转自：中华工商时报

    科技创新是高质量发展的核心驱动力，而创新之花离不开金融活水的浇灌。日前，福建省人民政府办公厅印发《关于进一步推动资本市场服务科技型企业高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》），围绕上市培育、并购重组、债券融资等环节推出12条具体举措，着力打造覆盖科技型企业全生命周期的资本市场服务体系。

培育上市后备军

深挖科创潜力股

    福建瞄准“后备梯队”建设，构建多元协同的上市储备体系，联合行业主管部门、金融机构、科技园区筛选符合优质企业入库培育。《若干措施》明确，每年重点扶持100家符合国家和福建省战略需求、突破关键核心技术的优质科技型企业。依托区域性股权市场实施科技型企业“强基计划”，高质量建设“专精特新”专板，三四板转板“绿色通道”同步打通，为中小企业进阶更高层次资本市场架设桥梁。

    优化科技型企业上市服务通道，福建开辟企业合法合规情况证明出具绿色通道，符合条件5个工作日内即可完成重大违法行为认定。完善“信用中国（福建）”网站功能，深化“专项信用报告替代无违法记录证明”改革。鼓励各地组建由税务、法律专家等构成的专家公益团，提供上市咨询及培训服务。

创新资本工具

打通融资堵点

    针对科技型企业“轻资产、高成长”融资瓶颈，省级并购基金、科创接力S基金多轨并进，规模各达100亿元，重点支持科技型上市公司并购重组与接续发展。《若干措施》鼓励科技型上市公司运用股份、定向可转债等工具并购重组。鼓励符合条件的优质科技型企业探索发行知识产权ABS、技术产权ABS等资产证券化产品。政府引导基金矩阵扩容至1300亿元，推广“拨改投”试点，引导“投早、投小、投长期、投硬科技”，引导金融体系从短期逐利转向“耐心资本”。

    针对证券基金业机构服务能力建设，《若干措施》提出大股东对省属证券公司的考核办法，探索实施长期股权激励方案；对服务科创成效突出的证券公司给予最高百万元奖励。债券市场同步发力，AAA级担保机构为民营科技企业发债增信，大数据、人工智能、物联网等新型基础设施领域REITs加速落地，鼓励回收资金用于科技创新领域投资。

织密服务保障

护航全周期成长

    从初创到成熟，《若干措施》着力构建覆盖企业全生命周期的服务网络。县域资本市场专项帮扶计划每年动态甄选10个尚无上市公司但具有一定产业基础的县域，导入专项资源。“金融兴链”行动常态化实施，分行业、分赛道举办投融资对接、项目路演等活动，破解科创项目融资瓶颈。“一站式”惠政企政策申享平台实现股权融资和债权融资需求精准匹配。鼓励各地围绕促进创新链、产业链、资金链、人才链、数据链深度融合，强化财政金融政策支持和人才等要素保障。

    在机制优化上，私募基金准入登记效率提升，创业投资备案规范化水平提升。要求各地强化上市公司高质量发展跟踪服务，及时分析研判上市公司发展情况和有关困难，“一企一策”协调解决有关问题。此外，福州申创科创金融改革试验区、厦门建设两岸区域性金融服务中心等举措，则为更加积极的财政金融支持科技型企业政策落地提供试验田。

    科技金融生态的完善直接影响区域竞争力，党的二十届三中全会提出“构建同科技创新相适应的科技金融体制”，为做好科技金融大文章提出高要求。值得关注的是，2024年以来，我国推出了一揽子金融政策，服务科技创新。近期中国人民银行宣布将科技创新和技术改造再贷款额度从5000亿元增加至8000亿元，并推动债券市场“科技板”建设。5月14日，科技部、中国人民银行等7部门对外发布《加快构建科技金融体制有力支撑高水平科技自立自强的若干政策举措》，推动更多金融活水涌向创新高地。

    作为民营经济大省，福建现有创新型中小企业逾6500家，省级专精特新企业近4000家，其中国家级“小巨人”370余家。此时出台相关政策举措意义重大，央地联动，《若干措施》加码后，福建民营“创新军团”规模有望进一步跃升。