至非法组织趁虚而入。

2、转变观念。要根据非公党建工作的实际，不断创新工作理念，把党建作用发挥和企业的健康发展紧密结合起来。

①创新党组织活动理念。改变单一的党建工作模式，丰富学习和培训内容，活化工作载体，把党建工作同企业发展有效结合起来，围绕企业壮大以及企业产品质量、产品开发销售、技术攻关等问题开展工作，体现出对非公企业的适应性，实现双赢。

②创新党组织服务理念。非公企业党组织要针对企业和职工发展的实际做好服务工作。

既要解决好职工的生活困难，又要解决职工群众发展的技术和管理需求；既要协调好企业内部的各种关系，又要处理好与外部相关职能部门的关系。③创新党组织管理理念。

针对非公企业党员比较分散、活动时间相对较少、活动场所相对紧张的现状，创新党组织网络管理模式，建立起党员统计、党员管理、党内状况分析的合理化管理系统，使党建工作情况能够方便快捷地得到反映，最大限度地实现党建工作资源共享。此外，合理利用网络媒体，通过信息网络，适时收集非公企业党员、党组织数量发展状况和活动开展状况等相关信息，通过网络平台及时发布各地有关非公企业党建工作的最新动态。

3、加大宣传。各级党组织应充分认识加强非公企业党建工作的重要性和必要性，进一步加大舆论宣传工作力度，利用广播、电视、报刊等新闻媒体，广泛宣传加强非公企业党建工作的重要意义，形成浓厚的社会舆论氛围。

企业党组织应加强与业主的沟通，开展非公企业党建工作座谈会、现场会等交流活动，认真听取业主们的意见和建议，集中解决阻碍非公经济的问题，提高他们对加强非公企业党建工作的认识，为企业开展党建工作创造良好的环境。要坚持宣传开道、典型引路，宣传企业党组织在发挥作用方面的典型事例，及时总结多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，做到总结一批、表彰一批、宣传一批，在广大非公企业党组织中树立起标杆和旗帜不断激发企业党组织的竞争意识，促使企业跟着学、照着做，形成你追我赶、争先创优的良好氛围，不断提高非公企业业主对党建工作的正确认识，消除对党建工作的防范抵制心理。

二、提升素质，建强队伍，真正为党组织发挥政治引领作用提供人才支撑。非公企业党建工作的成效，在很大程度上取决于党员队伍和带头人队伍建设状况。

抓好这项工作，要按照加强“两支队伍”建设的要求，努力建设高素质党组织带头人队伍和党务工作骨干队伍，为非公企业党组织发挥政治引领工作提供组织保障。1、建立一支强有力的非公企业党组织带头人队伍。

加强对非公企业党组织负责人的教育培训，结合实际，创新非公企业党建带头人选人方式，采取党组织负责人公推直选、全国范围公开选聘、上级党组织选派等多种方式，建设一支高素质的非公企业党建带头人队伍。可推行交叉任职制度，选拔经营管理人员中的优秀党员兼任企业党务工作者，并把政治上坚定并熟悉党的工作和企业工作，善于协。

非公党建如何从有形覆盖到有效覆盖

非公企业存在党员分散、流动性大、活动难组织等问题，这种情况下发挥党员作用就要创新党建工作手段，充分发挥党建微博、党建网站、党建手机信息平台的作用，推动非公企业党建工作信息化、时代化、精细化、高效化。

还要强化激励保障，激发自觉意识。宣传表彰一批重视支持党建工作的优秀企业主，对思想政治素质好、贡献较突出的企业主，做好相应的政治安排，以产生辐射、引导和激励作用，激发企业主支持党建工作的自觉性。

