（来源：人民政协报）

编者按：

8月25日至26日，政协第十四届全国委员会常务委员会第十八次会议以“加大保障和改善民生力度，扎实推进全体人民共同富裕”为议题协商议政。人民政协报·网将从促进高质量充分就业、完善收入分配制度、办好人民满意的教育、健全社会保障体系、加快建设健康中国、促进人口高质量发展、稳步推进基本公共服务均等化等方面，摘编部分大会书面发言。

民进中央：

发展新型文化业态 助力共富新实践

新型文化业态不仅是激活文化产业新动能、塑造文化发展新优势的关键引擎，更是推动文化普惠、助力共同富裕的重要抓手，能够让城乡群众共享优质文化成果，让中小市场经营主体共享新技术发展红利。当前，我国新型文化业态发展仍存在一些堵点难点问题。

为此，建议：

一、聚焦内容提质与转化增效，推动优质文化资源普惠共享。把提升文化原创力放在首位，将政策支持从设备空间建设延伸至IP孵化、剧本开发、长效运营等环节，围绕中华优秀传统文化、红色文化和地方特色文化打造差异化、高质量文化精品。健全文化资源产品化开发机制，推动非遗、馆藏、演艺等向沉浸式消费、数字内容系统转化。将县域、乡村作为重要增量空间，支持地方依托特色资源发展乡村文旅、非遗活化、节庆经济。通过数字基础设施下沉和平台资源对接，降低发展门槛，鼓励县级文化机构与头部企业联动开发本地消费产品，建立帮扶机制，逐步缩小城乡文化消费差距，实现文化富民。

二、优化市场生态与要素保障，激发中小主体创新活力。强化平台治理，通过完善法律法规明确平台中立义务和版权治理责任。搭建交易服务平台，在版权交易、品牌孵化、海外推广等方面降低中小企业制度性交易成本。创新金融服务。推动金融机构增强对版权、数据资产等无形资产的评估能力，完善知识产权质押融资、项目收益权融资和风险补偿机制。完善版权保护，建立“先下架、后核查”的侵权快速处置机制，压实平台与其流量收益相匹配的审核责任。加快出台AIGC版权管理规则，明确训练素材、二次创作等权利边界。建立多元化维权支持体系，为中小企业和个人提供版权登记、证据保全、法律援助等服务，加强国际版权协作，切实保障原创者权益。

三、完善制度供给与技术底座，构建包容审慎的治理体系。加快明确AI生成内容合规边界、训练数据使用规则和数据跨境流通准则，提升治理的透明度、规范性、稳定性。适时修订高新技术企业认定标准，纳入AIGC、数字人、沉浸式影像等新兴方向，完善文化科技融合评价体系，使真正投入创新的文化企业能享受税收和资本支持。降低中小企业拓展海外市场的制度成本。将算力、模型、数据作为公共基础设施来建设，推动算力支持从“补成本”转向“保可用”，为中小企业提供稳定、可负担的高质量模型服务。加快建设高质量文化数据集和公共文化技术服务平台，将算力调度、渲染生成、数据治理等纳入普惠服务，降低先进技术应用门槛。优化市场准入和合作机制，进一步清理招投标、合作对接、资源配置等环节中的隐性门槛，提升制度环境的公平性和可及性。

文字编辑：吕婉莹

新媒体编辑：洪琳