转自：山西省国资委

在中国经济版图上，山西始终以“能源重镇”的身份承载着国家能源安全的使命。面对“双碳”目标与高质量发展的时代命题，这座“煤炭巨人”正在经历一场深刻的绿色变革。在这场变革中，中央企业以其雄厚的资本、领先的技术和全局性战略视野，与山西携手谱写了一曲央地协同、创新驱动的转型交响乐，央地合作的“山西实践”已结出累累硕果。

从传统能源的绿色升级到新兴产业的蓬勃生长，从基础设施的智能焕新到区域经济的活力重塑，山西与央企的合作不仅是一场经济层面的深度联姻，更是一次国家战略与地方实践的同频共振。

战略同频 央地合作的使命与机遇

山西是中国重要的综合能源基地，煤炭储量占全国四分之一，煤层气探明储量居全国之首。然而，长期依赖资源型经济的产业结构，也使其面临转型阵痛。2010年12月，国家批复设立山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区，2019年5月，山西被确定为全国首个能源革命综合改革试点，这为央地合作提供了战略支点。国务院国资委明确提出，央企要立足山西资源禀赋，深度融入其“十四五”规划，通过产业链辐射带动传统产业升级与新兴产业培育。

在此背景下，央企与山西的合作呈现“双向奔赴”之势：一方面，山西以开放的姿态推出煤炭绿色开发利用、非常规天然气、电力外送、现代煤化工示范、煤基科技创新成果转化五大基地建设，为央企布局提供广阔空间；另一方面，央企凭借技术、资金与市场优势，将山西视为能源革命与绿色转型的“试验田”。

2023年以来，山西把加强与央企战略合作放在更加重要的位置，整体性谋划、系统性推进。2023年9月举办了山西省与中央企业深化合作座谈会暨签约仪式，55家央企组团来晋，这是山西历史上中央企业参会最多、规格最高、规模最大的一次盛会。截至今年3月，累计推动25家央企与省政府签订战略合作协议，在对接中，与央企就合作方式、合作内容、意向项目等开展多轮沟通，充分融合和平衡央企和省内的诉求意愿，最大程度促进合作共赢，牵引央企在晋投资实现量的合理增长和质的有效提升。这种战略协同，既是对国家能源安全的责任担当，也是对区域经济高质量发展的精准赋能。

如今，央地合作已结出累累硕果。截至2024年，驻晋央企资产总额突破1.5万亿元，贡献税费732亿元，央企在晋重点推进项目316个，规划总投资4571亿元。2023年央企在晋实际完成投资1103.91亿元，同比增长10%，增速高于全省16.6个百分点，高于央企平均水平3.1个百分点；2024年完成投资1159.8亿元，同比增长5.1%，增速高于全省1.9个百分点，高于央企平均水平1.2个百分点，充分体现了央企对山西发展的坚定信心。更为深远的是，这种合作重塑了山西的经济基因——2023年完成战新产业投资386亿元，占比35%；2024年完成战新产业投资690.8亿元，占比提高到59.6%。其中，新能源领域完成投资506.8亿元，新基建领域完成投资76.2亿元，煤层气领域完成投资72.8亿元，为山西产业发展注入了强劲动能。

模式创新 多元路径下的合作实践

在能源革命与高质量发展的壮阔征程中，山西与中央企业通过创新合作模式、聚焦重点赛道，构建起央地协同发展的生动格局。

央地合作的深度与广度，在山西呈现出多维度创新模式——

资本与技术共振。央企直接投资成为推动转型的核心引擎。华电集团累计在晋投资超400亿元，聚焦风电光伏基地建设与氢能研发。国调二期基金（规模315亿元）的成立，更以央地资本联动推动京津冀晋协同发展，成为产融结合的典范。太钢集团先进不锈钢材料国家重点实验室获批通过重组，实现全球首发产品7项、国内首发产品8项，加速创新成果转化及产业化应用。

产业链协同共生。通过“国家队”与“山西队”的协作，传统产业链条被重新锻造。10户驻晋央企担任7家省级产业链“链主”企业，覆盖特钢材料、高端装备制造、铝镁精深加工、现代医药、第三代半导体、信息技术融合应用、合成生物等战略性领域。

平台化生态构建。首创“晋善晋美·央地国民企合创未来·四季交流会”，以“1+4+N”机制（需求平台+季度会议+产业链对接）打破所有制壁垒。2025年首场会议促成央企省企与民企在能源、建筑、装备制造等领域的上百项合作意向，形成“国企实力+民企活力”的互补生态。

