（来源：经济参考报）

财政部数据显示，上半年，全国一般公共预算收入同比下降0.3%，降幅比一季度收窄0.8个百分点；全国一般公共预算支出同比增长3.4%。总体来看，财政运行总体平稳，部分行业税收表现良好，财政支出力度持续加大，重点领域支出得到较好保障。财政部表示，下一步，将继续实施好更加积极的财政政策，加快预算执行进度，提高资金使用效益，推动经济持续回升向好。

结构持续优化

税收收入逐步回升

更加积极的财政政策在上半年发力明显，有力推动了经济持续回升向好。“税收收入逐步回升。从4月起，月度税收收入连续3个月同比保持增长。主要税种增长平稳，装备制造业、现代服务业等行业税收表现良好。”财政部国库支付中心副主任唐龙生表示，同时，非税收入增幅回落，5月、6月非税收入分别下降2.2%、3.7%；31个省份中，27个省份的地方一般公共预算本级收入也实现了增长。

“这一方面反映出我国的财政收入结构在进一步优化。”北京国家会计学院副院长李旭红认为，另一方面也反映出新旧动能的转换逐步释放出活力，有利于形成良好的税源，促进税收收入随经济增长而提升。

展望下半年，中诚信国际研究院院长袁海霞表示，一方面，应用好用足既定财政政策工具，加大财政支出力度，加快财政支出节奏、加快政府债券发行使用进度；另一方面，可视经济运行情况，考虑继续增发特别国债、加大专项债收储力度、成立房地产收储专项基金、设立稳外贸基金以及增发政策性金融工具等，及时扩内需、提信心。

保民生促发展

重点领域支出更有力

财政支出方面，“考虑一般公共预算支出及政府性基金预算支出后，广义财政支出同比大幅增长8.9%，为2023年以来最高水平，完成预算进度快于去年同期，支出发力明显。”袁海霞表示。数据显示，上半年，社会保障和就业、科学技术、教育、卫生健康支出分别同比增长9.2%、9.1%、5.9%、4.3%。

财政部社会保障司副司长葛志昊介绍，财政部门将社会保障作为财政支出的优先领域，不断加大投入力度。今年，中央财政已下达就业补助资金667.4亿元，下达困难群众救助补助资金1566.8亿元。同时，建立育儿补贴制度，加强普惠托育服务体系建设，有效降低家庭生育养育成本，推动建设生育友好型社会。

坚持把促进就业作为优先目标，推动稳住就业基本盘，记者了解到，各地今年以来保障支持力度持续加码。同时，围绕提高公共卫生服务水平、完善养老服务体系等，财政资金也不断加大保障力度。

“下一步，财政部门将紧盯老百姓急难愁盼，继续加大投入力度，进一步提高财政资金安排的‘民生含量’，织密兜牢人民生活‘安全网’，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。”葛志昊表示。

继续“用好用足”

政策发力尚有空间

消费品以旧换新是今年提振消费的重要举措。下一步在提振消费方面还有何考虑？财政部经济建设司副司长吴盖表示，将切实做好资金下达。“近期，财政部配合国家发展改革委测算确定了各地区2025年资金规模，并下达第三批超长期特别国债资金690亿元，剩余资金将在10月下达。”吴盖称，下一步，将加快出台提振消费增量政策举措，引导地方提升消费环境，优化消费供给。一方面，支持部分人口基数大、带动作用强、发展潜力好的重点城市推广消费新业态新模式新场景，打造更多消费新热点。另一方面，支持我国国际消费中心城市和部分重点消费城市，开展国际化消费城市建设，提升消费便利度和体验感。

专项债券发行使用进度今年以来明显加快。上半年，全国发行新增地方政府专项债券2.16万亿元，同比增长45%；各地发行专项债券用作项目资本金1917亿元，同比增长16%；投向领域进一步拓宽，专项债券用作项目资本金的范围由原来17个行业扩大至22个。

财政部预算司一级巡视员、政府债务研究和评估中心主任李大伟表示，下一步，将会同相关部门做好政策实施跟踪评估，不断优化完善专项债券管理机制，进一步提高政策效能，更好发挥专项债券强基础、补短板、惠民生、扩投资的积极作用。此外，财政部还将按计划如期完成1.3万亿元超长期特别国债发行任务，切实保障“两重”、“两新”项目实施。