一、如何抓好社区离退休党支部建设

随着社会老龄化步伐的加快，离退休干部党员逐步增多，加强离退休干部党员的教育管理，已成为一项重要任务。

如何从离退休干部党员特点出发，探索教育管理的新思路、新方法，把此项工作提高到一个新水平，已成了党建工作的重要课题。做好离退休干部党员的教育管理工作，对于维护改革、发展、稳定的大局，保证党的各项任务的完成，有着十分重要的意义。

尽管离退休干部党支部建设总体情况是好的，但目前在离退休干部党支部建设和党员教育管理工作中也不同程度地存在一些问题： 1.党支部建设还有待加强。党支部的各项工作制度执行还不够，工作中存在前紧后松现象，效果还有待于进一步加强。

2.党员管理不够规范。据统计，目前不能经常参加组织生活的党员约占党员总数的5%，少数同志甚至半年或一年才参加一次组织生活。

3.党员教育活动不太灵活。注重集体阅读文件多，讨论发言不太普遍。

尤其是党员教育做的很不够，调查中发现，有些同志因各种原因不能及时参加学习教育活动。有的是在外离不开；有的是身体尚好，找种种理由不愿参加，致使少数党员得不到应受的教育。

4.思想政治工作不够深入。现在思想政治工作讲面上的大道理多，个别谈心交流少，特别是与不能经常参加组织生活的同志沟通不够，对他们缺乏深入细致的了解。

5.组织生活的质量有待进一步提高。近年来组织活动开展得比较丰富，有学习、参观、辅导报告、座谈讨论会、还有各种文体活动等。

但有时一个月搞几项活动，安排过密，参加活动的准备时间较少，组织生活质量受到一定影响。少数同志反映组织生活缺乏吸引力，不感兴趣 二、退休党员管理工作建议 1、退休党员3名以上，能够成立支部条件的成立退休支部，安排专人负责开展活动。

2、列出退休党员活动经费预算，确保活动正常开展。 3、选派在职党员与退休党员联系，每月电话联系一次，传达本单位的重大事项，突出组织生活要求，询问是否有困难，帮助解决实际问题， 4、每年必保“七一”、年底开二次座谈会，有条件的举办一次主题活动。

5、各党委负责为退休党员订一份党报党刊。 6、为退休党员送生日蛋糕或鲜花。

7、发放退休党员活动卡，优先参加社区活动。 8、发放退休党员服务卡，使退休党员遇到困难可以找组织帮助 。

二、如何在推进城市基层党建工作中来加强社区离退休干部党建工作

一是要求各级党委（党组）要把离退休干部党组织建设工作列入党建工作的重要议事日程，纳入党建工作总体规划。

组织部门要把离退休干部党组织建设工作与在职人员党组织建设工作同部署、同规划、同考核、同表彰。离退休干部工作部门要把加强离退休干部党组织建设工作作为一项重要任务抓好抓实。

二是强调按照有利于教育管理、有利于发挥作用、有利于参加活动的原则，灵活设置党组织。三是要求把党组织书记培训列入各级组织部门培训计划，每年至少培训一次。

四是要建立健全党组织工作经费保障机制，适当提高离退休干部党组织收缴党费的下拨比例，给予离退休干部党组织书记、委员适当工作补贴等。同时规定，离退休干部党委（工委）书记一般由同级离退休干部工作部门主要负责同志兼任，党员人数较多的可按同级离退休干部工作部门副职配备专职副书记，在现有编制内配齐配强专职党务工作者。

三、如何加强离退休老干部党支部建设

1、认真落实领导责任制，进一步加强对离退休干部党支部建设工作的组织领导。

县委老干部党建工作指导委员会、组织部门，特别是老干部工作部门要加大宣传力度，立足全局和发展的高度，引导有关部门充分认识加强离退休干部党员支部建设的重要性，从思想上高度重视离退休干部党员教育工作，把离退休干部党支部建设工作摆上议事日程，定期研究部署，及时解决工作难题，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。县委老干局首先要真正把加强离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，配合县委组织部认真抓好落实。

