转自：中工网

毕振山

当地时间7月5日，英国首相斯塔默迎来执政一周年。斯塔默刚上任时承诺将“重建英国”，如今英国经济略有起色，但政府面临的财政压力并未缓解。有分析人士指出，如果斯塔默政府不能解决好“钱从哪儿来”的问题，那么其改革进程可能会难以为继。

2024年7月5日，作为工党领袖的斯塔默正式就任英国首相。在此前举行的英国议会下院选举中，工党取得压倒性胜利，单独拿到下议院过半数席位，得以单独执政。

斯塔默上任时，民众对英国保守党14年执政的不满达到顶点，斯塔默接手的也是保守党留下的“烂摊子”，其中包括高达220亿英镑的财政缺口。斯塔默在就职演说中说，他将重建英国，包括重建基础设施、更新英国国民保健制度以及确保国家边境安全等。

为了实施雄心勃勃的改革计划，斯塔默政府在2024年秋季预算中宣布增税约400亿英镑的计划，包括提高资本利得税、上调银行附加税等。今年6月，斯塔默政府又宣布了被称为“史上最敢花钱计划”的财政方案，包括在医疗领域每年多投入290亿英镑，将国防预算占国内生产总值的比例提高到2.6%，在住房建设方面投入390亿英镑等。

在斯塔默的重建计划中，推动经济增长是第一目标。而在财政大力支持下，英国经济也确实有所起色。今年第一季度，英国经济同比增长了0.7%，是2024年一季度以来最快季度增速。与此同时，2024年还高达两位数的通胀率，今年5月也降到了3.4%。根据标普全球公布的数据，6月英国服务业采购经理人指数（PMI）从5月的50.9升至52.8，综合PMI也从5月的50.3上升至52.0，均稳定在扩张区间。

除了经济方面，斯塔默政府在外交方面也动作频频。英国今年5月与印度达成自贸协定，且还在与其他多方谈判贸易协议。同样在今年5月，英国自“脱欧”以来首次与欧盟领导人举行峰会，双方达成多项共识，以重置英欧关系。此外，斯塔默还出访美国，试图维持英美“特殊关系”。

然而，斯塔默的改革成果似乎并未得到民众的认可。舆观调查公司的一项民调显示，超过四成受访者认为工党执政后“毫无建树”。与去年刚上任时相比，工党政府的民意支持率已大幅下降，甚至低于英国改革党。

有媒体报道称，英国政府本应该为执政一年而庆祝，但现在却陷入混乱。事实上，斯塔默政府不仅在一些改革议题上遇挫，而且仍然面临财政资金不足的问题。

去年秋季，工党政府试图削减老年人冬季采暖补贴，结果在压力下被迫放弃。不久前，工党政府试图削减福利的改革法案也在党内议员的反对下被撤回，导致财政大臣里夫斯节约55亿英镑开支的计划落空。除此之外，工党政府也未彻底改变医疗机构人手短缺等问题。

过去一年，里夫斯试图执行严格的财政纪律，以避免为大规模投资而向普通民众增税。然而，在经济并未出现强劲增长的情况下，英国财政陷入捉襟见肘的局面。根据国际货币基金组织的数据，英国政府债务占国内生产总值的比例已经超过100%。德意志银行则测算，英国政府在今年秋季预算公布前的财政缺口高达180亿至320亿英镑。严峻的财政压力，被认为或许是导致里夫斯近日在英国下议院举行首相质询时落泪的原因。

有分析人士认为，相较于保守党的几位前首相，斯塔默的执政风格偏向谨慎和务实，但是从斯塔默政府的改革计划来看，其目标又显得过于宏大，这种差距导致斯塔默政府持续面临压力。目前，斯塔默政府内有保守党和英国改革党的施压以及工党内部分歧，外有美国贸易政策变化不定、地缘政治局势多变的复杂环境，想要确保英国稳定前行恐怕并不容易。