(来源:法治日报)
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□ 本报驻俄罗斯记者 史天昊 当地时间1月23日至24日,由俄罗斯、乌克兰和美国三方代表组成的安全问题工作组在阿联酋首都阿布扎比举行了自2022年2月俄乌冲突升级以来的首次会谈。这次会谈被视为探索政治解决冲突的重要尝试,各方都评价对话“具有建设性”。不过,会谈未发表联合声明,也未宣布任何具体共识。尽管各方同意2月初继续磋商,但战场炮火仍未停歇、根本矛盾尚未解决,和平前景依然充满不确定性。 据多家媒体报道,此次会谈采取了“双轨”架构,设置了军事和政治两个小组讨论相关问题。首日会谈主要为先导性讨论,第二天则由两个小组分别磋商。在军事议题上,各方围绕冲突降级的一系列技术性问题交换了意见,包括前线部队脱离接触线、建立停火监督与协调机制、设立缓冲区等议题。有报道称,俄方接受了由俄、美、乌三方共同参与监督的方案。 在政治议题上,会谈涉及了几个以往少有公开触及的敏感问题,包括顿巴斯地区的未来地位以及扎波罗热核电站的安排等。俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫对外强调,乌克兰军队撤出顿巴斯地区是俄方在调解进程中的重要条件。乌方消息人士则透露,乌方立场是任何有关领土问题的讨论都应以当前实际控制线为基础。 尽管会谈被明确定位为“技术层面磋商”,但领土问题无疑是各方关注的焦点。美国总统特使威特科夫在会谈前曾乐观地表示,俄乌之间“只剩一项议题”待解决。美媒披露称,他所指的正是领土问题。不过,从会谈情况看,俄乌双方的基调都是毫不退让。乌克兰总统泽连斯基在会谈首日即强调,领土问题是三方会谈的“关键议题”。佩斯科夫同日表示,如果不解决领土问题,就“根本不用指望达成长期协议”。 除领土之外,安全保障问题也是尚未谈拢的关键环节。泽连斯基多次强调,乌方在寻求结束战事的同时,需要切实的安全保障措施。据知情人士透露,美方提出了实现和平所需的安全条件框架,但细节尚未公开。乌方希望得到类似《安全保障协议》或类似北约防务的承诺。而俄方则对美、乌的方案高度警惕,希望乌能保持中立、不构成对俄安全威胁。 据专家和媒体解读,这次三方会谈为解决俄乌冲突提供了一个好的开端。但各方普遍认识到,初步接触就指望重大突破并不现实。佩斯科夫强调,冲突牵涉众多复杂议题,“未来还有非常重要的工作要做”。乌克兰政治专家费先科认为,此次三方会谈标志着“复杂而漫长的谈判进程”已经开启,未来可能进入一个“密集谈判磋商阶段”。 阿布扎比会谈后,俄乌双方均表示愿意继续对话。泽连斯基在近日的讲话中提到,乌方将为必须讨论的所有议题做好充分准备。佩斯科夫也公布了将继续三方会谈的消息。不过,他提醒称,目前谈判仍处于初期阶段,在公开场合讨论议程细节并不合适。 值得关注的是,美方在其中扮演的角色和立场变化将为谈判增添变数。当前,特朗普政府在斡旋俄乌和谈上希望取得外交突破,但美国国内政治和对外政策走向存在不确定性。俄方注意到,美乌代表曾在会谈中提出解除部分对俄制裁、解冻俄资产等议题,但这些议题超出了双边范畴,因此大大增加了协商难度。 总的来看,各方能否逐步缩小分歧、找到俄乌都能接受的妥协方案,还有待后续密集艰苦的谈判去检验。