要根据离退休干部党支部建设工作的实际情况，明确工作目标，制定工作计划，落实工作任务，实施分类指导。县委组织部要将离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与其它领域的党建工作一同部署、规划、考核和表彰，督促党委（党组）主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设情况，分管领导定期听取离退休干部党支部工作汇报，掌握情况，沟通思想。

认真研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题，特别是在活动经费、学习资料、活动场所等方面给予充分支持，积极为党支部开展工作提供保障。2、灵活组织设置形式，确保离退休干部党支部应建尽建。

离退休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，并单独建立离休干部党支部或离退休干部党支部。离退休干部人数较多的单位，可单独建立离退休干部党总支；离退休干部党员人数少或居住分散的系统，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可采取与在职党员或同一系统、不同单位的离退休干部党员建立联合党支部；部分改制企业党组织关系已经实行所在地管理的要明确离退休干部党支部的党组织隶属关系，或者隶属上级主管部门党组织，或随同本单位党组织隶属关系一并转移。

也可以根据本人的意愿，采取离退休干部党员的组织关系与人事档案、行政隶属关系相分离的方式，在社区设置离退休干部党支部或临时党支部，把离退休干部的组织关系转入居住地党组织，隶属街道党组织管理，及时将改制和破产企业中分离出来的离退退休干部党员和少数腰包党员编入党的组织，保证他们按规定参加组织活动，不让一名党员游离党组织之外；安置在农村的离退休干部党员，可以以镇为单位单独建立离退休干部党支部，以行政村为单位建立离退休干部党小组；在征得本人同意的情况下，也可将党员的组织关系转至行政村党支部，接受行政村党支部的管理。3、选好配齐支部班子，为离退休干部党支部规范开展活动和有效发挥作用提供坚强组织保证。

根据形势需要，离退休干部党支部班子也要提倡相对年轻化，以利于支部建设和组织生活的顺利开展。注重选用身体状况较好、政治素质较高、热爱老干部工作的同志担任支部党支部书记；在离休干部党员普遍高龄的离退休干部党支部，探索实行在职干部党员担任支部书记，建立离退休干部党支部联络员工作机制。

在党支部书记非在职党员的党支部，党委或党组可指派一名在职党员担任离退休干部党支部工作联络员，协助党支部建设和开展工作。联络员的主要职责是帮助组建离退休干部党支部；协助做好支部的政治理论学习、走访慰问、住院探望、排忧解难等工作。

联络员要做到掌握实情，当好信息员；上下沟通，当好协调员；排忧解难，当好服务员；出谋划策，当好指导员。根据工作需要，注意加强离退休干部党支部书记的政治业务培训，提高他们的政治业务素质，激发他们的工作热情。

4、努力提供经费、场地和制度保障，为切实落实老干部政治待遇创造必要条件和良好氛围。各级党组织按照中组部12号文件精神，规范党费收缴和管理制度，定期公示党费收缴使用情况。

将离退休干部党支部所收缴纳党费的50–100%用于弥补离退休干部党支部开展活动外，单位应安排一定的经费用于老干部党支部组织活动、购买学习资料等支出。同时，各单位要积极创造条件，合理解决离退休干部党支部活动场所问题，可根据实际情况为所属离退休干部党支部划定一个学习、活动的场所，保障离退休干部党支部活动的正常开展。

要从离退休干部实际出发，建立健全组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴管理制度和监督检查制度等七项制度，使离退休干部党组织建设逐步走上制度化、规范化轨道。5、把政治理论学习和思想教育作为党支部工作的重要任务切实抓出成效。

政治理论学习，可采取集中学习和个人自学相结合，学习时间可灵活掌握，一般每月组织集体学习一次，宣传党和国家的重大决策和战略部署，通报本地改革开放的新形势新成就和本单位本部门工作开展情况，引导离退休干部党员思想上与时俱进。要坚持以正面教育为主，紧密结合离退休干部党员思想实际和形势发展需要，每年安排一个主题教育活动，切实做好离退休干部党员的政治理论、形势政策、法纪教育工作。

