转自：邢台发布

11月25日，河北省人民政府新闻办公室举行“十四五”高质量发展河北答卷系列主题新闻发布会河北省人力资源和社会保障厅专场，河北省人力资源和社会保障厅党组书记、厅长丁伟介绍“十四五”时期河北省推动人力资源和社会保障事业高质量发展总体情况，并与相关负责同志共同回答记者提问。

01

我们的“十四五”

高质量充分就业取得新成效

就业一头连着家庭、一头连着社会，既是家事、更是国事，就业稳则民心稳。我省劳动力资源丰富，促进4300多万劳动年龄人口就业，是保障和改善民生的头等大事。这五年，我们坚持把就业工作纳入全省国民经济和社会发展计划，纳入省政府重点民生工程，强化就业优先导向，着力稳岗位、促供需、提技能、优服务，全力促进高质量充分就业。2023、2024年，我省连续两年获评全国促进就业工作先进地区，石家庄市、张家口市先后入选国家公共就业服务能力提升示范项目，全省就业形势总体稳定、稳中向好。精心培育的国家级劳务品牌“河北福嫂”在京津深受欢迎，市场占比首位优势持续巩固，成为在对接京津、服务京津中加快发展自己的一张亮丽名片。

一是就业规模进一步扩大。全省城镇新增就业超过430万人，每年保持在86万人以上，农村劳动力转移就业超过1200万人、脱贫劳动力务工规模稳定在90万人以上，城镇调查失业率总体低于5.5%的预期控制目标。

二是就业结构进一步优化。健全终身职业技能培训体系，实施“技能照亮前程”培训行动，累计开展补贴性培训304.5万人次，着力破解“有活没人干，有人没活干”问题。全省城镇就业占比从“十三五”末的57.2%增加到60.1%，第三产业就业占比从45.9%增加到47.1%。

三是助企稳岗进一步加力。打出资金补贴、稳岗扩岗、担保贷款等政策组合拳，累计支出就业创业补助资金161亿元，发放稳岗返还、一次性扩岗补助70亿元，减征失业保险费239亿元，发放创业担保贷款、人社惠农贷等低利率政策性贷款2682亿元，让市场主体坚定信心、轻装上阵。

四是就业服务进一步提升。推行“大数据+铁脚板”服务模式，加快建设小而精的“家门口”就业服务站，因地制宜建成367个零工市场实现全省县区全覆盖。年均举办春风行动、金秋招聘月等线上线下活动超5000场，提供就业岗位超200万个，让广大人民群众好就业、就好业。

02

我们的“十四五”

社保体系建设迈上新台阶

社会保障是治国安邦的大问题。这五年，我们坚持兜底线、织密网、建机制，持续深化社保制度改革，尽力而为、量力而行，努力让发展成果更多更公平惠及人民群众，记录一生、保障一生、服务一生的社保理念日益深入人心。

一是社保制度更加完善。全面落实企业养老保险全国统筹制度，稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄改革，不断扩大职业年金、企业年金规模，建立实施个人养老金制度；率先在全国实现失业、工伤保险省级统筹，创新开展新就业形态人员职业伤害保障试点，社保制度改革稳妥有序推进。

二是覆盖范围更加广泛。全省基本养老保险参保人数达到5513万人，较“十三五”末增加229万人，参保率由94.5%提高到96%以上。失业、工伤保险参保人数分别达到830万人、1175万人，较“十三五”末分别增加201万人、106万人。连年调整提高退休职工养老金，城乡居民基础养老金最低标准每月达到188元，失业保险金标准提高到最低工资标准的90%，让群众收获了看得见、摸得着的实惠。

三是基金家底更加厚实。全省基本养老、失业、工伤三项社会保险基金累计结余分别达到1566亿元、164亿元、88亿元，较“十三五”末分别增长39%、24%、147%。城乡居民养老保险、职业年金基金投资运营实现保值增值。

03

我们的“十四五”

人力资源开发利用展现新作为

人力资源是推动经济社会发展的第一资源。这五年，我们坚持将人才工作与重大战略推进、重点产业发展协同谋划，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，健全“引育留用”全链条服务体系，人才活力竞相迸发，为新质生产力发展注入了强劲动能。

一是人才引育有实招。一方面，我们努力让博士后等拔尖人才“聚”起来，大力协调财政支持经费，出台博士后平台建设补助、出站留冀补贴等政策，发布重点产业人才目录，累计建成博士后工作平台341家，让博士后人才在我省扎根更安心、发展更顺心。另一方面，我们努力让技能人才“多”起来，扎实推进技能强省行动，深化技工院校改革和工学一体化培养模式，组建京津冀、中原经济区等5个技工教育联盟，建成高技能人才培训基地、大师工作室371个，全省技能人才总量从“十三五”末的892.9万人增长到2024年的1332.9万人，今年年底预计达到1430万人。

