（来源：北极星光伏学社）

光伏行业的朋友们，最近是否被136号文中提到的"执行期限"搅得心神不宁？

最近有人留言问小编："执行期限到期后，我们的保障电量就彻底清零了吗？"这句话道出了光伏人的集体焦虑。

当“执行期限”四个字与项目收益挂钩，自然牵动着无数光伏人的神经。

政策文件中的"执行期限"，远非一个简单的日期标注那样简单。这"执行期限"绝不等同于某些项目补贴截止期，它本质上是一段重要的制度过渡安排。

核心目的很清晰：就是要给特定历史时期建成的光伏项目（特别是那些曾经享受过国家度电补贴的光伏项目），一个逐渐习惯市场水温的缓冲期。

那么，当保护期结束，保障电量是否瞬间清零？市场大门完全敞开的同时，是否意味着所有电站都必须立刻投入残酷的竞价厮杀？这其中的过渡与衔接，才是真正牵动人心的核心问题。

从我们梳理的全国多省份实际执行案例来看，政策到期通常意味着结构转型而非简单取消。

01

告别"保护伞"：执行期限的本质是双轨制的终结

让我们深入剖析"执行期限"的本质。它绝非凭空设置的日期，而是国家推动电力体制改革、深化市场化建设的必然产物与关键步骤。

近年来，国家层面连续出台重磅文件，清晰地勾勒出"计划电"向"市场电"转型的坚定路线图。其核心逻辑在于：逐步缩减计划电量比例，持续扩大电力市场化交易规模与范围。

在这个宏大背景下，"执行期限"被赋予了明确的历史使命——它标志着特定保障性收购政策（如针对特定类型或时期投产可再生能源项目的保障小时数）的正式退出时点。在这个时间节点之后，相关项目将不再享有原有的"机制电量"保障，其发电量将主要通过市场化途径进行消纳与定价。

核心价值："执行期限"提供了清晰可见的政策预期，如同一个明确的倒计时牌，提前告知所有市场参与者：当前的政策保护并非永恒不变，市场化才是终极归宿。这为光伏投资方、电站运营方留出了宝贵的战略调整与能力建设窗口期。

02

保障清零？执行期限到期后的三种可能走向

当执行期限的钟声敲响，保障电量是否瞬间"归零"？答案远非简单的"是"或"否"。根据各地政策执行的历史经验和当前改革态势，我们预判执行期限到期后可能呈现三种主要情形：

1

平稳过渡，保障电量自然退出

这是最符合顶层设计初衷的情形。在电力市场机制成熟、配套规则健全、市场主体适应度高的地区，执行期限一到，原有的保障小时数或保底电量政策即告终止。相关光伏项目的全部电量，将完全通过电力市场交易（包括中长期交易、现货市场、绿电交易等多元化渠道）进行消纳和结算。

此时，原有的"机制电量"实质上实现了清零。电站收益将完全由市场供需关系、发电成本、竞价策略以及绿电环境价值等因素共同决定。这要求电站必须具备强大的市场竞争力与风险应对能力。

2

缓冲设计，设置递减过渡期

考虑到市场建设的复杂性和部分项目的实际情况，部分地方政府或电网公司可能会采取更审慎、更温和的退出策略。典型做法是在执行期限到期后，设置一个明确的"递减过渡期"（例如1-3年）。

在这个过渡期内，保障性电量（或保障小时数）并不会立即清零，而是按照预先设定的比例逐年递减。例如，某地政策可能规定：过渡期第一年，保障电量为原水平的70%；第二年降至40%；第三年降至10%；之后完全退出。

核心目的：这种设计的核心目的是"软着陆"。它给予电站更充分的适应时间，避免因政策"急刹车"导致收益断崖式下跌，引发系统性风险。但同时，递减趋势本身就在不断强化市场信号，持续倒逼电站提升市场竞争力。

3

政策衔接，旧保障与新机制并行

在某些特定情况下，尤其是当新的、更符合市场化方向的扶持机制（如容量补偿机制、稀缺电价机制、绿证与绿电交易协同机制）尚在建设或试点阶段时，原有的保障性政策可能会以某种形式延续，或与新机制并行一段时间。

这种情形下，执行期限到期后，"机制电量"可能并未完全消失，而是被赋予了新的内涵或转换了存在形式。例如：

• 原有的固定小时数保障，可能转化为参与特定市场交易品种（如调峰辅助服务市场）的"准入门票"或优先权

• 其价值被折算并入新的容量补偿或绿证收益框架中

核心特征：这种模式强调"衔接"而非"断裂"，旨在确保政策连续性，避免市场真空，但其最终目标仍是引导项目全面融入市场体系。

03

市场化浪潮下，光伏电站的求生之道

当"执行期限"的倒计时开始，无论最终走向哪种情形，"市场化能力"都将成为光伏电站赖以生存的核心竞争力。如何提前布局，在保护伞撤去后依然笑傲市场？关键在于以下能力的锻造：

策略一：数据驱动，精准预测与交易决策

告别保障，意味着收益与市场波动紧密挂钩。建立强大的数据分析和预测能力是生存基石。

• 精细化功率预测：投入先进的气象数据源、AI预测模型，大幅提升短期发电功率预测精度

• 洞悉市场脉搏：深度分析历史交易数据，理解区域市场供需规律、价格波动特性

• 智能交易辅助：探索引入或自建交易辅助决策系统，为交易员提供量化依据

策略二：拥抱多元化交易品种，分散风险

电力市场非单一战场，多元化交易组合是熨平收益波动、挖掘价值增量的关键。

• 打好"基本盘"：积极参与中长期交易，锁定基础电量与相对稳定的价格

• 搏击"风向标"：在具备条件的地区，勇敢进入电力现货市场

• 挖掘"新金矿"：密切关注调频、备用等辅助服务市场准入条件与收益潜力

策略三：苦练内功，降本增效提升竞争力

在完全市场环境下，"成本"是终极的王牌。

• 精细化运维管理：通过智能运维平台、无人机巡检等提升设备可用率

• 技术升级挖潜力：评估逆变器更换、组件清洗机器人等技术的投入产出比

• 拥抱"光伏+储能"：适时配置储能系统，增强电站在现货市场中的灵活性