激发党员的动力要结合非公企业实际，建立健全党员发挥作用记实考评激励机制。要立足不同岗位、不同层次党员，制定不同的考评标准和要求，做到客观公正、公平合理。

对于先进分子不仅要给予适当奖励，还要通过各种媒体加强宣传报道，充分发挥他们的示范带动作用。对不合格党员要进行教育、谈心谈话和处置。

结合工作 实际,请谈谈怎样才能更好地打造非公党建工作平台促进全省

大概可以分对象和制度两个方面。

对象方面：

一是要提高对各级党政官员对非公党建工作平台的重视，各级党委政府应该将打造非公党建工作平台视为整合政商资源，促进当地经济发展的重要手段和有效措施。

二是要改变各个非公经济体经营者对非公党建工作平台的印象，要通过树立典型和说服座谈等形式，使各个经营者认识到非公党建工作平台对企业的发展绝不是可有可无。

三是要增加广大劳动者对非公党建工作平台的向心力，要让广大劳动者在实际中感受到非公党建工作平台是他们的贴心人，自己人，娘家人。

制度方面：

一是要将非公党建工作平台和工商联等社会组织有效结合，为非公经济发展提供更加坚实的基础。

二是要将非公党建工作平台构建成为新时期劳资协商的渠道，化解矛盾，维护稳定，促进和谐。

社区在非公党建工作中怎样发挥作用

深入分析非公有制企业党组织发挥作用的现状，探讨发挥作用的有效途径和方式方法，推动企业党组织作用的最佳发挥，促进非公有制经济快速发展，对于巩固党在“非公”领域的执政根基十分重要。

一、目前“非公”企业党组织发挥作用的主要途径和方式（一）建立参与企业决策的工作机制。首先是建立“兼职型”为主体的直接参与机制。

企业党组织书记原则上由企业行政副总经理兼任，参加或列席厂长（经理）办公会和董事会。其次是建立多渠道的间接参与机制。

推荐优秀党员担任企业骨干，提高党员在企业决策层和管理层的比重，间接参与企业决策。三是建立和谐的企业党政沟通机制。

定期向企业行政通报党建动态和员工思想状况并及时反馈。（二）在服务生产经营中参与企业管理。

一是开展“建言献策”活动；二是协助企业沟通协调；三是发挥党员模范带头作用。（三）在维护各方权益中确立政治核心地位。

一是合理调处企业矛盾。通过“劳资对话会”的形式，及时了解掌握员工迫切需要解决的问题，将影响生产经营的思想因素消除于萌芽之中。

二是扎实推进谈心谈话活动。充分发挥业主与职工之间的沟通主渠道作用，当好企业的“内勤”，设立意见箱，帮助解决实际困难和问题。

三是积极开展扶贫帮困活动。切实增强企业凝聚力，积极倡导社会新风正气。

二、存在的主要问题及原因分析相对于非公有制经济的迅猛发展，企业党组织在发挥作用的途径方式上仍然存在较多的薄弱环节。首先是缺乏实效性。

一些企业仍然沿用国有、集体企业传统的工作模式，方式方法相对于非公有制企业主和职工缺乏针对性。其次是缺乏规范性。

一些企业党组织工作中缺乏应有的规范，忽视了诸如发展党员缺少培养考察、召开民主生活会、缺乏会前沟通等一些原则性要求。 三是缺乏多样性。

一些企业党组织混淆了“建党”和“党建”的概念，难以创新途径方式，并在生产经营的各个领域和环节中发挥应有的作用。其主要原因有以下四个方面：一是上级党委在适应非公有制经济发展上还存在差距；二是非公有制企业主在认识党组织作用发挥上还不够到位；三是企业党务工作者在推进党组织作用发挥上还缺乏动力；四是企业党员在促进党组织作用发挥上还相对滞后。

三、创新企业党组织发挥作用途径方式的对策（一）努力营造党组织发挥作用的良好环境。首先是坚持放开搞活、放手实践。

支持鼓励企业党组织在企业改革发展、技术改造、管理监督、文化建设以及自身建设等领域，大胆实践和尝试发挥作用的有效途径。其次是坚持加强领导、严格指导。

切实把党建工作纳入全局中去考虑、谋划，确保企业党建与经济发展统筹规划、同步推进。要正确界定党组织地位作用，切实提高党务工作者待遇，确保工作经费落实。

三是要坚持宣传开道、典型引路。大力宣传典型事例，帮助业主消除防范抵制心理，善于挖掘多途径、多形式发挥作用的先进经验和典型做法，不断激发企业党组织的竞争意识。

（二）积极创新因企制宜的工作载体。首先是培育党建工作示范点；其次是坚持以作为求地位；三是循序渐进，减少薄弱企业。

（三）积极拓展党组织发挥作用的渗透领域。首先是延伸工作领域，参与重大问题决策；其次是把握正确方向，确保改革发展稳步推进；三是参与管理，发挥保障作用；四是以人为本，切实增强企业的凝聚力和向心力。

