江苏探索城市更新“新解法”
□ 本报记者 白 雪
5月26日，一场聚焦城市更新的行业盛会在南京启幕。由江苏省规划设计集团联合三大行业协会主办的规划设计创新大会上，主管部门、高校学者、行业机构代表围绕“协同治理 更新赋能”主题，共探可持续城市更新路径。
会上发布的《江苏省城市更新发展报告（2024）》亮出成绩单：全省以省级试点项目为切入点，坚持“先立后破”，南京、盐城、南通、淮安、扬州、常州、镇江7市已启动市级城市更新专项规划编制工作。目前，全省已累计确定80个省级试点项目，初步形成一批包括南京“梧桐语”、昆山“昆小薇”在内的更新改造品牌，无锡、常州、苏州多个项目入选全国低效用地再开发试点案例，为全国城市更新提供“江苏方案”。
“有机更新存量提质，仍有不少难啃的‘硬骨头’。”省住房和城乡建设厅副厅长、党组成员金文透露，江苏将结合“十五五”规划编制城市更新实施规划，今年系统制定一张任务清单，一体化推动城市体检和城市更新，逐步构建一套可实施的城市规划体系，搭建一个省市联动项目库，形成一套可行的政策“工具包”，有效推动项目实施落地，打造一批可观可感的城市更新项目。
钱从哪里来，是城市更新关键问题。苏南地区城市率先破局，吸引社会资本聚焦产业用地或商业用地更新；南京、无锡等地社会组织积极参与，成效显著。
“目前中国经济发达及较发达城市正从3.0阶段（重质量）迈向4.0阶段（智能化、可持续），需相关各方积极参与制定前瞻性改造方案。”戴德梁行大中华区高级董事、华东区策略发展顾问部主管符锦滔说。
省规划设计集团党委书记、董事长孙晓文表示，面对行业新挑战，唯有政府、高校、企业等多方协同，才能破解空间治理与城市更新难题。此次集团联合三大协会举办创新大会，旨在凝聚共识、搭建平台，为江苏规划设计行业发展注入动能。
江苏规划行业实力强劲，110余家甲乙级资质单位、2000余名注册规划师构筑专业支撑。省自然资源厅副厅长陈小卉表示，在存量发展背景下，国土空间规划加快向绿色宜居、安全韧性、精细管理转型，深化产权制度与规划融合研究，创新编制方法，强化政策协同，推动城镇集约绿色发展。
会上，“江苏省住房和城乡建设厅城市更新规划设计工程技术创新中心”启幕。该中心将专注于城市更新规划设计和工程技术创新，为江苏城市更新规划、设计、实施提供有力支撑。