一、实施方案怎么写

党务公开实施方案：为认真贯彻落实上级《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，深入推进全镇党的基层组织党务公开工作，根据中央和省市县委要求，结合我镇实际，现提出如下实施意见。

一、指导思想和基本原则（一）指导思想以***理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持围绕中心、服务大局，坚持党要管党、从严治党，尊重党员主体地位，推进党内基层民主建设，不断提高党的基层组织的创造性、凝聚力、战斗力，为推动全镇经济社会又好又快发展提供有力保证。（二）基本原则1、发扬民主，广泛参与。

以落实党员的知情权、参与权、选举权、表达权、监督权为重点，进一步提高党员对党内事务的参与度，充分发挥党员在党内生活中的主体作用。拓宽党员意见表达渠道，营造党内民主讨论、民主监督环境，调动广大党员的积极性、主动性和创造性。

2、积极稳妥，注重实效。坚持自上而下的指导和自下而上的探索相结合，坚持先党内后党外，循序渐进，讲求实效，防止形式主义。

党内事务除涉及党和国家秘密等依照规定不宜公开或不能公开的外，都应向党员公开。公开内容应真实、具体，公开形式应多样、便捷，并保证党务公开的时效性和经常性。

3、统筹兼顾，改革创新。把党务公开与政务公开、村务公开等有机结合起来，相互促进、协调运转。

积极适应党内基层民主建设新要求，不断完善公开制度，丰富公开内容，创新公开形式，努力探索党员发挥作用的途径和方式。4、区别情况，分类指导。

针对不同类型党的基层组织的特点，确定相应的公开内容和形式，提高党务公开的针对性和有效性。二、内容、程序、方式和时限（一）党务公开的内容1、党组织决议、决定及执行情况。

执行中央方针政策，上级党组织决议、决定和工作部署等情况；本级党组织重要决策及执行，任期工作目标、阶段性工作部署、工作任务及落实等情况。2、党的思想建设情况。

本级党组织开展思想政治工作、理论学习计划及落实、党员干部教育培训计划及落实等情况。3、党的组织管理情况。

本级党组织的设置、主要职责、机构调整、换届选举、年度党组织建设活动安排及落实，党员发展、民主评议、创先争优，党费收缴、管理和使用，党务工作经费管理和使用，党员权利保障等情况。4、领导班子建设情况。

领导班子职责分工、议事规则和决策程序，执行民主集中制，召开民主生活会，年度考核评价情况，领导班子成员参加党组织活动等情况。5、干部选任和管理情况。

干部选拔（包括公推公选、竞争上岗、轮岗交流等），干部任用（包括考察预告、任前公示、干部任免等），干部管理（包括录用、考核、奖惩、培训等），干部监督制度及执行等情况。6、联系和服务党员、群众情况。

听取、反映和采纳党员、群众意见和建议，帮助党员、群众解决生产生活实际困难，接待来信来访、排查化解矛盾纠纷，办理涉及党员群众切身利益重要事项等情况。7、党风廉政建设情况。

推进惩治和预防腐败体系建设、落实党风廉政建设责任制、加强廉政教育及廉政文化建设、执行廉洁自律规定、落实党内监督制度、加强廉政风险防范管理、处理违纪党员等情况。8、其他应当公开的事项。

（二）党务公开的程序1、制定目录。镇党务公开领导小组成员单位要根据职责分工，分别制定基层组织党务公开目录。

要根据企业、农村、机关、学校、医院、社会组织和其他单位党的基层组织的不同情况，分类制定党务公开目录，就公开的内容、范围、方式和时限等进行规范。2、实施公开。

日常性党务公开依照目录进行。如有目录外需要公开的事项，基层党组织应制定工作方案，报经制定党务公开目录的党组织审核同意后进行公开。

要根据公开内容合理确定公开范围和时限。对于仅限在党内公开的事项，要认真听取党员的意见和建议，积极接受广大党员的监督；对于可以向党外公开的事项，要本着先党内后党外的原则，以适当方式向社会公开，主动接受人民群众的监督。

