转自：中国环境网

为推动解决老百姓“家门口”的噪声问题，自2023年生态环境部开展宁静小区试点建设以来，相关地区、部门、单位、社区积极响应，建立健全噪声源头预防机制，增强全民噪声污染防治意识，以建设促治理，建设“消除杂音、睡得安心”的宁静小区，营造了人人有责、人人参与、人人受益的良好噪声污染防治氛围。

以建促治，强化噪声源头防控

宁静小区作为解决群众身边噪声污染问题、提升人民群众获得感的有力抓手，是社会生活噪声污染防治的重要举措。自试点开展以来，各地围绕声环境质量达标、噪声管控对象及管控要求、制度机制完善、居民宁静行为和意识养成等方面，制定了考核指标和评估标准，确保宁静小区建设取得实际成效。

从各地实施情况来看，宁静小区既包括明确噪声限值、开展噪声监测等硬性要求，也包括居民满意度、反馈体验等柔性指标，形成了一套科学全面的评估体系，推动噪声源头防控。

为科学监测噪声，多地在社区内布设噪声在线监测系统，实时掌握噪声动态并通过数据分析，及时发现噪声污染源头，实现精准溯源。

上海在小区广场增设噪声显示屏，噪声超标时自动报警，可通过高清数字摄像头锁定噪声源；重庆在小区安装噪声自动监测系统，将数据上传至生态环境部门大数据智能分析平台，具体问题推送到属地网格员，及时解决噪声扰民问题。福建厦门也在小区安装了噪声在线监控设施，实时监测并公示噪声数据，让噪声污染可见、可追溯，对噪声污染行为形成警示。

建设宁静小区不仅是落实噪声污染防治的有效举措，更是提升群众生活质量的民心工程。一些地区将居民满意度作为重点建设指标，在试点小区开展满意度调查，直观反映居民对小区声环境质量的满意程度。

天津以问卷调查的形式，收集居民的意见反馈，进一步提升声环境治理水平；厦门设立热线电话，接受居民投诉和监督，对产生影响他人的噪声污染现象及时采取措施予以纠正。得益于更加畅通的沟通渠道和高效的反馈机制，大量噪声扰民问题得到解决。

在车库出入口铺设减振垫，降低汽车过排水沟时的音量；在小区楼道单元门增设缓冲装置，消除门闭合时的“哐当声”；为水泵房增设隔声棉，设备运行时不再有“隆隆声”……一系列行之有效的“小妙招”解决了噪声扰民的“老大难”，为小区按下了“静音键”。

试点建设，推动声环境质量持续改善

噪声污染既是关乎“家长里短”的小事，也是事关人民群众切身利益的大事。

在国家层面，《中华人民共和国噪声污染防治法》提出，鼓励开展宁静小区、静音车厢等宁静区域建设活动，共同维护生活环境和谐安宁；《“十四五”噪声污染防治行动计划》号召居民住宅区自发组织宁静小区建设，保障人民群众安宁的生活环境，提高居民满意度。

在地方层面，试点地区结合各自实际，加强顶层设计，注重整体谋划，推动全社会更加重视和加强噪声污染防治。

重庆市将宁静小区建设作为“美丽重庆”建设的重要内容，市政府定期调度、及时通报、督促落实，确保建设的质量和效果；天津市连续两年将建设宁静小区纳入天津市20项民心工程，明确任务目标，加强组织推动；浙江省美丽浙江建设领导小组办公室印发《浙江省宁静小区建设管理办法（试行）》，建设情况被纳入美丽浙江考核、生态文明建设示范区建设考核。

各地以宁静小区建设带动居住区域声环境质量改善，不断扩大宁静小区建设范围，如云南昆明将建设范围从城区扩大到县区，从基础条件较好的小区扩展到噪声污染投诉热点地区，推动不同类型小区声环境质量持续提升；厦门发布全国首个宁静小区地方标准，通过标准化建设，鼓励更多的社区积极建设宁静小区。截至目前，全国共建设完成2000余个宁静小区。

共建共享，构建噪声污染防治大格局

人民群众对优美环境的需求不仅体现在蓝天碧水净土上，也体现在拥有更安静的居住环境。宁静小区建设是一项长期且艰巨的任务，需要全社会共同参与，探索建立长效管理机制，推动噪声污染系统治理，逐步形成社会共治共享的格局。

各地创新精细化管理模式，将宁静理念融入城市管理中，推动解决百姓“家门口”的噪声污染问题，切实提升了群众的获得感幸福感。

针对老旧小区基础设施薄弱问题，重庆渝中区以更新城市为契机，将宁静小区管理能力建设融入老旧小区改造提升全过程，居民群众反映较突出的噪声、油烟等问题统一纳入改造提升工程，一并设计、一并统筹、一并推进实施。

针对人口密集的大型社区，厦门集美区生态环境部门联合相关部门，建立宁静小区噪声管理联动机制，并在解决噪声扰民问题的实践中，逐步形成了噪声扰民四级调解机制，预防和化解矛盾纠纷，促进了邻里和睦。

营造宁静和谐的社区环境，需要各方共同发力、协同治理。多地充分利用基层治理经验，将噪声治理纳入社区网格化管理，依托社区居委会、物业公司、业主委员会、社区志愿者等力量，形成社区自治机制。

重庆两江新区成立由社区党员、热心业主等组成的环境网格员队伍，开展定期巡查和宣传，增强了居民对宁静环境的认同感和参与度；天津东丽区组建噪声调解志愿服务队，依托民声之家调解室，利用“人熟、地熟、事熟”的优势，协助社区成功调处多起噪声矛盾纠纷，探索出社区噪声治理新路径。

在小区自治解决噪声污染问题的同时，相关部门也齐抓共管。如浙江杭州建立以街道为主体，生态环境、城管、住建等8部门协同的综合执法体系，形成“1560”（即1分钟派单、5分钟到场、60分钟闭环）高效的调解闭环机制。同时，创新建立“综合查一次”处置流程、检查清单，明确噪声管理职能部门分工，切实增强监管合力，共同构建噪声污染防治大格局。

制定社区文明公约、印发宁静小区倡议书、开展噪声污染防治知识讲座……各地还以丰富多样的宣传方式，将宁静理念融入日常生活，引导居民自觉遵守噪声管理规范，积极践行降噪行动，共建共享和谐安宁的美好家园。