来源：@国际金融报微博

“作为直面市场和产业竞争的企业和企业家，是技术创新驱动产业发展的关键变量与环节。”2025年全国两会期间，全国人大代表，通用技术集团董事长、党组书记于旭波在接受《国际金融报》记者采访时表示，需强化企业科技创新主体地位，深化以企业为主导的产学研用一体化融合。

今年，于旭波关注多个领域的话题，涉及科技、医疗等，如：强化顶层设计，加快建设医疗健康可信数据空间；保障国企办医“公立医院”身份定位，营造国企办医高质量发展有利环境；加强护理院建设，让养老更有“医”靠；加快推进我国康复医疗事业高质量发展；支持央国企参与社区居家养老服务体系建设等。

强化企业创新决策主体地位

2024年12月召开的中央经济工作会议指出，“以科技创新引领新质生产力发展，建设现代化产业体系”。科技创新亦成为今年两会代表委员们关注的热点关键词之一。

党的十八大以来，党中央就科技创新作出一系列部署，指出扎实推动科技创新和产业创新深度融合，要强化企业科技创新主体地位。当前，我国产学研用创新体系多由高校、科研院所或政府主导，企业在科技创新顶层设计和创新决策中的参与度不足，在组织实施创新中的作用发挥不够，一定程度上削弱了市场机制的决定性作用，导致科技与经济“两张皮”现象突出。

“作为直面市场和产业竞争的企业和企业家，是技术创新驱动产业发展的关键变量与环节。”于旭波表示，需要高度重视发挥企业在创新中的市场优势，打造企业占据创新主导地位，高校、科研院所和政府形成有效支撑的产学研用融通创新体系，畅通教育、科技、人才的良性循环，扎实推动科技创新与产业创新深度融合。

于旭波指出，一要强化企业创新决策主体地位，充分发挥企业家和科技人才作用。在国家层面科技重大专项指南编制中，对于涉及产业发展和重点产业领域技术方向的科研专项，应建立以企业为主体的科技立项制度；完善科技创新战略决策咨询机制，遴选具有战略视野、深耕业务一线的企业家深度参与科技创新决策与管理，形成常态化沟通交流机制，切实提升企业和企业家在科技创新决策中的积极性和话语权。

二要充分发挥企业组织实施主体作用，尤其发挥中央企业在产学研用协同创新中的牵引作用。以产业需求或重大科技应用场景作为科技创新的起点，更加精准识别技术创新中的卡点和堵点，靶向发力重大关键技术攻关，高效开展科技资源配置；引导企业联合上下游企业、高校、科研院所等产学研用力量，组建更具有市场导向优势的体系化、任务型高能级创新联合体。

加快建设医疗健康可信数据空间

经过近30年的发展，我国医疗卫生信息化已经日渐成熟，基本实现了无纸化和数字化，但真正意义上的数据共享流通尚未实现，“数据孤岛”现象仍普遍存在、数据隐私与安全难以得到有效保障、数据标准化与互操作性程度较低，以至于医疗健康领域数据尚未得到有效利用与价值释放。

“必须有创新的数据整合协作技术体系和模式，来系统性解决医疗健康数据的标准化问题，以及安全可信的数据流通问题，最终惠及社会各界，形成一个可持续发展的医疗健康数据生态。”于旭波说。

2024年12月31日，国家发展改革委、国家数据局、工业和信息化部联合发布《国家数据基础设施建设指引》，明确提出可信数据空间是数据流通利用领域中目前业界主要的实践方案之一。

于旭波指出，作为国家政策推行方向，可信数据空间采用隐私计算、加密技术、访问控制、区块链溯源等多种手段，通过建立统一的数据共享规则，可确保医疗数据在共享过程中的安全性和隐私性，解决医疗机构“数据不出院”的顾虑，同时帮助建立统一的医疗健康数据标准体系，打破数据之间的壁垒，实现医疗数据的跨机构、跨行业流通。

于旭波建议，基于最新国家政策带来的契机，加快建设医疗健康领域的可信数据空间。通过政策合力，加速医疗健康可信数据空间建设从技术概念转化为实际生产力，构建跨域流通、动态治理、价值共享的数据要素市场，支撑健康中国战略实施。国家有关部门应当统筹组织，加强顶层设计，落实资源协调与监管责任，联合有数据基础、技术实力和应用场景的医疗健康领域中央企业，共建医疗健康可信数据空间。

提升居家养老服务整体质量

受家庭结构小型化和传统养老文化的影响，我国超九成老年人倾向选择居家养老，发展社区居家养老服务势在必行。然而，目前我国居家养老服务仍以中小企业供应商为主，存在资金不足、医疗资源匮乏、服务质量参差不齐等问题，无法提供专业、稳定、持续的居家医康养服务。

“央国企在资金、资源调配、品牌信任、产业协同等方面具有显著优势，能够有效提升养老服务的质量和可持续性。”于旭波表示，支持央国企参与社区居家养老服务体系建设，是落实党中央部署、积极应对老龄化挑战的重要举措。

于旭波建议，国家可出台相关政策，支持央国企参与社区居家养老服务体系建设，推动行业高质量发展，为应对老龄化挑战提供有力支撑。

一是希望国家出台专项政策，允许并鼓励以医疗健康为主业的央国企参与社区居家养老服务政府采购工作。

二是地方政府加强与央国企的协同合作，充分发挥以医疗大健康为主责主业的央国企整合医疗、金融、养老、数字平台资源的作用，出台优惠措施鼓励其与本地中小企业合作，提升居家养老服务的整体质量和效率。

三是地方政府优化招标机制，促进央国企与中小企业合作，允许双方组成联合体投标，充分发挥大型企业的带动协同作用。

于旭波表示，全社会社区居家养老服务体系的构建，只有通过政策精准分层、资源生态化整合、机制持续优化，才能既保障中小企业生存空间，又引入大企业的技术与资金优势。唯有打破“规模歧视”，建立能力导向的竞争环境，方能推动养老服务从“初级覆盖”向“高质量供给”升级，完成供给侧结构性改革的历史重任。