3、收集反馈。通过设置意见箱、公布联系电话和电子邮箱、确定党员接待日、聘请监督员以及主动征询等形式，认真收集党员对党务公开情况的意见和建议，及时作出处理或整改，并将结果向党员反馈。

4、归档管理。党的基层组织应建立健全党务公开工作档案，进行规范化管理。

对公开的党务信息资料和党员群众意见、建议及处理落实情况，及时整理，分类登记归档，并做好管理利用工作。（三）党务公开的方式坚持规范、实用、简明、灵活和便于党员、群众监督的原则，针对不同内容和范围确定公开方式。

适宜在党内公开的，可通过党内有关会议、文件、简报、设置访问权限的办公内网、党员活动室宣传栏和设立文件阅览处等方式进行公开；适宜对社会公开的，可采取党务公开栏、党建网站、LED显示屏、电子触摸屏和新闻媒体等方式进行公开；涉及重大决策的，按照党内情况通报制度和党内重大决策征求意见制度等规定向党内外公开；涉及干部工作的，按照《党政领导干部选拔任用工作条例》规定的程序和范围公开。各单位也可根据实际创新其它行之有效的公开方式。

健全党内。

二、如何加强基层党组织建设工作方案

党的基层组织建设是保持党的先进性、提高党的执政能力的重要基础。

如何加强党的基层组织建设，成为社会关注的重点。 一、加强基层党员干部素质建设 做好基层组织建设工作，基层党员干部要做到真正重视群众、真正关心群众、真心爱护群众。

一是选好配强基层党组织的干部，特别是“一把手”，真正树好“风向标”。二是强化教育培训，充分利用农村党员远程教育平台，大力宣传党员楷模，做好保持**员先进性教育活动，着力提高基层党员干部素质。

三是严格党员干部考核，从德、能、勤、绩、学、廉着手，量化考核，将考核结果运用到党员干部评先评优中。 二、加强基层党员干部队伍建设 任何功劳都不是个人的，而是团队合作的结果。

加强基层组织建设，就得加强基层党员干部队伍的建设。一是健全科学有效的党员网络。

村（社区）党总支下设党员支部，支部党员分别联系几名群众，做好党组织阵地建设。二是充分吸收优秀群众加入到党组织中，做好新形势下党员发展工作，把生产、工作第一线和青年中的优秀分子发展为党员，充实基层党员干部队伍。

三、强化基层党组织的影响力 一是科学管理，探索新的组织模式，及时理顺党组织管理体制。理顺党组织关系，按照属地管理、资产管理、行业管理，以有利于加强党员的教育管理，有利于发挥党组织作用为原则。

二是正确定位基层党组织功能。党支部主要是围绕经济社会发展这个中心开展党建工作。

三是加强基层党组织的制度建设。基层组织制度建设包涵了领导制度、组织制度、干部制度、日常工作制度、监督制度、考核制度等。

当前，重点是健全党内民主制度、党内选举制度、民主权利保障制度、党内情况通报制度、重大决策征求意见制度，逐步扩大党务公开，增强党组织工作透明度。 四、进一步落实党建工作责任制 作为基层党组织“一把手”，是基层党建工作的直接责任人，要进一步落实党建工作责任制，履行好直接责任人的职责，统筹谋划，组织协调，抓住重点，突破难点。

对一些薄弱环节，要采取扎实措施加以解决，加强工作指导，把联系点建成示范点。基层党组织建设是一个不断摸索的过程，需要各个基层党员同志齐心协力，积极创新工作方式方法，共建先进基层党组织。

三、如何做好农村党建工作

乡镇基层党组织是党在农村全部工作的组织基础，是农村各种组织和各项工作的领导核心，在推进社会主义新农村建设中肩负着重要职责，发挥着重要作用。

要胜利完成好社会主义新农村建设这一伟大历史使命，关键是要把农村党组织建设好，为社会主义新农村建设提供坚强的组织保证。 一、农村党建工作存在的主要问题 （一）农村党员队伍先锋模范作用发挥不够到位。