大力宣传离退休干部党支部和党员的先进事迹，充分调动党员自身的积极性和主动性，激发自我提高、自我完善的内在动力。科学设置活动内容，做到年有计划、季。

四、如何加强离退休党支部建设

1、认真落实领导责任制，进一步加强对离退休干部党支部建设工作的组织领导。

县委老干部党建工作指导委员会、组织部门，特别是老干部工作部门要加大宣传力度，立足全局和发展的高度，引导有关部门充分认识加强离退休干部党员支部建设的重要性，从思想上高度重视离退休干部党员教育工作，把离退休干部党支部建设工作摆上议事日程，定期研究部署，及时解决工作难题，切实做到认识到位、组织到位、措施到位。县委老干局首先要真正把加强离退休干部党支部建设工作作为一项重要任务，配合县委组织部认真抓好落实。

要根据离退休干部党支部建设工作的实际情况，明确工作目标，制定工作计划，落实工作任务，实施分类指导。县委组织部要将离退休干部党支部建设工作纳入党建工作总体规划，做到与其它领域的党建工作一同部署、规划、考核和表彰，督促党委（党组）主要领导要履行好第一责任人的职责，经常过问离退休干部党支部建设情况，分管领导定期听取离退休干部党支部工作汇报，掌握情况，沟通思想。

认真研究解决离退休干部党支部建设工作中的新情况新问题，特别是在活动经费、学习资料、活动场所等方面给予充分支持，积极为党支部开展工作提供保障。2、灵活组织设置形式，确保离退休干部党支部应建尽建。

离退休干部党员的组织关系一般保留在原工作单位，并单独建立离休干部党支部或离退休干部党支部。离退休干部人数较多的单位，可单独建立离退休干部党总支；离退休干部党员人数少或居住分散的系统，不具备单独建立离退休干部党支部条件的，可采取与在职党员或同一系统、不同单位的离退休干部党员建立联合党支部；部分改制企业党组织关系已经实行所在地管理的要明确离退休干部党支部的党组织隶属关系，或者隶属上级主管部门党组织，或随同本单位党组织隶属关系一并转移。

也可以根据本人的意愿，采取离退休干部党员的组织关系与人事档案、行政隶属关系相分离的方式，在社区设置离退休干部党支部或临时党支部，把离退休干部的组织关系转入居住地党组织，隶属街道党组织管理，及时将改制和破产企业中分离出来的离退退休干部党员和少数腰包党员编入党的组织，保证他们按规定参加组织活动，不让一名党员游离党组织之外；安置在农村的离退休干部党员，可以以镇为单位单独建立离退休干部党支部，以行政村为单位建立离退休干部党小组；在征得本人同意的情况下，也可将党员的组织关系转至行政村党支部，接受行政村党支部的管理。3、选好配齐支部班子，为离退休干部党支部规范开展活动和有效发挥作用提供坚强组织保证。

根据形势需要，离退休干部党支部班子也要提倡相对年轻化，以利于支部建设和组织生活的顺利开展。注重选用身体状况较好、政治素质较高、热爱老干部工作的同志担任支部党支部书记；在离休干部党员普遍高龄的离退休干部党支部，探索实行在职干部党员担任支部书记，建立离退休干部党支部联络员工作机制。

在党支部书记非在职党员的党支部，党委或党组可指派一名在职党员担任离退休干部党支部工作联络员，协助党支部建设和开展工作。联络员的主要职责是帮助组建离退休干部党支部；协助做好支部的政治理论学习、走访慰问、住院探望、排忧解难等工作。

联络员要做到掌握实情，当好信息员；上下沟通，当好协调员；排忧解难，当好服务员；出谋划策，当好指导员。根据工作需要，注意加强离退休干部党支部书记的政治业务培训，提高他们的政治业务素质，激发他们的工作热情。

4、努力提供经费、场地和制度保障，为切实落实老干部政治待遇创造必要条件和良好氛围。各级党组织按照中组部12号文件精神，规范党费收缴和管理制度，定期公示党费收缴使用情况。

