羊城晚报国际评论员 钱克锦

美国总统特朗普4日在白宫签署“大而美”税收和支出法案。这个法案恰恰是特朗普理念和个性的体现，反映了特朗普的“精髓”。

首先看看什么是“大而美”。

所谓“大而美”法案，实际上是一份关于税收和财政支出的法案。

2024年美国大选，共和党不仅赢得总统宝座，而且在国会参议院和众议院都获得多数席位，虽然优势很微弱，但的确同时控制了白宫和国会。特朗普和共和党要利用这一机会，推行共和党的减税、增加国防开支、加强边境控制等政策。

做法是先在国会通过相关法案，然后由总统签署法案，成为法律。

一开始，国会的共和党议员准备就国防开支、边境管理、减税等分别制定法案，但特朗普建议干脆合成一个法案。而“伟大”“美丽”又是特朗普常挂在嘴边自夸的词，所以这个合并起来的法案，就被称为“大而美”法案。

这个法案的最终版本共有900多页，的确够大，至于美不美，那要看是谁。

其次，“大而美”法案伤害了谁。

一般来说，美国共和党主张减税，特别是对大公司和富人有利的减税措施，增加国防开支；民主党一般主张对大公司和富人多征税，强调底层民众的福利。

而特朗普的政策又非常强调加强边境管控，排斥新能源，重视传统能源和传统制造业。

“大而美”法案就反映了共和党人和特朗普的这些理念。该法案的主要内容为：

继续减税，特别是对富有阶层和大公司有利的减税措施。美国国会预算办公室估计，这一法案实施后，美国最富有家庭的收入会继续增加，最贫穷家庭的年收入则会减少；

增加国防开支，包括对新建军舰、“星球大战2.0”计划的专门拨款；

增加边境管理开支，包括修建边境墙，修建关押非法移民的羁押中心等。这项费用的增长幅度最大；

鼓励传统能源和制造业，比如对购买“纯正美国产”汽车进行补贴等。

既要减税，又要增加某些开支，钱从哪里来？法案的相关内容有：

提高债务上限，预计会令美国政府的债务增加3万亿至5万亿美元；

提高接受政府医疗补助的门槛。实际上就是变相削减针对穷人的医疗补助。也提高领取食品券的条件，实际上就是削减对穷人的免费食品补助；

削减对新能源汽车和新能源行业的补贴。削减一些民主党人支持的研究经费，比如与堕胎、变性等研究的经费。

针对这些主要内容，共和党人和特朗普认为，减税可以刺激经济，加强国防和边境管理会令美国更安全，而且还有关税战带来的“收入”，所以法案会促进美国繁荣。

但民主党人认为，这一法案不仅会增加政府债务，更会导致1600万底层民众失去医疗保障，很多弱势群体的基本福利都被剥夺，而富人却因为减税收入更多。所以这是个劫贫济富的法案。

第三，法案反映特朗普的“精髓”。

法案通过的过程也很惊险。5月份，美国国会众议院以215票：214票通过第一版“大而美”，法案送到参议院；7月1日，经过大幅度修改，参议院的表决是50票：50票，按照规定，平局之下由副总统万斯投出关键一票，法案最终涉险过关。因为修改太多，所以需要众议院再次表决；7月3日，众议院以218票：214票通过。

那么，法案通过后将会带来什么影响？特朗普和共和党人说，法案会让美国更加繁荣；民主党人则说，它将会让美国债台高筑，社会贫富分化更加严重。

但不论影响如何，这个法案的确反映了特朗普的“精髓”。不仅是政策方面，比如为富人减税、不惜血本打击非法移民等，还有其一贯的行事作风，比如夸张地称法案为“大而美”，督促国会共和党人用尽优势地位，以激烈的言辞侮辱对手，在激烈对抗下“获得胜利”等等。

从这个角度看，这个法案的经济效果未知，但肯定会加深美国各界的政治对立。

编辑：聂粤