当前，农村党员队伍整体素质不高，普遍存在队伍老化、文化水平偏低、作用发挥不明显等问题。从大坡镇的情况来看，全镇农村党员中年龄60岁及以上的占21.2%，文化程度在初中及以下的占62.4%。

这种现状严重影响了农村党员队伍先锋模范作用的发挥。同时，随着市场经济的发展，党员队伍中思想发生了变化，一些党员思想境界不高不起作用，一些党员素质能力不强起不了作用，一些党员长期外出失去了作用，一些党员品质不佳起了消极作用。

这些都成为农村党员教育管理的难点问题。 （二）党员教育治理方式滞后，效果不理想。

一是开展活动少，活动方式单调。一些基层党组织对开展党建活动存在被动应付现象，开展党建活动的次数普遍较少。

平常组织活动时除了开会就是学习，活动缺乏生动性、趣味性，造成一些党员对参加组织活动比较反感，对过组织生活毫无爱好，更谈不上取得多少实效。二是相当一部分总支部的下设党支部由于无阵地、无经费，无热心党建工作的负责人，开展党建活动不积极、不主动，党组织对党员凝聚力和吸引力下降。

（三） 村级班子关系不够协调。个别村级班子对村党支部和村委会的职责、作用的认识存在偏差，出现“两委”争权、独权、揽权、越权、搁权等现象，“两委”各吹各的号，各唱各的调，削弱了整体战斗力。

个别村级领导班子民主集中制难落实，村内一些重大事项都由个人或少数几个人说了算，班子成员互相猜疑、不团结，难以形成合力。 （四）机制体制尚未完善。

近几年来，农村基础设施得到了较好的发展，新农村面貌得到了较大改变，农村基层党建工作也取得了不少突破，村级办公场所和办公条件有了较大改观，村级工作制度和村民议事规程也相继得到制订和完善，但是挂在嘴上，写在纸上，贴在墙上的情况依然存在，一个科学的机制，一个顶用的管理办法，没有得到较好的贯彻落实和施行，没有得到较好的监督执行，使得村级工作运行机制的民主化、规范化、科学化有了折扣，也滋生了一些干部腐败的现象和个人乱作为的行为，引发了一些人民群众内部矛盾，挫伤了一些干部群众的积极性，影响了党组织的凝聚力、号召力和战斗力。 二、做好农村基层党建工作的对策 （一）强化教育治理，保持党员队伍的先进性。

在新形势新的历史背景下，农村党员的教育方式要与时俱进。要坚持分类施教，针对农村基层党员队伍的职业、职务、年龄、经济和生活状况，不断探索党员的教育治理方式，制定合适的教育规划。

一是要对农村党员高看一眼。农村党员是我党的一个重要组成部分，数量众多，承担的任务艰巨，他们在农村中的具有威信，同时他们在社会主义新农村建设中的作用是其他党员无法替代的。

我们要尊重农村党员的党性、奉献精神和工作热情，并在此基础进行农村党员的教育。二是要结合农村党员的优势开展教育。

要找到并利用农村党员的优势和特殊性，扬长避短，达到教育的目的。要以农村党员的特点和优点为教育的起点和突破口，根据农村工作的实际出发，理解农村党员的经验和方法，制度教育计划并付诸实施。

三是为农村党员量身订做制定合适的教育规划。党员教育是为党员服务的，是为了提高他们的思想政治素质，在平等的态度下，从农村党员的实际出发，制定专门针对农村党员的教育规划势在必行。

