近日，韩国籍投资者李仁浩通过“e窗通”微信小程序完成身份核验后，在北京市丰台区政务服务大厅顺利领取到北京麦得宏图科技有限公司企业营业执照。这一入境免签人员身份证明材料核查流程简化，是北京在推进外商投资便利化方面的又一有力举措，外资企业落地时间实现由过去的2至3个月缩短至最快1天。

近年来，北京连续实施1500余项营商环境改革举措，优化营商环境工作不断取得新进展新成效。日前，首部《北京市营商环境发展报告（2019—2024）》（以下简称《报告》）也正式发布。据悉，近五年，北京市年均新增企业约27.6万户，经营主体总量达到268.6万户，每天新设科技型企业数量超过300家；“无事不扰”清单让10.5万户企业安心经营，“扫码检查”全面落地，“柔性执法”累计免罚近7.6亿元；“一网通办”总门户注册企业用户338万家，95%以上的涉企行政许可事项实现全程网办等。

总量达268.6万户

东城区完善“四全服务”，树立“紫金服务”品牌；西城区塑造“西心办”品牌，打造“北京服务”西城样板；朝阳区彰显国际化特色，打造一流“宜商”朝阳；海淀区聚焦科技创新生态，点亮“海淀服务”品牌……随着营商环境持续提升，北京经营主体规模不断壮大，《报告》显示，近五年年均新增企业约27.6万户，经营主体总量达到268.6万户。

据悉，“十四五”以来，北京地区生产总值年均增长5.2%左右。2024年，全市地区生产总值49843.1亿元，增长5.2%，增速高于全国0.2个百分点，人均地区生产总值和万元地区生产总值能耗、水耗、碳排放等多项指标保持全国省级地区最优水平。

在科创领域，每天新设科技型企业数量超过300家，国高新、国家级专精特新及独角兽企业数量领跑全国。科研投入势头强劲，全社会研发投入强度连续7年居全国首位，连续8年荣登《自然指数—科研城市》全球榜首。2024年全市数字经济增加值达2万亿元，增速达到7.5%左右，位列全球数字经济发展第一梯队；科技服务业以占全国一成的企业数量，创造了两成的收入，贡献了三成的利润。

城市功能也更加完善，城市轨道交通运营总里程达到879公里，位居全国第一；每万人拥有5G基站数量60个，居全国首位。

免罚近7.6亿元

法治是最好的营商环境。对标国际先进，践行“北京诚信”，北京推动营商环境制度规则不断完善。从包容审慎的监管执法到企业困境挽救以及市场出清，经营主体全生命周期法治服务获得感和便利度大幅提升。

根据《报告》，商事制度改革持续深入，企业设立与退出更加通畅，信用承诺制办理登记业务超同期登记业务总量的96%，简易注销改革让注销企业从平均45天降至20天“顺利退场”，约60%注销企业受益。

法治环境更加公平透明可预期，一系列法律法规为企业“保驾护航”，出台《优化营商环境条例》并进行了两次修订完善，“无事不扰”清单让10.5万户企业安心经营，“扫码检查”全面落地，“柔性执法”累计免罚近7.6亿元。

此外，开放合作阔步向前，“两区”建设制度创新成果丰硕，40余项创新经验全国推广。企业“引进来”“走出去”更加活跃，全国首家新设外商独资券商、8家生物医药跨国企业研发中心等落户北京。2024年对共建“一带一路”国家进出口额2.12万亿元。推出“BEIJING PASS”，一张卡串联起交通出行、文旅景区等众多场景，率先实现境外银行卡“直刷”坐地铁，外籍游客入境增长186.8%，达394.2万人次。

95%以上全程网办

北京围绕企业全生命周期构建全方位服务体系，突出“北京标准”，大力推动政务服务标准体系完善和数字化转型，整体服务效率和品质不断提升。

《报告》显示，2024年，依托“服务包”“服务管家”机制走访企业2.6万家，解决5.8万个企业诉求问题；服务推动563个重大项目落地，投资超2000亿元；实施高新技术企业“报备即批准”审批，助力370多家加快发展。12345企业服务热线受理诉求25.5万件，诉求解决率和满意率均超97%。

据悉，要素服务更加精准，“创信融”平台为小微企业“输血”超800亿元。建立完善人才引进、专利预审等一批“绿色通道”，专利授权量连续多年居全国前列，平均授权周期仅为2.5个月。

司法服务更加高效，“多元调解+速裁”将60%以上一审民商事案件化解在诉讼前端，涉外商事纠纷平均28.4天调解结案。北京破产法庭助力近900家企业持续经营，引入投资超过1555亿元。

数字政务更加便捷，“一网通办”总门户注册企业用户338万家，95%以上的涉企行政许可事项实现全程网办，全年政务服务全程网办率达96.3%，其中网上开办企业占比超95%，政府采购全流程电子化率升至59%。

112个集成服务

近年来，北京市紧扣企业群众需求，从企业运营各环节与群众生活点滴入手，提升办事效能，践行人民满意的“北京效率”。

根据《报告》，经营主体办事效率大幅跃升，40个“一业一证”改革压减材料超50%，压缩时间超70%，12项税务证明实行告知承诺制精简税费业务49%，累计推出大型活动在内的112个“高效办成一件事”集成服务，平均压减时间60%，减材料55.9%，减跑动89.2%。

工程建设项目审批按下“快进键”，低风险项目审批模式，全流程从5个环节、15个工作日压减到3个环节、9个工作日办结。“分段施工”审批改革，为企业平均缩短工期60日。市政报装线上线下“一站式”集成服务，实现企业接入服务“最多跑一次”，少提交材料45份。

群众办事生活也更加便利。据了解，北京市灵活就业社保“7×24小时”即时办理，外国人来华许可全程网办，公交与轨道交通50米内换乘比例达到88%，适龄儿童入园率和普惠率均达到93%。“老老人”服务保障措施惠及80余万高龄和失能失智老年人。

京津冀GDP增速超全国平均

2025年是京津冀协同发展的第11个年头。近年来，三地下大气力协同优化京津冀营商环境，共筑营商环境协同发展新格局。据悉，今年，北京、天津和河北的GDP增长速度首次超过了全国平均增长速度。

《报告》显示，京津冀在政务服务协同惠企方面，34项“同事同标”事项与209项从业资质互认稳步推进，三省市空港、陆港、海港加强互联互通，520家产业链供应链重点企业实现“三关”互认。

在公共服务共建共享方面，京津冀9300余家定点医疗机构门诊费用跨省直接结算，异地就医备案全面取消，25项人力社保服务事项实现“一卡通办”，6.4万余家定点医疗机构“一卡通结”，3900多条公交线路“一卡通乘”。

在监管协同方面，三地联合开展药品、医疗器械、化妆品等领域核查协查150余次，京津冀税务行政处罚“首违不罚”统一办理15.4万户次，生态环境执法联动紧密。

北京商报记者 金朝力 程靓