□ 黄惠娟

高校是人才聚集和科技创新的高地，其校内巡察机制的实际效能直接关系到立德树人根本任务的落实质量。因此，在推动高等教育高质量发展的过程中，必须加大对校内巡察的关注力度。当前，传统校内巡察模式难以适应新时代的发展需求，新发展理念为高校校内巡察提质增效提供了可行的实践方向。通过构建智慧巡察技术体系、打造协同监督工作格局、培育清廉校园文化土壤、建立开放共享监督生态一整套系统流程，推动高校校内巡察改革实现从“量变”到“质变”的飞跃，为建设中国特色世界一流大学提供坚实的政治保障。

创新是巡察提质增效的第一动力

构建智能化巡察平台。运用大数据技术建立高校校内巡察数据模型，该模型全面涵盖党务管理、财务审计、人事档案、教学科研等多个维度。通过对数据进行深度挖掘和关联度分析，精准定位问题。例如，在招生过程中，对招生数据进行实时监测与跟踪记录，可以筛查出违规录取行为；借助人工智能技术，开发智能巡察系统，自动解析会议纪要、工作总结等文本材料，识别其中的问题表述，并自动生成问题高频词库，辅助巡察组快速锁定巡察重点。

创新巡察组织模式。建立巡察人才库，其中不仅包括纪检监察专业人员，还需涵盖审计、财务、教学等重点领域的人员，根据巡察任务的不同，选调不同人员组建巡察队伍开展专项巡察，提升发现问题的专业性与精准度；推行“线上+线下”的混合巡察模式，线上借助新媒体技术和平台，实时填报和反映各类问题，收集相关证据线索；线下通过走访调查、发放匿名问卷等方式，核实线上平台收集到的相关问题。

协调发展破解巡察“孤岛效应”

巡察与人才培养深度结合。将校内巡察工作有机嵌入教学质量管理体系，重点针对课堂教学实效、实习实践活动、毕业论文完成等情况开展调查，及时发现教学管理过程中存在的问题与隐患。此外，对学生课堂出勤、考试过程、学术成果等情况进行巡察，监督学风建设工作的具体落实成效。

巡察与科技创新协同推进。巡察人员联合校审计部门，对科研项目开展全流程巡察，从项目立项、执行直至完结，密切关注各环节是否存在虚假报销、挪用经费等违规行为，以便及时发现并追回损失；在高校专利成果转化工作中，校内巡察同样能够发挥积极作用，通过巡察对合格的专利项目进行公示和推荐，进一步推动成果的利益转化。

巡察与内部治理优化协同联动。校内巡察组在巡察工作中发现相关部门存在多头管理、推诿扯皮等问题时，可督促其进行调整优化，推动高校内部管理流程的健全完善。如巡察组在对学生事务中心进行巡察后，将关联性强的业务合并集中办理，不仅能优化管理服务流程，还能提升师生满意度。高校依据巡察组的巡察反馈数据及优化建议，针对存在的普遍性、系统性问题，修订完善相关制度规定，既能堵塞问题漏洞，又能进一步推动相关制度体系的构建与完善。

绿色理念培育廉洁政治生态

构建科学量化的廉洁文化评价体系。巡察组在校内巡察工作中，应创新设计清廉指数测评模型，积极践行绿色理念，将制度完备性、风险防控力、师生满意度、整改实效性四个维度，按实际情况赋予不同比重，以此构成廉洁文化评价体系，使得抽象的绿色理念在巡察工作中转化为可量化、可比较的具体成果。高校校内巡察组以此评价体系为依据，联合相关部门定期开展专项巡察工作，可以有效提升高校内各部门廉洁风险防控意识，维护高校廉洁的政治生态环境。

营造人人参与的廉洁文化生态圈。高校校内巡察组工作若要切实提质增效，并取得持久成效，必须推动构建廉洁文化共创机制，营造人人参与、人人受益的廉洁文化生态圈，让全校师生成为廉洁文化的建设者。巡察组定期在校内组织廉洁文化推广和宣传活动，吸引全校师生关注廉洁政治生态，鼓励全员积极参与，让廉洁理念在全校范围内真正实现内化于心、外化于行，同时还能进一步助力高校校内巡察工作提质增效。例如，巡察办公室联动相关部门举办“廉洁文化节”校园活动，设计主题辩论赛、艺术作品展、廉洁事迹故事会等环节，推动廉洁文化成为高校内部的集体认同。

开放共享提升巡察公信力

构建巡察成果共享机制。校内巡察工作领导小组牵头，联合相关部门建立巡察成果数据共享库，将巡察工作中发现的问题、相关整改进度、典型案例等纳入其中，供各相关主体及个人查询参考，为后续巡察工作的开展提供借鉴。同时，联合当地兄弟院校共同组建校际巡察联盟，建立巡察协作机制，定期组织巡察工作经验交流分享会，各方相互交流借鉴经验和做法，群策群力共同解决巡察工作中遇到的难题。

强化巡察结果公开透明。巡察工作结束后，在不违反保密规定的前提下，就巡察的整体状况、发现的重点问题、整改要求与进度等情况，分层次向全校师生公开。公开方式可通过官方教务网站发布信息，也可在校内公开栏张贴告示。同时，在巡察期间，针对巡察工作的开展情况，虚心接受社会监督，各方主体可通过巡察意见箱、线上举报平台等渠道反馈意见。

促进巡察成果转化应用。将巡察成果纳入相关领导和责任人的年度考核体系，督促相关领导干部和具体责任人严格落实问题整改进度。针对巡察过程中发现的共性问题，在整改工作完成后，由巡察组再次进行巡察，形成“巡察—反馈—整改—再巡察”的闭环管理机制。同时，督促相关部门完善相关制度法规，推动长效机制的建立。

（作者单位：南京特殊教育师范学院；本文系2024年度江苏省教育纪检监察学会重点课题“全周期管理视域下高校内部巡察成果运用路径研究”〈项目编号：JJXHZD2024013〉）