实事求是地了解农村党员的具体情况，因农村党员的“材”施合适的“教”。 （二）拓宽发展党员渠道，提高农村党员质量。

制定农村基层发展党员规划，拓宽源头，明确标准，严格审批，保证农村党员的数量与质量，有效地改善党员队伍的结构，增强基层党组织的活力。注重从农村青年“双带”能手、复员退伍军人、大学生村官、外出务工经商农民、年青妇女、新进村委会成员等六个群体中发展农村党员，按照群众口碑好和对党的认识好、自身致富能力强和带领群众致富能力强、思想政治素质高和文化技能高的“两好两高两强”标准建立发展对象名册，跟踪培养，成熟一个发展一个。

注重保证党员的质量，在发展党员程序上严格把好“五关”，坚持“五个不准”。实行**员承诺制，入党积极分子和预备党员对履行公民义务、带头发家致富、维护社会稳定、坚持移风易俗、遵守村规民约等作公开承诺，认真践行。

同时，开展党员联系村务设岗定责活动，把党员可做、会做、需做的事情，如群众纠纷调解、村情民意反馈、帮扶困难户等岗位设置为党员先锋岗，党员 带头 宣传贯彻党的方针政策，带头学用农科技术，带头执行计划生育政策，带头完成支部布置的任务，让党员在农村工作中“有职有位、有岗有责”，充分发挥好先锋模范作用。 （三）理顺领导管理体制，规范好村级工作运行机制。

正确处理。

四、村党组织落实七个全面过硬的具体实施方案

要深刻领会和全面把握关于加强党的基层组织建设的新思想新论断新要求，把党的基层组织建设作为党要管党、从严治党的重要任务，作为推进新一轮老工业基地全面振兴的重要举措，摆在重要位置，放在心上、扛在肩上、抓在手里。深刻领会和把握关于党的基层组织建设极端重要性的要求，坚持从巩固党的执政基础的高度，夯实推进改革发展稳定的组织基础；深刻领会和把握关于党的基层组织建设功能定位的要求，牢固树立政治意识、政权意识、阵地意识，把每个基层党组织都建设成坚强战斗堡垒；深刻领会和把握***关于落实基层党建工作责任的要求，深化管党意识、落实主体责任，以责任落实推动各项任务落实。

要坚持以改革创新精神，紧紧围绕中心任务抓班子、带队伍，大力推进党的基层组织建设全面进步、全面过硬。深入实施理论武装工程，做到思想过硬。坚持不懈地用马克思主义理论特别是党的创新理论武装基层党员干部头脑，坚持深入系统学、联系实际学、带着问题学，切实做到真学、深信、笃行。要健全建强党的基层组织体系，做到组织过硬。创新完善基层党组织设置，做到哪里有群众，哪里就有党的工作，哪里有党员，哪里就有坚强的党组织。要把选优配强带头人摆在更加突出位置，做到班子过硬。把党性强、作风好的要求摆在首位，放开视野，不拘一格寻找人才、使用人才。

要严格发展党员和党员教育管理，做到队伍过硬。始终把保证质量放在发展党员的首位，把理想信念教育作为固本培元工程，使每名党员都做到在党爱党、在党忧党、在党兴党，成为服务、感召、凝聚群众的模范。要坚持政治功能与服务功能有机统一，做到作用过硬。坚持民生优先、法治为民，全面推动基层工作依法开展、基层事务依法办理、基层问题依法解决，帮助群众解决实际问题。同时，按照法律、法规、政策化解矛盾纠纷，最大限度地将问题解决在基层、解决在萌芽状态。要落实责任、加大投入、加强力量，做到保障过硬。以严的精神、实的作风推动工作落实，通过加强领导、统筹协调、典型推动，不断推动党的基层组织建设科学化水平的提升。

五、如何制农村党支部书记抓党建的工作责任

在乡党委、政府的正确领导下，作为党建第一责任人，我认真贯彻落实乡党委基层党建责任制目标要求，紧紧把握自身在村党建工作中牵头抓总、当好表率的具体职责定位。

按照“抓党建、凝合力、谋发展，抓发展、夯基储促党建”的工作思路，以开展创先争优活动为契机，团结带领全村广大党员干部群众艰苦奋斗、开拓创新、扎实工作，提升了党建工作水平，有力地推进了全村经济社会各项事业的又好又快发展。下面，我就履行村党建工作第一责任人职责情况述职如下，请各位领导、同志们评议： 一、狠抓党员干部教育管理，构建打造党建工作的“核心工程”。