将离退休干部党支部所收缴纳党费的50–100%用于弥补离退休干部党支部开展活动外，单位应安排一定的经费用于老干部党支部组织活动、购买学习资料等支出。同时，各单位要积极创造条件，合理解决离退休干部党支部活动场所问题，可根据实际情况为所属离退休干部党支部划定一个学习、活动的场所，保障离退休干部党支部活动的正常开展。

要从离退休干部实际出发，建立健全组织生活制度、学习制度、报告工作制度、联系党员制度、流动党员管理制度、党费收缴管理制度和监督检查制度等七项制度，使离退休干部党组织建设逐步走上制度化、规范化轨道。5、把政治理论学习和思想教育作为党支部工作的重要任务切实抓出成效。

政治理论学习，可采取集中学习和个人自学相结合，学习时间可灵活掌握，一般每月组织集体学习一次，宣传党和国家的重大决策和战略部署，通报本地改革开放的新形势新成就和本单位本部门工作开展情况，引导离退休干部党员思想上与时俱进。要坚持以正面教育为主，紧密结合离退休干部党员思想实际和形势发展需要，每年安排一个主题教育活动，切实做好离退休干部党员的政治理论、形势政策、法纪教育工作。

大力宣传离退休干部党支部和党员的先进事迹，充分调动党员自身的积极性和主动性，激发自我提高、自我完善的内在动力。科学设置活动内容，做到年有。

五、社区党支部可以不接受退休人员

社区党支部要接受退休人员。

伴随我国社会人口老龄化速度的加快，离退休人员越来越多，离退休党员在整个离退休人员中所占的比例也呈不断上升趋势，这使得离退休党员管理工作中本来存在的一些问题越来越突出。离退休党员的管理工作是一项纷繁复杂的群众工作。

在构建和谐社会的新时期，如何进一步做好离退休党员管理工作，是一个值得探讨的问题。随着城市发展和企业改革的不断深入，越来越多的社会化职能和政府转移出来的服务职能，都要由社区来承接，离退休党员纳入社区管理，有力地推动了社区党建与社区治理相结合。

通过支持离退休党员参与社区民间组织，优化多元合作的社区治理格局；通过完善离退休党员社区管理制度保障，促进社区制度需求与政府制度供给均衡；通过发挥离退休党员在社区文化建设中的领军作用，在文化轨道进一步维系社会整合。离退休党员的管理工作，是党组织建设中一项重要的组成部分。

随着我国人口老龄化步伐加快，离退休党员数量日益增多。在有些单位，离退休党员比例占到党员总数的一半。

作为党的基层组织，如何服务好、教育好、管理好离退休党员，值得党务工作者认真去思考。一、离退休党员的现状及存在的问题目前，离退休党员队伍总体尚不错，但也有些老党员在思想上产生一种失落感，认为信仰、追求、自我约束已经谈不上了；也有极少数老党员降低对自身的要求，甚至以各种理由推脱参加党组织生活和学习，思想开始松懈，不再积极参加组织生活、思想教育、党课学习、支部活动等，把参加党组织活动当成一种可有可无的事情，也有的老党员以体弱为由，婉拒参加组织活动。

为什么会存在上述问题呢？原因有四：一是思想落差大。有的老党员退岗后会产生一种自我失落，认为单位不再需要他们，党员的身份也就是一个名声，有一种“人到站，船靠岸”的想法，因而对组织活动少了热情。

二是对老党员重视不够，服务不够。基层党组织平时与他们联系少、沟通少、关心少、服务少、慰问少，甚至长期忽略对他们的管理、教育、服务。

三是活动组织不够。由于老党员年龄偏大，集中比较难，活动内容不好定位，同时，受经费的限制，活动范围大受约束。

也有的活动缺乏特色和针对性，激发不起老党员的参与热情。四是制度不够完善。

部分基层党组织没有一套完善的服务制度，没有考虑到老党员的特点。对长期不参加组织生活、不服从活动安排、不及时缴纳党费等情况，难以用制度进行约束和处理。

二、加强离退休党员管理与服务的对策离退休党员有着丰富的工作经验和社会阅历，无论是对单位的发展、大局的稳定、以及社会的和谐，都有着举足轻重的作用。各级党组织都要用心做好这项工作。