二是人才评价有创新。对专技人才，坚持“破四唯、立新标”，完成27个系列职称改革，更加突出品德、能力和业绩评价，大力推行代表作制度，全省51万人通过高级职称评审，较“十三五”末增长2.4%。对技能人才，推行职业技能社会化评价和新八级工制度，支持企业自主开展技能人才评价，198万人获得职业技能等级证书，高技能人才总量达到436万人，较“十三五”末增长4%。

三是尊才爱才有氛围。大力弘扬劳模精神、工匠精神，成功举办两届全省职业技能大赛，创新“赛展演会聘”融合办赛模式，加大优秀个人和单位奖励力度，一大批高水平技能人才脱颖而出。“十四五”以来，全省42人获评“中华技能大奖、全国技术能手”称号（其中，2人获中华技能大奖、40人获全国技术能手），200人获评“河北省突出贡献技师”称号。高质量开展表彰奖励，先后实施抗击疫情、脱贫攻坚、冬奥总结等重大表彰活动，选树“全国脱贫攻坚楷模”塞罕坝机械林场等先进典型，在全社会营造崇尚先进、学习先进、争当先进的浓厚氛围。

04

我们的“十四五”

劳动者权益保障得到新加强

和谐劳动关系是社会稳定的基石。这五年，我们坚持共建共享共赢，加强源头预防、系统治理，多元化解矛盾纠纷，用心用情用力维护劳动者合法权益，努力让广大劳动者工作更体面、更舒心。

一是协调机制更为完善。健全政府、工会、企业三方劳动关系协调机制，深入实施劳动关系“和谐同行”能力提升三年行动，开展京津冀区域和谐劳动关系试点。积极开展和谐劳动关系创建，我省50家企业、5个工业园区获评全国模范劳动关系和谐单位称号。

二是分配秩序更为规范。加强企业工资宏观调控，每年发布企业工资指导线、薪酬调查信息，指导企业健全技能人才薪酬分配体系，推动工资合理增长并向关键岗位、生产一线和急需紧缺的技能人才倾斜。不断提高低收入群体收入，我省月最低工资标准三档分别达到2200元、2000元、1800元，年均增长4.8％。

三是调处化解更为高效。坚持和发展新时代“枫桥经验”，开展重大争议预防化解行动，全省建成各类调解组织5927家。“十四五”以来处理劳动人事争议案件27.7万件，仲裁结案率保持在99%以上，稳居全国前列。

05

我们的“十四五”

人社公共服务能力实现新提升

公共服务是落实人社政策的重要载体，是联系服务群众的“最后一公里”。这五年，我们聚焦群众急难愁盼，既删繁就简，方便群众好办快办；又紧跟数字化浪潮，不断提高管理精细化程度和服务效能，把群众的小事看大、远事看近、实事办好，让老百姓的“表情包”里多了舒心笑容、少了操心烦恼。

一是社保卡“一卡通”创新突破。坚持“协同立法+场景建设”同步推进，京津冀人大常委会“同一文本、同步审议、同步实施”，联动完成社保卡居民服务“一卡通”规定协同立法，推动实现44项人社服务事项“一卡通办”、6.4万余家医疗机构就医费用“一卡通结”、3900多条交通线路“一卡通乘”、193家旅游景区“一卡通游”、24家博物馆“一卡通览”、193家图书馆“一卡通阅”。目前，京津冀基本实现“人手一卡”，我省申领电子社保卡人口覆盖率达到92.3%、居全国第4。

二是数字人社建设创新推进。建成全省人社一体化公共服务平台，建立省市县乡村“五级八统一”的标准化服务体系，规范人社服务事项365个，减少办事环节108个，精简证明材料64种，全面推行综合柜员制服务，让企业和群众“进一门，能办人社所有事”。

三是“高效办成一件事”改革创新集成。推出“退休一件事”“个人创业一件事”等重点服务事项集成办理，强化多领域、多层次数据共享应用，让打包办、关联办、网上办成为主渠道，不断提高企业和群众办事满意度。

一、记者：

高校毕业生、农民工等群体就业问题是社会关注的焦点。请介绍下“十四五”期间河北省促进重点群体就业方面的工作情况。

河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长 颜世东：

促进重点群体就业是就业工作的“牛鼻子”，也是高质量充分就业的“重头戏”。近年来，我们坚持精准施策，强化分类帮扶，持续拓展就业空间、打造优质岗位，稳稳托住了重点群体就业的基本盘。