一是建设“学习型、思考型、进取型”两委班子。坚持每月一次两委学习制度和业余自学制度，在班子成员中开展以“学理论、学科技、学法律，查思想、查信念、查作风，促进党性观念增强、促进经济发展、促进党群干群关系进一步密切”为主要内容的“三学、三查、三促”活动，互帮相促，乐于交流，形成“工作学习化、休闲学习化、生活学习化”氛围，同时利用农家书屋，组织党员干部利用业余时间学习党的理论知识、科技实用技术及其它文学、人物传记等书籍，增长知识，另外还组织党员干部群众参加区、乡、村举办的教育培训3次，解放思想，开拓了党员干部视野。

二是坚持“三抓”提高发展党员质量，即：抓培养，夯实发展党员工作基矗抓管理，强化党员先进作用辐射。抓制度，力求党建工作规范科学。

通过不断健全完善抓制度与落实，规范了发展党员工作，优化了党员队伍结构，促进了党的基层组织建设，目前，陈栅子村共有党员41名，新发展党员2名，积极分子转预备党员2名，培养积极分子7名，培养后备干部3名。 二、深入开展创先争优活动，激活力作表率。

自开展基层党组织和党员“创先争优”活动以来，陈栅子村将“创先争优”活动列入了村支部、村委会重要议事日程之中，5月20日召开了村两委班子会议，认真学习了乡党委、政府关于在基层党组织和党员中开展创先争优活动实施方案及有关工作部署，又从本村实际出发详细制定了以“抓党建强管理，激活力作表率，创机制谋发展”为主题的创先争优活动实施办法，成立了以村支部书记为组长，村两委人员为成员的创先争优活动领导小组，深入开展了创建活动。 在创建活动中，通过组织党员重温入党誓词、学习党的政策，互相交流讨论，以典型示范村为榜样比发展，党员之间比“岗位奉献”等各种形式，激发了村两委和党员活力，使创先争优活动起到了明显效果，一是充分发挥党支部作用为栅子村西小区48户村民清理了公共厕所卫生遗留问题，并制定了环境卫生长效保洁制度，从根本上解决了村西小区一到雨季粪池涨满，粪便四处流，村民行走困难问题；二是充分发挥党员先锋模范作用，发动35名党员投入到新农村建设环境卫生整治活动中，自4月份起历时38天时间，清理了因修建承唐高速辅道拆迁和村民建房遗留垃圾12000立方米，清理道路2条总长2400米，在此基础上，建立了环境卫生整治长效机制，新建了垃圾池9个，为了解决全乡垃圾堆放处理问题，陈栅子村党支部积极动员党员协助乡政府做占地户思想工作，协调解决征占农户山地补偿问题，最后在本村山湾子山沟内，新建了全乡大型垃圾场一处。

三、发挥党建工作的牵引力和带动力，创机制谋发展。 陈栅子村始终把党建工作和中心工作联系起来，充分发挥党建牵引带动作用，切实为人民群众兴办了一批好事实事。

一是在区乡的帮扶下，为51个农户安装蔬菜大棚卷帘机51套。二是通过党支部组织党员群众学习科技知识和聘请技术专家讲课，以党员带群众，种植各种蔬菜500亩，栽植各种树木25000棵，发展农户养猪1000头。

新建便民煤场3个，发展沼气30户。三是深谋细化为民生，为了真正解决村万亩稻田和蔬菜大棚上水难问题，年初村两委形成共识，谋划了年内修建2700米渗水渠计划，在上级的帮扶下，目前已完成超平测量2000米，修建渗水渠便道600米。

四、强基固本，深入落实四议两公开制度。 为进一步实现加强党的领导与充分发扬基层民-主的有效统一，加快推动新农村建设的顺利开展，村从工作实际出发，一抓联动，健全责任体系。

