近期，“上海对边走边吸烟的游烟族出手了”的话题登上热搜，不少网友呼吁，治理“游烟”的本质是文明与法治的共进，上海此举值得推广。

　　记者了解到，其实早在2009年1月1日起施行的《呼和浩特市人民政府关于修改〈呼和浩特市公共场所禁止吸烟规定〉的决定》(下称《决定》)中就明确规定了包括医疗机构、学校、等公共场所禁止吸烟;二百平方米以上的商店(场)等除吸烟区(室)外，不得吸烟。但对于上述虽处室外却人员流动密集地带，《决定》中却没有明确要求。

　　近几年以来，呼和浩特市持续推动文明城市创建作为增强群众获得感的幸福工程、提升社会治理水平的系统工程，为打造“美丽青城、草原都市”亮丽风景线、书写中国式现代化首府新篇章蓄势赋能。

　　那么对于治理室外人员流动密集地的“游烟”，呼和浩特有哪些尝试和探索?

漂浮的游烟避无可避　

　　4月3日上午，内蒙古自治区中医医院门口来往就医的市民交织如梭，一名中年男子边吸烟边朝着医院门口走去。门口执勤的保安随即制止了男子进入，让其在医院门外吸完再进。

　　不一会儿，医院门外聚集了两三位吸烟男子，游烟也随即飘散至从旁观察的记者以及从旁经过的市民身上。

　　“对于吸烟者我们是不允许其进入医院，会令其熄灭再进或吸完再进。院内发现吸烟者也会立即令其熄灭。但是在医院门外我们不会制止。”医院保安说。

　　将军衙署博物院门口的保安也对上述情况感同身受。据保安介绍，“在博物院内吸烟我们肯定会制止，在院外小范围内吸烟我们也会制止，但是在院外稍远一点儿的范围如果有人吸烟，我们即便制止也收效甚微，有时还会引发冲突，招来投诉。所以为稳妥起见，只能在其吸完烟后将烟头清理干净。”

　　当日11时30分许，一位男子在新城区成吉思汗街小学门口边吸烟边向校园内眺望，准备接即将放学的孩子回家。门口执勤保安称：“上学、放学时段发现吸烟的家长我们会上前制止或将其劝离校门口。但有时候我们在校门内执勤，对校门外吸烟的情况就没办法制止了。”

现行决定已跟不上当今社会发展趋势

　　记者了解到，2016年10月，中共中央、国务院印发了《“健康中国2030”规划纲要》，其中提到要全面推进控烟履约，加大控烟力度，运用价格、税收、法律等手段提高控烟成效。深入开展控烟宣传教育。积极推进无烟环境建设，强化公共场所控烟监督执法。

　　一组从2024年5月25日举办的中国控制吸烟协会医疗机构控烟及健康促进专业委员会成立大会暨“控烟与健康”学术研讨会上披露的数据显示，截至当日，我国24个省份出台省级控烟相关法规，254个城市出台市级控烟相关法规，全面无烟法规保护人口比例不断提升。

　　呼和浩特市卫生健康委员会爱卫服务中心病媒生物防治与控烟办公室负责人王峰坦言，自2009年1月1日起施行的《呼和浩特市人民政府关于修改〈呼和浩特市公共场所禁止吸烟规定〉的决定》之后，呼和浩特关于控制吸烟的相关规定、决定就再未跟随时代发展更新和修改。因此从监督体系建设及法律责任明确等方面已逐渐跟不上当今的社会发展趋势。

亟待通过立法实现新探索

　　“为贯彻落实国务院《关于实施健康中国行动的意见》，推动《健康呼和浩特行动实施方案》各项工作进一步发展，我们在2021年就曾针对呼和浩特市控烟的现有规定和管理工作中存在的执法监督机制体制不健全、社会力量参与控烟工作缺乏规范、违规吸烟者法律责任不清、缺少烟草限售和烟草危害的宣传规定等问题新起草了《呼和浩特市控制吸烟条例(草案)》，此举也是针对呼市控烟工作提出的新探索路径。同年该《条例(草案)》被列入呼和浩特市人大五年立法计划。”呼和浩特市卫生健康委员会爱卫服务中心病媒生物防治与控烟办公室负责人王峰在接受记者采访时提到，在新起草的《条例(草案)》中，就已经涉及按照行业监督，多部门联合执法规定，卫健、教育、公安、民政、城市管理、交通运输、商务、文化和旅游、住建部门、市场监督管理、体育、园林和林业、烟草专卖等部门按照办法职责，做好本行业或者本领域内控制吸烟的宣传教育和监督管理工作。实行“分类管理、单位负责、公众参与、综合治理”模式。

　　在王峰看来，目前亟待通过最终立法调整呼和浩特原有控制吸烟监督管理体系，着眼城市文明细微处，进一步明确各部门单位与社会的共同控烟职责。倡导市民游客采取文明健康的生活方式，共同营造全社会规定领域有效控烟的良好氛围。

国内外多地控烟这样做

　　2024年9月1日起，上海市地方标准《室外吸烟点设置与管理要求》(DB 31/T 1482—2024)正式实施。这同时也是国内首个室外吸烟点标准规范，填补了国内在该领域的空白。 2024年12月，上海市爱国卫生运动委员会办公室、市委社会工作部、市精神文明建设办公室等九部门又联合发布《关于进一步加强室外二手烟控制 推进无烟健康环境建设的通知》。这是国内第一个加强室外二手烟控制的省级多部门联合发文。

　　澳门特别行政区政府卫生局今年3月公布“《预防及控制吸烟制度》跟进及评估报告2021-2023”。该报告指出，澳门特别行政区政府遵循世界卫生组织《烟草控制框架公约》及六项控烟措施，通过立法、执法、宣传教育、鼓励戒烟等，多管齐下推动控烟，严格落实在室内公共场所和部分室外公共场所禁烟。

　　意大利城市米兰自2025年1月1日起实行更为严格的禁烟令，对在公共场所且位于他人10米半径内的吸烟者处以40欧元至240欧元不等的罚款。

来源：内蒙古晨报晨网·速闻新闻记者 郭治华

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