本报记者 李晓明 夏韵

残疾人家庭无障碍改造作为政府实事项目，通过改善残疾人居家环境，帮助其提高生活质量、参与社会生活、共享发展成果，广受欢迎。

然而，近期部分市民向新民晚报夏令热线反映，在申请该项目时，遭遇通知不及时、进展不告知、需求不匹配、施工质量差等问题，实事落到实处还存在着“落差”。对此，记者进行了调查测评。

民声调研

案例1

去咨询才知“报名截止”

73岁的朱老伯身患脊髓炎，大小便失禁，今年初领取了残疾人证，为二级残疾，想要申请家庭改造却被告知“报名截止”。朱老伯的儿子向记者反映，父亲长期居住在松江区佘山镇新宅村，家里卫生间缺乏无障碍设施，4月他从亲友处得知这项实事工程后，立马向属地社区咨询。“4月底去问，结果工作人员说，报名早就截止了，而且我家也不符合家改申请条件。”朱老伯的儿子认为，对于新持证的残疾人，社区关心不足，残疾人家改工程未“点对点”通知。“我觉得不管是否符合条件，社区助残人员都应该把涉及残疾人的各种福利，告知清楚，主动公开，消除信息不对称。”

那么报名是何时截止的呢？记者向佘山镇新宅村村委会了解情况。相关工作人员回应称，村委会在3月登记辖区内符合条件家改的残疾人信息，4月初已经截止报名，而朱老伯的儿子在4月底咨询，确实错过了报名时间。对方透露，即使尚在报名期内，朱老伯家也不符合参与残疾人家改的条件，因为他的家庭并未达到民政部门认定的“困难家庭”标准。

宝山区高境一村的残疾人沈先生也有类似遭遇。他说，此前去属地居委会咨询残疾人家改事项，去了却被告知“报名4月截止了”。他认为，属地残联前期排摸不到位，存在疏漏，希望今后相关方就“残疾人家改”能广泛通知辖区内的残疾人，“先通知、再审核”，避免更多人错过报名。

案例2

审核通过干等几个月

市民诸女士（化名）反映，她是二级残疾人，今年3月，她和家人一起申请了“上海市困难重度残疾人家庭无障碍改造”项目，然而审核通过之后，却迟迟等不来下一步进展。

诸女士的“一网通办”办件信息显示，关于残疾人家改申请，3月19日，办理状态为“窗口收件”；4月7日，办理状态为“通过”，办理部门是黄浦区残联。结果，申请通过后的3个月时间里，迟迟未等到上门评估和施工。“打电话去问，一直说‘等通知’。”诸女士说，她从3月一直等到7月初，迟迟不见施工队上门。近期，她才得知，原来上海大部分区的本年度残疾人家改工程于6月刚刚启动。这个重要信息，此前却一直无人告知她，“什么时候正式启动，区残联应该主动告知申请人，而不是让我到处去问。”

据了解，诸女士户籍地在黄浦区五里桥街道，她申请改造的则是浦东新区莲园路上的一处住宅，她和家人已经在浦东居住了十多年。“卫生间很旧很破了，也没有无障碍设施，非常不方便。搞不懂为何好几月了还没轮上，真是急死人！”诸女士的母亲说，女儿是特殊人群，她自己年老体弱，行动不便，现在在家里天天拄拐杖，如果实施无障碍改造项目，必将大大提升母女俩的生活质量。

记者致电黄浦区残联核实情况，一名工作人员回复称，诸女士是“人户分离”，根据分工安排，黄浦区残联负责审核材料等事项，浦东新区残联协调服务商上门实施改造工程。对方透露，今年浦东新区的“残疾人家改”晚于其他区开始。另外，浦东新区计划优先改造“人户一致”的家庭，种种原因导致诸女士等待多月。

记者又联系到上海市残疾人家庭无障碍改造综合服务平台。相关负责人王先生透露，今年的残疾人家改工作，不少区已于6月初开启，但浦东新区略晚，于6月30日才启动。他表示，了解到诸女士的母亲行动不便，申请人家中既有残疾人又有老人，目前已与浦东残联、服务商等多方沟通，为其加快处理流程。在“新民帮侬忙”介入后，残疾人家改平台工作人员已于7月8日到诸女士家中先行上门评估。

案例3

供给需求有“错位”

家住虹口区水电路某小区的王老伯则反映，自己身患残疾行走不便，家门口高达50厘米的3级台阶成了一道过不去的“坎”，每天坐轮椅进出家门都相当困难，迫切希望将台阶改为坡道方便出行。

王老伯告诉记者，自己多方求助但结果不尽如人意，最开始居委给了他建议，可以凭借残疾证向残联申请无障碍改造。然而，当他向区残联提出申请时，区残联却告知，现在已经不做无障碍通道这个项目了，让他去找居委会、物业公司、业委会等想办法。但相关方又表示，楼栋口的无障碍通道不能动用小区公共维修基金，需要居民自筹资金。