如何推进非公党建持续创新

创新不是一句空口号，更不是掀运动，搞一阵风，要紧密结合本地区、本单位实际，有的放矢，抓出成果。

创新非公党建，要坚持工作思路创新。思路决定出路，思路的创新是非公党建工作创新的前提和基础。我们只有适应新形势、新任务，结合工作实际，在总结过去经验的基础上，不断拓展思路，非公党建工作才会永葆生机和活力。要搞好调查研究，时刻掌握非公党建的现状和存在的问题。要通过调查研究，形成一个适合本地区特点的非公党建工作思路，防止“临时抱佛脚”，避免靠一时冲动搞“花点子”，真正做到工作思路清楚，创新点清晰，创新效果明显。要坚持继承与创新相结合。既要坚持党建工作的优良传统和宝贵经验，又敢于摒弃不合时宜、不符合非公经济发展实际的观念和做法，破除与新形势新要求不相适应的、束缚我们手脚的思想观念，一切从服务非公经济发展的角度出发，形成符合客观规律和实际的工作思路。

创新非公党建，要在重点工作上创新。任何事物，抓住了重点，抓住了主要矛盾，工作就有突破，创新就有发展。重点工作取得了突破，就能带动整体工作的推进。因此，各级非公党建工委要围绕重点工作，寻求工作创新突破口，找准创新的主攻方向，大胆实践，创造性的开展工作。西安新城区探索建立多类型党群服务中心，正是抓住了区域内小微企业多、流动党员多与活动场所少的主要矛盾，探索建立了多家综合性党群服务中心，有效统筹了区域内党建资源，构建了服务功能较为完善的工作格局，成为新城区深化服务型党组织建设的重要抓手。这个成果就是以某一项工作的主要矛盾为突破口，以“点”上的工作创新带动非公党建整体这个“面”上的工作。

创新非公党建，要通过抓典型创新。先进典型是在实践中产生的，具有旺盛的生命力。要善于运用典型来推动工作。要善于深入挖掘和总结培养典型，切实使典型立得稳、叫得响、推得开，让大家学有样板，学有收获，学有方向。要充分利用宣传舆论工具，采取形式多样的宣传办法，不断用典型鼓舞人、感召人、引导人，使非公党建工作在典型的带动下不断创新，整体推进。咸阳市的“五个一模式培树先进典型”，就是在培树非公党建的先进典型，以典型经验引领非公党建工作方面进行的探索和创新。

创新非公党建，要在工作机制上创新。非公党建要创新，必须要有规范的工作机制作保证。各级非公党建工委要努力创新机制，促进非公党建工作的制度化、程序化、规范化。要按照有关规定对非公党建工作进行科学分析和研究，形成系统的、完整的工作程序，用以指导和规范非公党建工作。延安市建立健全了非公党建工作考核评价机制，将考核贯穿于日常工作和全年工作全过程，有效改变了以往年终“一考定结果”的做法，强化考核引领工作落实；铜川市探索建立党建服务非公企业新机制，建立了为部分规模以上非公企业选派“第一书记”的工作制度，有效促进了非公企业党组织作用发挥；汉中市用党建责任清单推动非公企业党组织“有效覆盖”，在促进非公党建制度化建设方面进行了有益探索。这些都是各地在工作机制创新上所做的探索和突破，效果比较明显，具有一定的推广价值。 （本文节选自作者在全省非公党建创新成果研讨座谈会上的讲话）

非公有制企业党建工作要重点关注哪三类人群？非公有制企业党建工作

加强非公有制企业党建工作，要对三类人群特别关注、重点服务。

一是企业出资人。非公有制企业党的工作，没有出资人的理解和支持是难以开展的。

在具体工作中，不单单是让他们支持党建工作，更关键的是要让他们听党的话、跟党走。很多优秀的企业出资人都知道，企业发展到今天是靠党的政策。

对出资人要坚持教育引导和服务激励并重，要主动关心帮助，提供公平、公正、完善的服务。二是新生代的产业工人。

新生代产业工人是非公有制企业党组织需要重点关注和服务的群体。他们在城市工作很多年，但难以享有城市人应有的待遇保障，他们对就业、劳动保障、医疗、子女教育等方面有许多诉求，需要党组织来关爱、来 解决。