二抓培训，增强落实能力。三抓宣传，构建浓厚氛围。

四抓落实，提高工作水平。通过坚持“四抓”措施，强化对“四议两公开”工作法的推广实施。

促进了村工作顺利开展，特别是在上半年筹建村级活动场所建设过程中，村党支部严格把关，按照“四议两公开”工作程序，确定了占地面积1400平方米集村部、村民议事、党员活动为一体的活动场所一处，目前征地拆迁工作已顺利完成。 虽然我村抓党建工作取得了一些成绩，两委班子的整体战斗力得到了加强，干部的整体素质和“双带”能力得到提高。

但是与乡党委、政府的要求还有一定差距，与兄弟村相比还有一定差距。下一步，在乡党委、政府的正确领导下，我将以更强的责任心、更高的热情、更清的思路进一步抓好党建。

六、村级党建资料全部内容

1、村级党组织把党建工作列入重要工作日程，每半年召开一次党建工作会，研究农村基层组织建设工作。（5分）

2、村班子政治理论学习经常化，每年不少于4次，做到有安排、有记录、有学习笔记、有心得体会、有考勤记录。结合深入学习实践科学发展观活动，认真实施党员轮训工作计划，轮训率要达到100%。(5分)

3、规范和落实“三会一课”、党员双评等村级组织各项党建工作制度。认真开好组织生活会，会后有整改措施并落实责任，有会议情况通报，并按照要求按时上报相关材料。（5分）

4、建立健全村工作档案和农村党员干部档案。建立村“两委”成员、后备干部、老干部、党员、流动党员、困难党员、入党积极分子、党员义务服务队成员、“两新”组织、农村实用人才等各类信息库，分类建立资料台帐，实行动态管理，并指派专人负责。（10分）

5、认真贯彻落实村干部养老保险相关文件精神，按时、认真、细致做好养老保险保费收缴、审核、上报工作。（5分）

6、实施“一村一名大学生”计划，加强选聘生的教育管理培养，加大对选聘生创业的引导、扶持力度。（5分）

7、按时、按标准收缴党费，党费管理实行专人负责，专帐登记。（5分）

8、积极争取上级党组织“结对帮扶”单位的支持。（5分）

9、认真落实流动党员“双联双管”要求，按照一人一证、一人一档、一人一联、一月一报、一季一访、一节一问、一年一议的“七个一”管理办法，加强流动党员管理。（5分）

10、发展党员工作有年度计划，按照镇党委提高四个比重的要求，注重发展年轻党员和女党员，保证新发展党员结构比例。做好在农村致富带头人、退伍军人、回镇青年、外出务工人员和“两新”组织中发展党员工作。每村每年培养入党积极分子1-2名，无2年未发展党员的“空白村”。（5分）

11、进一步规范村务公开，严格村级事务“一事一议”和村级财务管理。逐步推进党务公开，将党组织基本情况、党组织选举、民主生活会和整改情况、党费收缴、管理、使用等情况，在一定范围内以适当方式予以公开。（5分）

12、推行以“学习培训中心、信息文化中心、议事中心、便民服务中心、治安调解中心、党员活动中心、卫生中心和村级组织结合实际自主选择”为主要内容的“7+X”共建模式，逐步完善“农家书屋”、农村综合服务社等配套建设，不断提升村级组织办公活动场所综合服务功能。（10分）

13、深入开展无职党员设岗定责、农村党员家庭挂牌管理，确保无职党员设岗定责覆盖面达到90%以上，农村党员家庭挂牌率达到100%。(5分)

14、农村党员志愿者义务服务队组建率达到100%，经常性开展活动，如实填写服务时间、服务内容、服务效果等，年底一次性公示。（5分）

15、做好现代远程教育站点的管理、维护和组织教学工作，做到活动有阵地、教学有设备、学习有记录、管理有制度。（5分）

16、按时、按要求完成各类表格、资料的上报工作。（5分）