（一）用爱心突出基层党组织的服务功能基层党组织要从思想上重视这项工作，并想方设法丰富老党员们的组织生活，要用爱、用心、用情去关心他们。要根据老党员的特点（集中难、年龄大、身体弱、面广分散），不断探索改进服务措施和组织活动方式，不断增强工作的针对性和实用性，让他们感受到党组织的关心和重视。

基层党组织要在生活上关心这些老党员，特别是要帮助老党员解决实际困难。在重大节日（中秋、春节、重阳节、元旦等），支部都应该组织慰问活动。

遇到他们生病住院时，要及时看望，给予他们亲情般的慰问，对他们提出的合理要求，都要积极解决落实。（二）用特色方法对离退休党员开展服务在新时期新形势下，如果还是套用老办法对离退休党员进行政治思想教育，可能难以奏效。

要注重改革创新，灵活变通方法，开展形式多样、富有意义的组织活动，使老党员的思想在活动中达到教育和提高。要想获得老党员的支持和理解，在组织管理上，要开动脑筋，多动心思，创造出基层组织自身的特色，要吃透老党员的心思，多征求他们的意见，在组织活动上尽可能贴近他们的需求，方能调动起他们的兴趣。

如：对他们希望了解和掌握的国家时事政治、重大政策等，可以主动“送学上门”，也可以组织离退休老党员参观城市建设，让他们感受城市飞速发展带来的巨大变化；或者开展一些近距离的红色革命之旅，让他们重温过去激情燃烧的岁月，既融洽了双方的关系，又创造了和谐的氛围，同时，还强化思想统一。当然，作为基层党组织，仍需进一步加强离退休老党员的组织观念和党性锻炼，帮助老党员们坚持做到“退休不退党”。

要成立专门的离退休党支部，配备专职人员，全面了解掌握离退休老党员基本情况，建立健全老党员信息库，同时，要联合多方力量，如：工会、单位其他组织、上级机关党委等，共同合力来强化离退休支部建设。上级党委和单位党总支也要重视和支持离退休干部开展工作，在经费上大力支持，思想上全力鼓励，支持党组织开展丰富多彩的活动，发挥组织的建设能力。

（三）丰富离退休党员的生活要为离退休党员提供周到的服务，使他们的组织生活丰富多彩，必须坚持做到“三到位”。一是联系交流到位。

为避免出现老党员既退岗也退党现象，防止他们在思想上、行动上与党组织脱节，支部应明确专人定期加强联系，如：定期登门走访、电话交流、。

六、如何做好新形势下离退休干部的党建工作

离退休干部的管理服务工作是一项纷繁复杂的群众工作。

它的政策性强、涉及面广。离退休管理服务工作质量的优劣，关系着党的政策和国家法律法规能否认真贯彻落实，还关系着离退休干部晚年幸福、家庭和睦和社会稳定。

做好离退休管理服务工作不仅是广大离退休干部的迫切要求，也是各级离退休管理组织和离退休管理干部责无旁贷的神圣职责。因此，如何做好离退休干部工作成了一个重要的课题。

现就如何做好新形势下的离退休干部工作谈谈自己的粗浅看法。一、分析当前，老干部工作出现的新情况、新问题、新形势（一）出现离退休人员结构发生巨大变化，人口老龄化趋势加重等新情况 近几年全县离休干部递减幅度在4%-5%，退休干部则以每年3%-5%的速度递增。

离退休干部主体比重发生根本变化。离休越来越少，退休越来越多；离休年龄越来越大参加活动越来越不方便，退休平均年龄越来越年轻，想参与活动愿望越来越强；随着机关事业单位退休人数越来越多，越来越增大单位管理服务工作量；机关事业单位离退休干部管理服务水平越来越提高，而自主择业人员退休管理服务滞后，产生不平衡抵触情绪越来越严重，某种程度上产生不稳定因素。