• 一是坚持市场导向和政府保障并行，促进高校毕业生就业。高校毕业生是党和国家宝贵的人才资源，是城镇新增就业的主体。“十四五”以来，我省高校毕业生规模连创新高，今年更是达到57.9万人的历史峰值，就业任务艰巨繁重。我们统筹把握青年特点和就业规律，一方面，稳定公共部门岗位供给。挖掘机关事业单位编制内招聘潜力，扩大“三支一扶”等基层项目实施规模，发放补贴资金43亿元，征集见习岗位18万个，为毕业生就业筑牢“稳定器”。另一方面，加大优质服务供给。深入开展公共就业服务进校园、百日千万专项招聘等活动，把岗位和服务直接送进校园、送到毕业生身边。健全主动联系、按需服务、定期回访的全链条服务机制，确保毕业生求职“有人管、有人帮、有人扶”。考虑到青年求职的心理需求，我们积极引导学生树立正确的就业价值观，通过政策解读、心理疏导等方式缓解就业焦虑，全方位助力每一位青年人找到施展才华的舞台，实现个人价值与社会价值的统一。

• 二是坚持外出务工与就近就业并重，促进农民工就业。农民工是产业工人队伍的重要组成部分。我们聚焦农民工群体就业需求，从两大方向促进就业增收。一方面，积极拓宽外出就业渠道。我们深化区域劳务协作，建立京津冀鲁苏和央视“五省六方”劳务协作机制，通过全程跟踪对接、精准匹配服务，有序组织劳务输出，让农民工“出家门、上车门、进厂门”更省心更方便。我们还聚焦京津家政市场需求，深入开展河北福嫂品牌提升专项行动，在京津布局82个“不住家”家政服务站点，有针对性开展“阿尔茨海默症”康复护理专项培训，促进15万名福嫂到京津稳定就业，让“福嫂到家，幸福万家”家喻户晓、深入人心，成为京津家政服务领域的亮眼名片。另一方面，积极引导就地就近就业。精准落实援企稳岗、创业扶持政策，大力开展职业技能培训，培育“曲阳雕刻师”“临西轴承工匠”等一批叫得响、立得住的劳务品牌，每年开展春风行动、春暖农民工等就业服务活动，帮助1200万名以上农村劳动力实现增收致富。同时，深入实施防止返贫就业攻坚行动，发挥好零工市场、帮扶车间作用，助力脱贫人口务工规模稳定在90万人以上，为巩固脱贫攻坚成果作出了积极贡献。

• 三是坚持市场就业和政府兜底并用，帮助就业困难群体就业。失业人员、困难人员普遍面临市场竞争力较弱、就业渠道较窄的困境，他们的就业诉求更需要被看见、被关注，也值得我们倾注更多心力帮扶。我们聚焦大龄、残疾、登记失业青年等困难群体，深入开展摸排走访，做实做细就业困难对象台账，每年开展“就业援助月”服务活动，落实“1131”就业服务，也就是提供至少1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次培训或见习机会，通过“一对一”跟踪对接，把服务送到群众心坎上。对通过市场渠道难以就业的，统筹公益性岗位应兜尽兜，不让一个困难群众在就业路上掉队。“十四五”期间，已有139万名失业人员实现再就业，54万名就业困难人员实现稳定就业，困难群众对生活更有盼头、更有期望。

二、记者：

近年来，河北省基本养老保险覆盖人群持续扩大，已有5500多万人参保。请问河北省“十四五”期间在推动多层次多支柱养老保险体系建设方面开展了哪些工作？取得了哪些成效？

河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人 李仓志：

养老保险是社会保障制度的重要组成部分，包括三个方面，第一支柱是基本养老保险，第二支柱是企业年金和职业年金，第三支柱是个人养老金和商业保险。“十四五”以来，我省在坚持基本养老保险保基本、兜底线的基础上，推动扩大企业年金和个人养老金覆盖范围，加快发展多层次多支柱养老保险体系，主要成效体现在三个方面：

• 一是夯实基本养老保险基础。以基本养老保险提质扩面为重点，推动灵活就业人员、农民工、新就业形态人员积极参保，引导城乡居民向企业职工养老保险转移。目前，我省基本养老保险参保率达到96%以上，其中企业职工养老保险参保人数从“十三五”末的1409万人增加到1698万人。同时，落实困难群体社保帮扶政策，“十四五”时期，每年为近80万低保对象、特困人员、重度残疾人等困难群体代缴城乡居民养老保险保费，确保困难群体应保尽保。