就这样兜兜转转一圈下来，难题最终又回到了王老伯面前：如果要在家门口安装无障碍通道，需要自己承担相关施工建设费用。王老伯对此不理解，明明应该成为政府实事项目受益人的自己，为何却要自掏腰包进行无障碍改造？

对此，虹口区残联回应称，残疾人申请家门口安装无障碍通道的实事项目在几年前是有的，但现在已经没有了。根据当前的政策，像王老伯这样的残疾人可以申请家庭无障碍设施改造，可根据不同的残疾程度和居家条件，为其改造厨房灶台、沐浴扶手、坐便椅等居家设施。

但王老伯表示，自己在行动不便后就已对卫生间等居家设施进行了无障碍改造，当前急需的是家门口坡道的改造，而不是居家环境的重复改造。最终，经过街道和居委积极奔走多方协调，有代建单位愿意承担大部分的坡道改造费用，再加上王老伯自愿承担剩余费用，才完成坡道改建。

案例4

施工质量存瑕疵

还有市民对改造的施工方案和工程质量不大满意。家住控江路的张阿婆患有精神残疾，家人为其申请了家庭无障碍改造，审核通过之后，施工方上门评估并制定了改造方案。“总价3.5万元的套餐，改造的项目却非常少，不仅无法满足需求，而且价格也不实惠。”张阿婆儿子直言，他家需要改造的区域为厨卫一体，面积仅5.6平方米，但方案中仅仅涉及卫生间防滑地砖、马桶、厨房间地砖、吊柜等固定项目，而且是施工方单方面制定，市民无法自主选择。他们向相关部门多次反映后，才最终调整了改造内容。

国京路某小区居民王女士则反映，去年3月申请了厨房和卫生间的无障碍改造，一直等到去年10月份才开始施工，结果施工完成后发现问题一大堆。“施工方在定制厨房橱柜时，把尺寸都量错了，油烟机两侧与橱柜之间的缝隙太大，上方的橱柜门无法关闭，下方的抽屉也关不上。”王女士表示，之后残联派人来验收时，因为问题太多没有验收通过，工作人员让她直接与施工方负责人联系，但施工单位的负责人却一直不接电话。无奈之下，她只能反复向相关部门投诉，要求尽快整改施工质量问题，最终历时一个多月，施工队才上门完成，整个过程让她心力交瘁。

建言

■ 提前做好服务

哪些人群可以申请残疾人家庭无障碍改造？据“上海残联”微信公众号介绍，该实事项目的申请对象包括本市农村困难残疾人家庭，以及本市城镇一、二级肢体残疾人家庭。申请方法：一是通过线上，在“一网通办”门户网站，搜索“残疾人家庭无障碍改造”；二是通过线下，在社区事务受理中心提出申请。

由于每年名额申请有限制，政策也可能会存在微调，一旦信息不畅就可能错失机会。因此，市民呼吁，相关部门应该增强服务意识，提前将报名时间、政策变化等关键信息通知到相关利益人群，尤其是一些新持证的残疾人，确保信息通达。

■ 及时沟通进展

申请好不容易审核通过了，却又陷入无尽的等待，根本不知施工何时才能开始，这是不少市民集中反映的问题。

记者了解到，由于相关流程较为烦琐，从审核通过到具体施工，往往要等待数月时间，而且各区启动的时间也存在差异，往往造成市民等待焦虑。对此，市民呼吁，改造工程能否尽量缩短流程，加快施工节奏，让市民早日享受到改造成果。在等待过程中，相关部门应及时沟通项目进展，尤其是所在区于几月份正式启动本年度残疾人家改工程等重要信息，莫让申请的残疾人对改造排期“心中无底”。

■ 方案更加灵活

残疾人家庭无障碍设施改造是根据不同残疾类别、残疾程度、不同居家条件为残疾人家庭量身定制的无障碍设施，可配置和改造残疾人家庭门口坡道、厨房灶台、扶手、沐浴椅、坐便椅等设施。

每个残疾人家庭情况都有所不同，需求也存在个性化差异。然而，在实际操作中，改造方案存在“一刀切”现象。模式化的套餐搭配，残疾人家庭缺乏自主选择权，往往造成改造项目与需求的“错位”。

对此，市民呼吁，改造方案能否更加人性化，根据每户家庭的实际情况作灵活调整，让改造成效更加“贴肉”。

■ 保障施工质量

根据《中华人民共和国残疾人保障法》相关规定，新建、改建和扩建的无障碍设施，应当符合国家有关无障碍设施工程建设标准。这意味着，无障碍设施的设计、施工和验收都须遵循国家制定的相关标准和规范，确保设施的安全性和可靠性。

目前，改造项目主要通过公开招标的方式，由中标企业具体实施。对此，市民呼吁，相关部门应该对改造前、中、后环节进行监督检查，确保施工严格遵循安全规范。同时，对于已改造完成的无障碍设施，还应及时进行维修和保护，确保其长期有效运行，这是保障残疾人无障碍环境持续可用的重要措施。