在合作版图上，央企与山西聚焦核心赛道，打造了一批具有重大示范意义的标杆项目，在能源结构绿色重塑和数字经济赋能转型方面不断取得突破。

在传统能源升级方面，国家能源集团在能源领域科技创新方面给予山西重点支持，助力山西省推动煤炭清洁高效利用，打造能源领域新质生产力。中海油在潘河区块实现全国首个薄煤层气大规模开发，为煤层气安全高效利用探索了新路径。中国石油针对深层煤层气地质特征和勘探开发技术难题，构建深层煤层气富集理论与效益开发技术体系，推动在晋产能突破百亿立方米。央地协同推动山西省煤层气产量连创历史新高，“三桶油”近两年在山西煤层气产量分别增长18.4%、16.7%，2024年达到105亿立方米，占全省地面抽采量的84.8%。今年2月15日，总投资70亿元的中国建材年产60万吨高性能玻璃纤维智能制造项目一号生产线点火投产，打造全球领先的玻纤行业“灯塔工厂”。

一批央地合作的新能源项目在三晋大地涌现：三峡盂县上社抽水蓄能项目进一步提升电网调峰调频能力，助力新能源大规模并网。中能建襄垣“源网荷储”一体化项目，以“园中园”模式优化产业布局，建成后可助力襄垣经开区绿电占比达50%以上。国网大同热电储能项目作为全省首批“新能源+储能”试点示范项目，建成山西规模最大的锂离子电化学储能电站，为电网稳定运行和新能源消纳提供有力支撑。

在数字经济赋能转型方面，山西联通协同晋云科技打造山西煤炭工业互联网智算平台，完成省级煤炭工业互联网算力平台建设，打造全国首个“能源智算云”，以算力赋能煤炭产业数字化转型，实现从“挖煤”到“挖数据”的跨越。山西移动推进“畅联山西信号升格”专项行动，全面实现省内高铁、高速、国道移动网络全覆盖，三个一号旅游公路网络覆盖率超过96.5%。

在基础设施与民生保障方面，中交集团深度参与太原交通枢纽建设，中国建筑推动城市更新与新型城镇化；“五大电力”集团、中铁建等央企主动作为，积极参与全省供电供暖、乡村振兴、保交楼等重点民生工程，以实际行动践行“人民至上”理念，为增进山西人民福祉贡献了央企力量。

服务保障 营商环境与工作机制

市场经济是“候鸟经济”，哪里环境更适宜，各类经营主体就会飞去哪里，各类要素资源就会流到哪里。营商环境的好坏，直接决定了一个地区经济生态的好坏，直接影响经济发展的质量和活力。近年来，山西主动与中央的要求对表、与先进地区对标、与企业的期盼对照，持续创优市场化、法治化、国际化的营商环境。

在省级层面，山西聚焦营商环境、政务服务、数字政府、公共资源交易、政府监管五大领域，通过推广“一站式”涉企综合服务平台、深化“一枚印章管审批”改革、深化数据赋能应用场景创新、构建统一规范的公共资源交易平台体系、推进综合监管“一体化”等方式，为市场主体提供一站式便捷高效服务。今年的政府工作报告中也作了专门部署，包括推广涉企政策“一站式”综合服务，开展规范涉企执法专项行动，推广“办不成事”反映窗口等等，积极营造市场配置资源、政府解决困难的良好发展环境。

在服务央企专项方面，山西成立由分管副省长担任组长，11个市政府、30个省直部门负责人组成的省级央企服务工作专班，建立驻晋央企、专班成员单位、省属企业三方联动机制，实现督导督办、项目调度、对接交办等服务机制常态化、实质性运行。各成员部门协同联动，高效解决中国建材泰山玻纤山西项目资源配置、中节能与晋能控股新能源合资公司持续运营、中电科与潞安化工供应链合作等重大问题诉求23件，满意度和获得感显著提升。太原市推出央企出国（境）绿色通道等多项服务举措。晋城市帮助企业减免税务罚款3400万元。

面向未来，山西与央企的合作将迈向更高维度，不断深化能源革命。央企协同省属能源企业强化能源领域科技创新，助力山西省推动煤炭清洁高效利用；培育新质生产力：主动加入央企牵头的创新联合体，推动一批关键核心技术“攻出来”、一批攻关成果“用起来”、一批优势技术产品“强起来”，为山西建设现代化产业体系提供有力科技支撑；提升合作能级：在传统的煤炭、电力、化工、基础设施等方面合作继续走深走实的基础上，着力推动合作向高端装备、新能源、新材料、生态环保等新兴产业领域不断拓展，力争2025年央企在晋完成投资增长8%以上。

从“煤海翻黑浪”到“绿电映青山”，山西与央企的合作，不仅是一场资源型经济的涅槃重生，更是一次国家战略与地方创新的深度融合。在这场变革中，央企的“顶梁柱”作用与山西的“桥头堡”使命交织共鸣，传统产业的厚重底蕴与新兴科技的轻盈跃动相得益彰。当三晋大地的转型故事融入中国式现代化的宏大叙事，山西与央企的合奏，正以铿锵之力，奏响高质量发展的时代强音。

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