• 二是壮大企业年金规模。近年来，我省采取多项措施，先后开展高层次人才企业年金试点、园区年金试点，持续简化企业年金建立流程，创新运行机制，在雄安新区建立企业年金自动加入机制，企业年金覆盖范围、基金规模不断扩大。目前，全省建立企业年金企业2914家，基金规模425.83亿元，较“十三五”末分别提高145%、68%。

• 三是大力推行个人养老金制度。2022年11月，全国36个先行城市启动个人养老金制度试点，我省的石家庄市、雄安新区位列其中，两地充分先行先试、广泛宣传、积极引导，为全国推行个人养老金制度提供了实践经验。2024年底全国范围启动实施以来，我省个人养老金累计开户800多万人。

下一步，我们将在巩固完善一支柱基本养老保险制度的基础上，进一步研究制定加快促进我省企业年金、个人养老金发展有关政策措施，加大宣讲推介力度，促进二、三支柱养老保险健康发展，更好满足群众多样化养老保障需求。

三、记者：

高技能人才在现代化产业体系建设中发挥着重要作用，请介绍一下“十四五”期间河北省高技能人才队伍建设的总体情况。

河北省人力资源和社会保障厅党组成员，省社会保险事业服务中心主任、党委书记 赵进华：

技能人才是支撑中国制造、中国创造的重要力量。河北省以深入实施技能强省行动为主线，着力健全高技能人才培养、评价、使用、激励政策体系，推动形成党委领导、政府主导、企业主体、社会参与的工作格局，努力打造服务全省产业发展和高质量充分就业的高技能人才队伍。“十四五”以来，全省技能人才新增440.06万人，其中高技能人才新增188.74万人；预计到2025年底，技能人才总量达到1430万人，其中高技能人才478万人，高技能人才占比达到33.41%以上，为现代化产业体系建设提供坚实有力的技能人才支撑。

• 一是构建全链条政策体系。瞄准全省主导产业和县域特色产业对技能人才的需求，健全以《河北省关于加强新时代高技能人才队伍建设的二十条政策措施》为引领、《技能强省行动方案（2023—2027年）》为基础、20余项专项政策措施相互衔接的“1+1+N”政策体系，终身职业技能培训、“新八级工”职业技能等级制度、技工院校改革、职业技能竞赛等多点支撑、同向发力，为高技能人才成长成才提供全方位政策支持和工作保障。

• 二是拓展多维度成长空间。畅通技能人才纵向晋升通道，推行“新八级工”职业技能等级序列，在推行从初级工到高级技师职业技能等级认定基础上，组织开展特级技师、首席技师评聘工作，全省27家企业评聘特级技师81名、首席技师8名。推动技能人才横向融通发展，在工程、农业等8个系列实施职业技能等级与专业技术职称比照认定，560名高技能人才取得专业技术职称，9712名专业技术人员取得职业技能等级证书，搭建起技术技能人才成长立交桥。

• 三是建强全领域培养载体。加大高技能人才培训基地和技能大师工作室建设力度，广泛覆盖生产制造和生活服务各个领域，两个培训载体实行分类分档管理，补贴标准分别提高100万元和10万元。“十四五”以来，全省布局新建高技能人才培训基地54家（国家级14家、省级40家）、技能大师工作室75家（国家级14家、省级46家、升级计划15家），资金支持2.14亿元，进一步夯实高技能人才培养根基。

• 四是强化多层次表彰激励。健全以政府表彰为导向、行业企业奖励为主体、社会奖励为补充的高技能人才表彰奖励体系。对我省推荐获得“中华技能大奖”和“全国技术能手”称号的人员，分别一次性给予每人不少于10万元和5万元的奖励。积极推荐高技能人才享受政府特殊津贴，每两年表彰100名“河北省突出贡献技师”，大力营造劳动光荣、技能宝贵、创造伟大的时代风尚。

四、记者：

请问“十四五”期间，河北省在加强专业技术人才队伍建设方面，取得了哪些工作成效？

河北省人力资源和社会保障厅党组成员、副厅长、新闻发言人 李仓志：

“十四五”以来，我们紧紧围绕中心、服务大局，深化人才发展体制机制改革，扎实推进专业技术人才资源开发使用，人才创新创业活力持续迸发。

• 一是加强高层次人才培养。我们注重为博士后等青年人才铺路搭桥，制定专门实施意见，推出平台建设、科研资助、出站留冀等政策“组合拳”，简单说就是博士后设站单位能拿到更多建站支持，在站博士后能获得更稳定的资助，出站后愿意留在河北工作的，还能拿到一笔安家补助，让他们能更安心地在河北搞研究、出成果。目前，全省累计招收博士后3189人，较“十四五”初期增长了28.67%。