（二）出现干部离退休制度滞后和离退休干部政策不平衡，管理体制有与时代不相适应等问题1、国家政策指导性滞后。国发【1978】104号文件规定的退休年龄条件至今没有变化，如关于办理因病退休手续，一方面企业千军万马想方设法办病退；另一方面机关事业到龄不想退。

又如55岁女知识分子，子女已长大，业务精湛，只因退休年龄已到，使大量优秀人才被浪费。2、社会保障制度滞后。

养老保险制度改革虽然成就很大，但在打破计划经济旧体制的同时，适应市场经济要求的新型社会保障体系还不成熟，主要表现为一是社会保障网的残缺、政策出台不够连续和社会保障待遇无法全部兑现。二是机关事业单位的养老保险制度改革相对滞后，亟待规范和完善，否则加重不稳定因素。

三是医疗保险制度不完善，没有纳入所有人群，异地就医结算管理滞后。3、退休干部管理制度滞后，退休干部管理体系不够健全。

（三）科学发展观必须赋予老干部工作新的时代内涵和新的历史任务，出现老干部工作部门职能需要扩展延伸的新形势十七届六中全会提出文化强国发展战略；中组部部长李源潮同志指出要“努力让老干部过一个幸福、安宁、保持尊严的晚年”；喜迎十八大胜利召开；新的形势，需要我们把老干部事业做成朝阳“产业”。二、明确开展离退休干部工作的作用和地位党和政府历来极为重视离退休干部工作，从机构设置、人员配备、经费供给都给予了极大的支持。

各部门领导把离退休干部工作纳入工作范围，积极支持离退休干部工作，成立离退休干部工作领导小组，协调各方面关系，解决工作中的实际问题，为做好离退休干部工作创造了良好的工作氛围，这都是毫无疑问的。但离退休干部工作的对象，离退休干部工作所反映的问题，毕竟不是部门的中心工作和主要矛盾，因此，离退休干部工作在部门工作中处于配角位置。

离退休干部工作需要各级领导重视，但是这种重视绝不可能也不应该超越对中心工作的重视和对主要矛盾的关注，不能违背实际，要求部门领导像抓中心工作那样倾注主要精力对待离退休干部工作，否则，角色就要发生错位，必将贻误部门中心工作。没有部门中心工作的发展，也就没有部门离退休干部工作的发展。

离退休干部工作部门及其工作人员要正确认识其在部门工作中的配角位置，积极配合中心工作，维护和服务全局。三、充分发挥离退休干部的作用离退休干部工作虽然在部门工作中处于配角的位置，但并不否定其在部门工作中的重要作用。

多年来，各级领导同志的讲话、诸多的文件、大量的文章，都对做好这项工作的重大意义作了详细阐述，充分说明离退休干部工作在部门工作中的重要作用。实践证明，做好离退休干部工作，保持离退休干部队伍的稳定，就为部门中心工作和发展提供了良好的内部工作环境，反之，因工作不到位，离退休干部中存在的问题长期得不到合理解决，势必对部门中心工作造成不利影响。

离退休干部工作部门及其工作人员必须有围绕中心、服务全局、做好配角的意识，必须有默默无闻、淡泊名利、甘于奉献、甘做无名英雄的精神，按照党和政府的各项政策规定，结合部门中心工作和离退休干部的特点，充分利用现有条件，努力创造有利环境，开展具有自身特色的、积极有效的工作。大力弘扬中华民族“尊老敬老”的传统美德，努力形成大家都来尊重关心爱护离退休干部、支持离退休干部工作的良好氛围，共同解决离退休干部工作中的问题。

为离退休干部做好服务，保一方平安就是成绩，就是贡献。为部门中心工作提供良好的内部工作环境，在配角的位置上发光发热，尽职而不越位，这既是衡量离退休干部工作成效大小的尺度，也是部门中心工作对离退休干部工作的必然要求。

四、新形势下做好离退休干部工作的思考（一）转变工作理念，增强服务意识为适应离退休工作的发展变化，离退休工作需要实现三个转变：1、工作理念从管理服务向服。