日本第27届国会参议院选举于21日早上完成计票。自民党和公明党组成的执政联盟未能获得过半数议席,至此在参众两院都沦为“少数派”。日本首相石破茂21日举行记者会表示,他将继续担任首相。在历史上,前首相桥本龙太郎和安倍晋三都曾因自民党在参议院选举中失利而辞职。石破茂何以选择留任?其内阁前景又将如何?

执政联盟大败

　　日本国会参议院共有248个议席,每三年改选一半。本次选举总计争夺125席,包括改选的124席和补选1席。根据21日早间揭晓的计票结果,自民、公明两党共获得47席,非改选的75席未能超过半数,加之在去年10月的众议院中未能获得过半数议席,正式成为“参众两院少数政权”。这是自1955年自民党成立以来,该党领导的政权首次在两院同时失去多数。

　　石破茂在选前将执政联盟维持过半数议席作为胜选目标,但最终未能达成。从选举结果看,执政党在地方与大城市选区全面失利。自民党在全国32个“一人区”即只有一个议员名额的选区中仅赢得14个议席,在东北、四国等传统优势地区明显退步；在东京都选区,该党参议院议员会长武见敬三落选。

　　除去年众议院选举失利外,自民党不久前还在今年6月的东京都议会选举中大败,现在再次遭遇挫败,作为自民党总裁的石破茂面临空前压力。

失利两大原因

　　分析人士指出,自公执政联盟此次败选主要有两大原因,一是民众不满物价高涨和政府应对不力,二是传统政党形象老化等因素也导致选民流失。

　　首先,民众对物价高涨和政府应对不满。近一段时期,以大米价格为代表的物价快速上涨,日本政府虽推动企业涨工资,但民众实际收入仍不断下滑。日本厚生劳动省数据显示,截至2025年5月,尽管日本人均名义工资同比增长1%,但受物价上涨影响,实际工资下降2.9%,已连续5个月负增长。多家媒体的出口调查显示,选民最关注的议题是“物价对策”,选择比例远高于其他选项。

　　石破茂内阁为应对通胀,在选前提出向每人发放2万日元现金补助。然而该政策被广泛批评为“撒钱买票”,不仅难以覆盖持续上涨的生活成本,也无法从根本上缓解民众的经济负担。与此同时,此前的米价飞涨、阁僚失言、商品券问题等一系列风波也在不断削弱执政党的公信力。日本时事社的选前民调显示,石破茂内阁支持率已跌至20.8%,创其上台以来的新低,接近日本政界通常认为进入“下台水域”的20%。相比之下,在野党的“减免消费税”“废除汽油暂定税率”等民生政策更具吸引力。

　　其次,选民对传统政党产生越来越强的倦怠感。此次选举中的最大赢家是国民民主党和新兴的民粹保守政党参政党。前者选前有9个议席,选后达到22席；后者则从原有1席跃升至15席,实现重大突破。日本中央大学教授中北浩尔说,不少选民认为自民党与最大在野党立宪民主党“都太旧”,因此将选票投向具备“新鲜感”和草根动员能力的新兴政党。

　　国民民主党主打上调打工族收入免税门槛、废除汽油暂定税率等政策,切中在职群体关切,赢得广泛共鸣。参政党则主打“日本人优先”的排外口号及相关反外国人政策。两党特别是参政党均擅于通过社交媒体吸引选民。日本国际大学副教授山口真一指出,参政党通过社交媒体实现舆论突破,形成“网络带动现实”的效应,带动了多个政党围绕“外国人问题”展开讨论。

不下台有何理由

　　尽管未实现选前提出的“过半数”目标,石破茂在开票当晚被问及是否会继续履职时说:“现在(自民党)仍是议席数最多的政党……必须认识到这个责任。”多家日本媒体当时解读,这表明石破茂有意继续担任首相。

　　目前,石破茂暂能留任首相的原因有三:

　　首先是制度层面不存在强制性。参议院选举不同于众议院选举,不涉及“首相指名选举”这一环节,即无需在流程上重新选举首相。

　　其次是反对党派力量分散。在野党虽然在民生议题上具备共识,但在宪法、安全保障等关键政策上分歧明显,短时间内形成合力提出不信任案的可能性较低。因此,在不主动提出辞职的前提下,石破茂或能在短期内留任首相。

　　此外,日美关税谈判正处于关键阶段。路透社援引日本经济官员的话称,若石破茂辞职,此前一直负责对美贸易谈判的日本经济再生大臣赤泽亮正可能也将辞职,谈判将被迫从零开始。

　　自民党干事长森山裕也在直播节目中强调,“当前正值极为重要的时期,最关键的是不能让国政陷入停滞”,执政党必须切实履行责任。不过,有日媒披露,自民党内已有人开始就更换首相、重新举行总裁选举的时机展开讨论。

对美谈判更难

　　石破茂21日表示,日本将继续推进与美方的贸易谈判,最大程度保护日本国家利益。自民党内有观点认为,为保持对美谈判的连贯性,此时不宜贸然更换首相,在野党对此或能予以理解。

　　日前,美国总统特朗普向日本“加压”,称大概率将从8月1日起对日本加征25%的“对等关税”。日本经济再生担当大臣赤泽亮正准备再度赴美开启两国第八轮贸易谈判。他强调,选举结果不会对谈判构成实质性影响。然而,参议院选举后执政党地位进一步削弱,日本政府的“议价能力”遭到质疑。

　　日本双日综合研究所首席经济学家吉崎达彦指出,日本政府正面临“进退两难”的困境:希望美方在汽车等领域给予关税例外待遇,但实现的可能性极低；若接受美方条件,执政党将在日本国内遭到严厉批评。美国《华尔街日报》指出,由于选后日本执政党地位被削弱,一旦在农业、汽车等敏感领域向美国让步,恐将难以在国会获得足够支持。

执政前景堪忧

　　虽然在石破茂本人不主动辞职的情况下,其首相之位可暂时维持。但由于执政联盟在众参两院同时成为少数,其政策推行将更加依赖在野党。

　　日媒指出,今年秋季召集的临时国会对石破茂政权而言将是严峻考验。届时,政府将提交包括应对物价上涨和美方关税措施在内的2025年度补充预算案,若无法获得足够支持,预算案恐将搁置,施政将面临实质性掣肘。

　　石破茂表示,其今后的执政道路充满“荆棘”,将更为细致地与其他政党进行讨论。他还说,自民党将继续与公明党联合执政,目前无意扩大执政联盟。

　　此外,自民党内要求石破茂下台的呼声可能高涨。有日媒披露,已有人开始就更换首相、重新举行总裁选举的时机展开讨论。在日本历史上,前首相桥本龙太郎和安倍晋三都曾因自民党在参议院选举中失利而辞职。目前,石破茂虽声称暂时留任,但面对内外困境,其政治前路亦难言平坦。

　　　　　　综合新华社消息