• 二是深化职称制度改革。我们坚持“破四唯、立新标”，在全国率先印发深化职称制度改革的实施意见，确定27个职称序列，新设大数据、智能制造等职称评审专业11个，向28家单位下放高级职称自主评审权限，让他们自主培养选拔，评价更符合实际。对解决国家重大专项、“卡脖子”关键核心技术攻关的突出贡献人才开通职称评审“绿色通道”，一批行业领军人才取得高级职称。为民营企业单开申报渠道，累计支持6万余名民企人才“一步到位”取得高级职称。鼓励专业技术人才服务基层、扎根基层，开辟“定向评价、定向使用”通道，5.9万名基层人才获得高级职称，进一步壮大了基层人才队伍。

• 三是统筹实施高层次人才项目。坚持以创新价值、能力、贡献为导向，启动实施燕赵黄金台聚才计划有关人才项目，其中拔尖人才覆盖京津冀协同发展、雄安新区建设等重大战略领域的占26.9%，生物医药、电子信息等八大产业领域的占45.5%，近90%的人选承担省级以上科研课题，超过45%的人选获国家自然科学基金或重大研发项目支持，近70%的人选拥有国家发明专利。

• 四是加强区域人才交流合作。我们与京津人社部门签署人才工作协同发展合作框架协议，在职称资格互认、继续教育等15个领域开展深度合作，常态化组织三地博士后与科研人才招收洽谈会、京津冀专家河北行等活动，积极促进区域人力资源流动和人才交流共享。出台支持雄安新区人才工作的专项政策措施，连续7年编制发布新区人才目录并同步举办引才活动。围绕新区重点发展产业、建设全国高端软件和信息技术服务高地对人才的需求，发布了涵盖科技、工程、信息技术等7个专业领域的20项境外职业资格证书认可目录，成功引进具有国际视野的专业人才60多名。同时，我们累计选派近500名专业技术人才支援新疆、西藏建设，为促进当地发展提供了有力支持。

五、记者：

人社领域公共服务在保障和改善民生中发挥着重要作用，特别是社会保险经办服务与我们每个人的日常生活息息相关，请介绍一下人社部门在推动社保经办服务便民利民方面的情况。

河北省人力资源和社会保障厅党组成员，省社会保险事业服务中心主任、党委书记 赵进华：

“十四五”时期，我们深入践行以人民为中心的发展思想，认真履行“记录一生、保障一生、服务一生”的服务承诺，用心用力提升社保经办服务水平，主要体现在四个方面：

• 一是“网上办”更加高效。创新运用人工智能和大数据技术，打造全省统一的社会保险公共服务平台，改造系统33个，实现188项业务网上办理，做到让数据多跑路、群众少跑腿。“十四五”期间累计为群众提供不见面服务超1亿人次，办事“好评率”保持在97%以上。

• 二是“就近办”更加便捷。大力推动社保经办服务向基层延伸，加强金融网点便民服务窗口建设，将低风险、高频次服务纳入全省2243个银行网点，积极为老年人或行动不便的群众提供帮办、预约上门服务。连续3年开展“社保服务进万家”活动，主动送政策服务进社区、进乡村、进企业、进校园，让更多企业和群众了解社保、参加社保、享受社保。

• 三是“集成办”更加系统。全面实施高效办成“退休一件事”改革，将退休资格确认、医保在职转退休、退休提取公积金等3部门9个事项整合为1件事打包办理，推动档案预审“前置跑”、部门协作“提速跑”，办理时间精简70%以上。今年以来高效办成“退休一件事”平台办理延退业务11.9万笔。下步，我们将聚焦企业和群众全生命周期主要环节，健全常态化推进“高效办成一件事”机制，持续减流程、减环节、减材料，推动更多服务事项打包办理。

• 四是“协同办”更加顺畅。聚焦推动京津冀公共服务共建共享，持续深化社保经办协同，三地联合建立资格认证、数据共享等9项工作机制，推出社保关系转移接续、记录查询等21项同事同标事项，实现京雄14项、津雄7项高频业务直接办理。今年8月份，创新启动三地企业养老保险关系转移资金定期清算模式，将转移办理时限由15天缩短为5天以内，最快当日办结，推动社保关系跨省转移进入“快车道”。