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俄罗斯总统普京（右）20日在俄武装力量总参谋长格拉西莫夫的陪同下，视察西部集团军部队的一个指挥所。（视觉中国）

●本报驻俄罗斯特派记者 隋 鑫 ●于 文

俄总统普京20日视察西部集团军部队的一个指挥所，并在那里听取俄武装力量总参谋长格拉西莫夫有关一线战场的报告。格拉西莫夫表示，俄军已控制乌克兰军队在哈尔科夫州的重镇库皮扬斯克市。据俄罗斯“报纸网”报道，普京在此次视察中表示，俄罗斯民众对国家领导层和武装力量寄予厚望，并期待“特别军事行动”取得预期成果，目前最重要的任务仍然是无条件实现“特别军事行动”的目标。俄媒指出，普京此次视察的背景是，西方媒体正在热炒美方为结束俄乌冲突起草的“28点计划”。21日，多家媒体披露了该计划草案的完整内容。美国、俄罗斯、乌克兰、欧洲围绕该计划展开博弈。

乌克兰再失一城？

俄罗斯官方没有披露普京视察指挥所的具体位置。据俄新社报道，格拉西莫夫20日表示，俄军已控制库皮扬斯克市，并控制了哈尔科夫州沃尔昌斯克80%以上的地区，将继续打击在奥斯科尔河左岸被包围的乌军部队。有分析认为，若消息属实，这是近来俄军向西推进对乌克兰攻势中拿下的另一重要据点。但乌克兰方面否认库皮扬斯克市已落入俄方之手。

据俄媒报道，库皮扬斯克市是乌军在哈尔科夫州的重要城市，位于奥斯科尔河畔，乌军在奥斯科尔河左岸的所有补给线都经过该市。攻占库皮扬斯克市将使俄军得以继续向西推进，并为俄军开辟一条从南部直达沃尔昌斯克的通道。格拉西莫夫的报告还指出，乌军大约15个营被围困在库皮扬斯克周边地区，许多乌军士兵正考虑投降。普京说，必须给予乌克兰军队投降的机会。

俄罗斯卫星通讯社21日报道称，普京在此次视察中表示，乌克兰国内的腐败丑闻表明，乌克兰高层那些“高居金座”的人，不太可能关心普通人和士兵的命运。他称：“从2024年3月起，一群人，一个犯罪团伙、一个有组织犯罪集团，篡夺了权力，并以所谓必须与俄罗斯继续作战为借口，在乌克兰维持权力，以实现个人致富的目的。”

在俄军不断进攻的背景下，美国陆军部长德里斯科尔20日在基辅与乌总统泽连斯基会谈，讨论美国起草的旨在结束俄乌冲突的“28点计划”。会后，德里斯科尔向白宫汇报称感到“乐观”。美国Axios新闻网称，美方正敦促乌克兰在“紧迫的时间表”内达成和平协议，白宫高级官员承认，该计划对乌克兰来说“并不容易”，但战争必须结束，否则乌克兰可能会失去更多领土。

“北约式安全保障”

Axios新闻网21日率先曝光“28点计划”的完整内容。随后，美联社、美国广播公司（ABC）等也报道了同一内容。

据报道，“28点计划”包括：乌克兰的主权将得到确认，获得可靠的安全保障。ABC称，乌克兰获得的“安全保障”之一是北约式的，这意味着如果俄罗斯未来攻击乌克兰，美国及其盟友可以动用武力进行回应。评论认为，对于乌克兰和泽连斯基来说，这可以被视为一次巨大的胜利，多年来，泽连斯基一直寻求北约的长期集体防御保护。

“28点计划”还规定，俄罗斯、乌克兰和欧洲将缔结一项互不侵犯协议，俄罗斯将把对乌克兰和欧洲的非侵略政策写入法律；乌克兰武装部队的规模将限制在60万人以内。一位乌克兰官员称，乌克兰军队目前有80万至85万人，战前约有25万人。乌克兰同意在其宪法中写入不加入北约的条款，北约同意在其章程中加入乌克兰将来不会被接纳的条款。北约同意不在乌克兰驻军。

Axios新闻网称，关于领土部分，“28点计划”规定：克里米亚、卢甘斯克和顿涅茨克将被承认为事实上的俄罗斯领土，美国也将承认这一点；赫尔松和扎波罗热将沿接触线冻结，这意味着双方将沿接触线事实上相互承认；俄罗斯将放弃其在上述5个地区之外控制的其他领土；乌克兰军队将从其目前控制的顿涅茨克州部分地区撤出，该撤离区将被视为中立的非军事缓冲区。

这份计划还对停战后美国与俄乌两国如何开展经济合作作出安排：分阶段、逐案商定解除对俄罗斯的制裁；美国和俄罗斯将签署在能源、稀土开采等领域长期合作协议等。目前欧美冻结的俄罗斯资产中，将有1000亿美元投资于美国主导的乌克兰重建和投资项目，美国将获得该项目50%的利润。乌克兰方面，美乌将合作开发和运营乌天然气基础设施。

“28点计划”还规定，一旦协议达成，俄乌双方撤退到约定地点后立即停火；乌克兰将在100天后举行选举；协议将由美国总统特朗普领导的和平理事会监督执行。

欧洲恐慌：再来一次

俄罗斯总统新闻秘书佩斯科夫21日表示，俄方希望乌克兰问题和平谈判取得成功，因此不希望公开讨论“28点计划”。

按照Axios 新闻网的报道，美国政府将“28点计划”视为一份“动态文件”，可以根据与各方的讨论进行修改。一名美方官员称，乌克兰在谈判过程中对许多要点持积极态度，并成功将部分立场纳入其中。乌克兰方面则表示，泽连斯基将在未来几天与特朗普讨论“外交机会以及实现和平所需的关键要素”，这被外界解读为乌可能接受该计划。

最“慌”的是欧洲。《金融时报》称，欧洲各国首都目前的恐慌与今年早些时候发生的类似事件相似，当时美国在没有咨询或通知欧洲伙伴的情况下向乌克兰提出停战建议。“事态发展比我们预想的要快得多，”一位欧洲外交官表示，“这基本上意味着向莫斯科投降。”

当地时间21日早上，德国总理默茨、法国总统马克龙和英国首相斯塔默一起与泽连斯基通电话，确认全力支持乌克兰。泽连斯基在通话后表示，乌克兰将与欧洲国家协调，确保乌克兰的“原则性”立场纳入和平协议。