（来源：新华日报）

□ 本报记者 洪叶 许愿

2025年，全省新增企业22万户，新增线下实体店无理由退货承诺商户2.6万家……全省市场监管工作会议日前在南京召开，会上晒出的一组组“成绩单”令人振奋。这份厚重而温暖的答卷，见证了过去我省市场监管部门在激发经营主体活力、维护市场秩序、守护民生安全上的坚实步伐。站在新起点，面对高质量发展与人民更高期盼，如何将既有成果转化为持久动能，在巩固中提升、在创新中突破？

良性竞争，激发市场活力

2025年，我省经营主体质量不断提升，全省新增企业22万户，经营主体发展质量指数位居全国第三、省区第一，其中活跃程度、创新与竞争能力指数分别上升5.7%、1.1%。

经营主体活力迸发的背后，是营商环境的持续优化。江苏优化涉企服务，企业迁移实现5个部门9个事项一次办结，“个转企”在全国率先实现8个部门11个事项联动办理。同时，加力规范市场竞争秩序，办理各类反垄断和反不正当竞争案件1364件。在助企纾困方面，拨付“苏质贷”小微企业贴息资金近8000万元，帮助企业质量融资1009亿元、位居全国第一。

纵观“十四五”发展，我省经营主体活力充分释放，公平竞争环境持续优化，维护全国统一大市场的制度更加健全，市场分割、“内卷式”竞争等突出问题得到有效纠治。下一步，如何进一步激发各类经营主体活力？

我省将切实提升各类经营主体发展质量，从活力、结构、韧性、转型等多个维度出发，不断丰富市场监管工具箱，促进经营主体提质扩容。在激活力方面，全面推开证照联动审批、企业分支机构集中审批等改革，进一步优化经营主体全生命周期“一件事”服务体系；优结构方面，稳步推进存量公司调整出资期限；强韧性方面，进一步优化“苏质贷”投放结构，拓展“苏质融”服务场景；促转型方面，全力服务人工智能OPC等新模式发展，扎实推进“名特优新”个体工商户精准帮扶。

省市场监管局局长沈海斌表示，我省将加快构建良性竞争市场生态，持续深入破壁垒、反内卷、促规范，加快形成优质优价、良性竞争的市场秩序，坚决破除地方保护和市场分割，综合整治“内卷式”竞争，深化商业秘密全链条保护体系建设，推动大中小企业协同融通发展。同时，促进平台经济创新和健康发展，压实平台企业“守门人”责任，更好发挥平台经济在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。

扩大内需，叫响江苏品牌

回望“十四五”，我省市场监管部门统筹开展放心消费环境建设，持续加强消费领域热点问题整治，健全消费维权 【下载黑猫投诉客户端】体系，不断激发消费潜力、促进市场繁荣。

“我们要把消费环境建设摆在更加突出位置，聚焦能消费、敢消费、愿消费综合施策，更大力度激发消费潜力、促进市场繁荣。”沈海斌表示，今年市场监管部门将跟进服务“苏超”“文化+”“旅游+”等消费新场景，加强消费领域热点问题整治，深化“守护消费”铁拳行动，加强直播带货、数字营销等新业态新模式监管。同时，健全消费维权体系，探索消费维权全链条治理模式，推广线下“七天无理由退货”和长三角地区异地异店退换货，深入实施优化消费环境三年行动，持续擦亮“放心消费在江苏”服务品牌。

扩大优质商品与服务供给，对于扩大内需、提振消费具有重要意义。下一步，如何培育更多叫得响的江苏品牌？今年，全省市场监管部门将坚持质量与品牌建设两手抓，健全省长质量奖、“江苏精品”等梯次培育机制，加快打造一批口碑好、影响力强的江苏品牌。鼓励各地积极参与质量强县培育建设创新试点和百城质量提升活动，“一县一品”打造质量提升品牌，增强区域质量发展优势。统筹开展标准国际化跃升和认证认可“走出去”行动，加快推进省国际标准化服务平台建设，持续深化标准海外应用试点，为企业出海提供从“合规准入”到“品牌增值”的全链条支撑。

牢守安全，丰富监管形式

2026年，全省市场监管部门将不断提升“三品一特”本质安全水平——

食品安全突出全链条。深入推进“互联网+AI监管”，完善食品安全抽检风险预警和核查处置机制，建立特殊食品穿透式监管体系；稳步推进保障校园和网络餐饮食品安全民生实事项目，切实保障“舌尖上的安全”。

药品安全突出强协同。加快完善上下联动、部门协同的药品安全协调机制，健全覆盖研发、生产、经营、使用全生命周期监管体系，确保药品安全有效可及；完善创新药械产品全生命周期支持服务体系，推进我省生物医药全产业链开放创新。

工业产品质量安全突出抓源头。深化专业特色市场全链条治理，推进网售重点产品赋码核验试点，持续深入开展电动自行车、燃气器具等专项整治；开展CCC认证守底线专项行动，有序推进充电宝等高风险产品CCC认证标志试点改革。

特种设备安全突出防风险。深入排查高风险领域、人员密集场所、重点设备领域风险隐患，并针对性建立一批长效机制；配合做好电梯更新工作，今年省政府将开展1.5万台以上住宅老旧电梯更新民生实事。

省委“十五五”规划建议明确提出，全面实施“人工智能+”行动，加强人工智能同产业发展、文化建设、民生保障、社会治理相结合。在此背景下，加强和完善现代化市场监管体系，是“十五五”时期全省市场监管系统的重要任务。2026年，省市场监管局将深入开展“人工智能+市场监管”行动，加快推进决策管理、公共服务和监管执法等三大体系48项应用场景建设，让人工智能成为全系统智慧监管最鲜明标识、最核心支撑，为高质量发展注入新动能。