（来源：中国经济导报）

转自：中国经济导报

     近日，贵州首列采用“保税物流+铁路快通”新模式的回程中老班列顺利抵达贵阳国际陆港，该班列共装载40个标准集装箱、1100吨进口钾肥，从老挝万象南站出发，用时5天直达贵阳。新华社

本报记者  |  白雪

    近日，国家发展改革委、交通运输部联合印发《物流网建设实施方案》（以下简称《实施方案》），通过系统优化网络布局、补齐设施短板、强化技术赋能，推动物流基础设施从“布点畅线”向“成链成网”转型升级，更好服务提升实体经济运行质效，支撑国民经济循环畅通和高质量发展。

    中国宏观经济研究院综合运输研究所专家陆成云表示，《实施方案》的出台，为系统推进物流网建设指明了方向和路径，将进一步提升物流基础设施建设水平、提高物流运行服务质效，促进国民经济循环畅通。

    中国物流与采购联合会副会长胡大剑表示，物流网建设是有效降低全社会物流成本的重要抓手，是有效扩大国内需求的重要领域，也是切实保障和改善民生、增强产业链供应链韧性安全的重要支撑。他认为，物流网说到底是“民生网”“安全网”，要让老百姓看得见、摸得着、感受得到，最终指向是提升老百姓的民生福祉，维护社会的安全稳定。

    经过多年建设，目前我国已布局181个国家物流枢纽、105个国家骨干冷链物流基地，全球货物吞吐量前十港口中我国占8席，自动化码头达60座、居世界首位，铁路货运量和货运密度均居世界第一，快递业务量稳居世界第一。国家发展改革委、交通运输部有关负责人表示，对照高质量发展要求，我国物流网建设在枢纽组网运行、通道衔接能力、城乡设施布局、国际物流保障、数智化绿色化水平、信息数据共享利用等方面仍需进一步提升。

    《实施方案》明确：到2030年，物流网建设取得明显成效，有效实现枢纽与产业紧密协同、通道与网络内外联通、设施与装备绿色智能、规则与信息全域互通，促进有效降低全社会物流成本，推动社会物流总费用与国内生产总值（GDP）的比率降至13.1%，较“十四五”末降低0.8个百分点，更好服务提升实体经济运行质效，支撑国民经济循环畅通和高质量发展。

    北京交通大学交通运输学院物流工程系主任、教授、博士生导师张晓东直言，我国物流面临一个反常的现象：运输、仓储单价与发达国家相比并不算高，甚至存在低价竞争、企业无利可图的现象，但社会物流总成本却明显偏高。究其原因，除经济地理、产业结构等客观因素外，关键在于物流设施联网性较弱、服务组织化水平偏低。破解这一反常现象，不能靠单项设施的简单叠加，必须统筹“硬建设”和“软联通”，向技术创新要效率、向组织协同要效益，通过数智化改造、绿色化转型、信息互联互通，减少无效作业、打破环节壁垒。

    上述有关负责人介绍，《实施方案》围绕物流网建设的重点环节，聚焦推进物流枢纽建设和互联互通、提升物流通道承载力、补齐城乡物流设施短板、织密国际物流设施网络、推动物流设施设备数智化绿色化发展、提高物流信息共享利用水平、加大政策支持引导等七个方面部署17项重点任务。

    《实施方案》从企业培育、规则标准、要素供给三个方面强化“软建设”的政策支持引导。

    企业培育方面，培育具有国际竞争力的交通物流领军企业和综合物流集成商，鼓励具备资源整合能力的物流企业通过兼并重组、战略合作等方式在物流网建设中发挥串接作用，引导物流企业与先进制造、商贸流通等企业融合互促发展。

    规则标准方面，加强物流基础通用技术标准建设，加快多式联运、枢纽园区、数智绿色等重要领域标准制修订；推动跨运输方式、跨区域物流规则标准衔接贯通和信息数据整合；完善仓单法律法规，拓展仓单法定物权凭证功能。

    要素供给方面，统筹运用相关资金渠道支持物流网建设，发挥政府资金引导作用，充分利用多种市场化金融工具带动社会资本积极参与；鼓励金融机构为物流网建设提供成本合理、期限匹配的信贷资金；将物流网领域设施建设项目及空间布局统筹纳入国土空间规划并在“一张图”上落位，依法依规做好土地、水域、空域等要素保障。

    “下一阶段，物流网建设将为物流企业发展带来新的机遇。”胡大剑介绍，截至目前，全国A级物流企业接近1.2万家，物流企业是物流网建设的核心主体。《实施方案》提出，鼓励具备资源整合能力的物流企业通过兼并重组、战略合作等方式，在物流网建设中发挥串接作用，深化一体化、网络化运营，发展新业态新模式新场景。