只有党组织真心实意地关心他们，才能真正地把他们凝聚 在党的周围。三是新生代的知识分子。

他们学历普遍很高，思想敏锐，民主意识强，对公平正义、司法公正、反腐败及自我发展都 有很高的诉求。这三类人群是推动当今和未来中国经济发展的重要力量，非公有制企业党组织要对这三类重点人群多加关爱，多加服务，使其更好地发挥正能量、避免负效应。

针对存在的问题,非公企业怎么办

对策与建议（一）提高对非公企业党建工作的认识。

一是建立领导联系点制度。采取定期上门走访、召开座谈会、开展形势教育等方式，加强与负责人面对面交流沟通，帮助非公企业负责人找准党组织的职能定位，帮助找准党建工作与促进企业发展的结合点，充分认识加强企业党建工作对促进企业发展的重要意义，消除业主思想认识误区和偏差，争取业主的理解支持。

二是建立企业负责人教育培训机制。将生产经营比较正常、有一定规模的非公企业负责人纳入干部教育培训规划，在举办的一些政治理论和政策法规培训班上，组织他们积极参与，向他们宣传党和政府关于非公经济的各项方针政策，让他们体会到党对企业的支持鼓励和关心，增强他们自觉做好党建工作的责任心和事业感。

（二）建立非公企业党建工作保障机制。一是加强党组织负责人和党务工作者培训。

积极创造条件，组织党组织负责人参加省市培训班和到发达县区学习党建工作经验方法，引导非公企业党组织活动从过去的集中活动为主向以分散、灵活开展活动为主转变，从过去脱产活动为主向业余活动为主转变，从过去的政治理论教育为主向政治理论与知识技能培训相结合上转变。采取省市重点培训、县级全面培训、工委跟踪指导的方式，加强党务工作者培训，提高非公企业党务工作者的理论和工作水平，规范党组织活动程序。

二是建立非公党建经费保障机制。把非公企业党建工作经费纳入财政预算，采取财政拔一点、自身筹一点、党费返一点、社会捐一点“四点合一”的方式，拓宽非公企业党建经费来源渠道。

三是建立非公企业党员关爱帮扶机制。把非公企业困难党员纳入全县困难党员帮扶范围，建立困难党员定期走访慰问制度，及时帮助解决党员思想、生产、生活上遇到的实际困难和问题。

四是制定完善业主考核激励办法。依据业主对党建工作的重视程度和支持力度，在各级党委、政府和相关部门开展的评先评优、优惠政策扶持、项目审报时进行差异化对待。

（三）健全非公企业党组织规范化运行机制。一是建立党建工作互助共建机制。

进一步形成县委统一领导、组织部门牵头、各有关部门参与，相互配合、各负其责、齐心协力抓党建的工作格局。通过建立党建工作联系会议制度，进一步明确各部门职责，积极帮助非公企业党组织解决活动场所、经费等方面的困难。

大力开展各类党组织互助共建活动，选择基础条件好，党建工作有特色的机关、农村党支部和企业支部结对帮扶，帮助扶持企业发展，帮助推进企业党建工作，实现“资源共享，共驻共建”。二是坚持推行党建指导员制度。

从机关和事业单位选拔能力较强、熟悉党建业务的党员干部，担任非公企业党建工作指导员或“第一书记”，同时加强对党建工作指导员的培训，增强他们指导企业的能力，指导企业开展党建工作。三是完善督查指导机制。

赋予非公企业管理部门更多的管理权限和行政手段，以行政性追究督查机制切实落实非公企业党建工作责任制。充分发挥企业工委的督促指导作用，定期研究、定期通报、定期会办、定期督查，帮助和指导非公企业党组织开展党建工作，促进规范化运行。

四是灵活开展载体活动。坚持“为企业所需要、为业主所理解、为职工所拥护、为党员所欢迎”的原则，围绕企业生产经营发展开展党建工作，避免载体过多，形式繁杂。

五是强化党员培养发展机制。在企业员工较多、人员相对稳定的非公企业中加大群团组织组建力度，开展优秀职工、生产技术能手、安全生产标兵等评选活动，及时列为培养对象，做好入党积极分子培养工作，不断壮大党员队伍，进一步提高党组织组建率，扩大党的工作覆盖面。