2025.08.06

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作者 | 第一财经 潘寅茹

据央视新闻，当地时间8月6日据当地媒体消息，9月29日起，韩国将针对中国团队游客实行临时免签政策。政策先期将持续至明年6月。

中国驻韩国大使戴兵8月6日下午在社交媒体上写道，韩方今天宣布将于9月底开始对中国团队游客免签，这对访韩的中国游客来说是个好消息。中方已于去年11月对韩国单方面免签，数据显示，此后中韩人员往来快速增长。中韩互为近邻，两国民众常来常往，有助于增进了解、深化友谊。希望两国政府和各界共同努力，把好事办好，继续为两国加强人员往来、促进民心相通营造良好的氛围和条件。

国观智库青年研究员、韩国高丽大学校长特别外事顾问权小星告诉第一财经，韩国作为中国最大的旅客来源国之一，自去年中国对韩国旅客实施免签以来，对于促进中韩民间交流起到了非常重要的作用，“尤其是，免签改变了韩国民众对于中国的认知，韩国网络上关于中国旅游的视频成为了热门话题，可见签证流程的简化对于中韩民间交流起到了重要作用。”

限时免签背后

韩国学者金允俊对这一消息并不意外。他表示，7月初就有传闻韩国政府正在考虑无限期延长对中国团体游客的免签政策，不过当时被韩国法务部门否认了。他表示，（对中国团队游免签）传闻并非空穴来风，可能是新政府成立不久，相关政策在调整中。

据新华社报道，韩国文化体育观光部3月20日说，韩国政府计划在今年第三季度针对中国团体游客实施阶段性免签政策。

权小星表示，近期，韩国国内消费心理出现萎缩，需要政府用“消费券”的形式释放内需，因此消费能力高的中国游客必然会成为韩国旅游市场关注的对象，而韩国正在筹备召开亚太经合组织（APEC）领导人非正式会议，以及韩国李在明新政府的外交方向的转变，都促成了韩国政府作出相应简化签证措施的决定。

此外，他表示，韩国实际上在此前平昌冬奥会等重大活动期间都曾尝试推出团签免签措施，对于韩国国内出入境秩序的忧虑也低于预期，这也是促成了本次决定的重要因素之一。

根据韩国旅游发展局发布的数据，2024年全年访韩外国游客约1637万人次；访韩外国游客消费总额达到9.2552万亿韩元（约合人民币465.46亿元），同比增长33.8%，创下历史新高。

中国曾是韩国旅游业最大客源国。2017年，赴韩的中国游客从2016年的超800万人次骤减至400多万人次，2019年回升至约600万人次。去年，中国访韩游客人数超过460万，占比28.1%，居首位。尽管这一数字仅相当于2019年的76.4%，但与2023年的202万人次相比，已实现翻番增长，展现出强劲的复苏势头。

目前韩国对中国公民的免签政策仅仅适用于特定条件，比如济州道旅游、过境免签、青少年修学旅行团等。以韩国济州岛为例，中国公民前往济州岛旅游，只要持有有效期超过6个月的有效护照，且以旅游观光为目的，停留时间不超过30天，就可以免签入境，无须提前办理签证。而普通个人游客赴韩国其他地方旅游仍需提前申请签证。

韩方数据显示，今年第一季度韩国接待外国游客430万人次，其中中国游客占比近25%。海外游客在韩消费的数据显示，中国游客的人均信用卡消费达88.9万韩元（约合人民币4700元），消费额为日本游客的1.5倍‌。

据韩国国土交通部、仁川国际机场公社和韩国机场公社8月6日发布的最新数据，今年1~6月韩国各大机场的国际航线旅客运输量为4602.9842万人次，同比增长7.6%，超过2019年同期创下的历史最高纪录（4556万人次）。

从航线类别来看，中国航线旅客量增幅居首。上述数据显示，上半年韩中航线旅客运输量约为781万余人次，同比增加152万余人次，增幅达24.3%。韩媒认为，在访韩中国游客持续增加的情况下，若韩国政府在第三季度对中国团体游客实行限时免签政策，将进一步拉动航线需求。

据韩国央行此前的分析，2019年，中国游客在韩国的人均消费额为1689美元，远高于美国和日本等国游客。中国访韩游客每增加100万人，韩国国内生产总值增速有望上升0.08个百分点。

欲借旅游业提振经济

近年来，韩政府将旅游业确定为战略产业，通过简化热点旅游地区入境手续等吸引国外游客。韩国政府此前发布的《2023~2027年旅游振兴五年计划》中提出五大目标，包括吸引3000万外国游客；旅游业收入300亿美元；外国游客在韩旅游时间延长至15天；境内旅游消费50万亿韩元（约合人民币2666亿元）。

世界旅游理事会的数据显示，去年，旅游业对韩国经济的贡献达到创纪录的96.2万亿韩元，同比增长13.6%。旅游业的火热也使得酒店、餐饮、交通等行业受益匪浅。

6日，韩国政府认为，在韩国旅游市场快速复苏的情况下，对中国团队游免签的措施有望推动潜在访韩旅游需求增长，激活地方经济，刺激内需。

韩国央行此前公布的数据显示，在私人消费复苏和出口强劲的推动下，韩国第二季度经济增长0.6%。根据韩国央行的初步数据，第二季度实际国内生产总值（GDP）环比增长了0.6%，好于市场预期的0.5%。今年第一季度，韩国经济意外萎缩了0.2%，这是自2024年第二季度以来的首次下降。去年12月初韩国国内发生的戒严风波，被视为导致韩国经济一季度数据不佳的主要因素。

此外，6日会议上，韩国政府还计划在APEC第三十二次领导人非正式会议即将于10月底在庆州召开之际，吸引更多外国游客。