转自：云南日报

《云南省传统村落保护办法》3月1日起施行

着力构建传统村落全链条保护发展体系

《云南省传统村落保护办法》2025年3月1日起正式施行，标志着云南省传统村落保护发展迈入法治化、规范化新阶段。《办法》着力构建传统村落全链条保护发展体系，强调以系统性、整体性推动传统村落“活态传承”，为乡村振兴注入文化动能，让千年文脉在新时代绽放光彩。

云南省拥有777个中国传统村落，数量居全国第一，占全国总数的9.53%，覆盖全省16个州（市）、110个县（市、区），承载着丰富的历史文化和民族特色。近年来，随着城镇化进程加快，传统村落保护与发展的矛盾日益突出。

《办法》的出台，既填补了云南省传统村落法治建设的空白，也推动完善了云南省传统村落保护管理体系。省司法厅和省住房城乡建设厅有关负责人介绍，此前虽有地方性法规探索，但全省层面亟须统一相关规定，统筹解决保护机制不健全、责任主体模糊等问题。

《办法》共6章48条，分为总则、认定与规划、保护与监督、传承与发展、法律责任和附则。从规划、管理、保障3个维度提出多项创新举措：一是强化规划管控，规定县（市、区）人民政府编制传统村落保护利用规划或方案，明确在编制“多规合一”实用性村庄规划或国土空间详细规划时，要明确核心保护范围、建设控制地带等空间管控和风貌管控要求，并纳入国土空间规划“一张图”监督实施，确保传统村落风貌与山水格局整体协调。二是分级分类保护，建立云南省级传统村落名录，优先从省级传统村落中推荐申报中国传统村落，对传统村落保护范围内的传统建筑实行名录管理、挂牌保护，鼓励采用传统技术、传统材料，支持乡村建设工匠参与维护和修缮。三是资金多元保障，设立省级传统村落保护发展补助资金，要求州（市）、县（市、区）加大财政投入，并鼓励社会资本通过捐赠、租赁等方式参与，形成“政府引导+社会参与”的投入机制。四是动态监督管理，加强对传统村落保护发展情况的监督、检查和评估，对发现问题及时纠正、限期整改。建立警示退出机制，对违反《办法》规定的有关行为，明确了相应法律责任。

《办法》突破传统静态保护模式，突出“活态传承”与村民主体，强调“保护中发展，发展中传承”。在尊重村民主体地位方面，要求保护利用规划或方案须经村民会议讨论同意，保障村民在整个传统村落保护发展中的权益，允许在不改变传统建筑外观风貌、保证结构安全的前提下优化内部功能，提升居住品质。在文旅融合赋能经济方面，支持符合条件的村落适度发展旅游和商业项目。在科技助力防灾减灾方面，要求落实消防安全管理措施、制定防火安全保障方案，完善消防设施与应急机制。

“我们将以《办法》实施为契机，不断推进相关重点工作，全力打造全国传统村落保护‘云南样板’。”省住房城乡建设厅有关负责人表示，将不断完善配套政策制度机制，开展省级传统村落认定；强化技术支撑，出台重点区域保护发展指引、保护整治导则、提升项目建设导则等；培育乡村工匠队伍，严格警示退出机制；深化文旅融合，以“村民主体、政府引导、社会助力”打造一批传统村落保护发展典型示范；数字赋能管理，建设“传统村落数字博物馆”，实现线上“云游”与线下体验结合，扩大文化影响力。（记者 陈晓波） 

责任编辑：孙重远