改造后的漳州华诚轻工制品公司厂房

改造提升后的京东（漳州）智能产业园

工人在灿坤公司生产线上作业。

朝气蓬勃的漳州台商投资区

在农业上，通常用亩产量衡量农田的效益，漳州则将这个概念引入到工业上，以企业亩均效益开展评价，引导企业树立“亩均论英雄”发展理念，加快企业转型升级，推进工业用地提质增效。

漳州台商投资区深入推进“深学争优、敢为争先、实干争效”行动，扎实开展“产业发展项目建设增效年”活动和“三比一看”竞赛，突出“亩均效益”，有序推进全区低效用地提质增效，进一步盘活存量土地，提高土地利用效率，促进城乡高质量发展，助力产业发展提速增效。

激活闲置土地 释放发展空间

新年伊始，1月2日，厦龙国际企业港（二期）项目正式签约落户漳州台商投资区。这个台商投资区2025年的“第一签”项目，是台商区盘活低效工业用地的典型案例。

2023年初，台商区在梳理未建成用地时发现，原喜梦宝公司用地容积率不足0.5，土地闲置情况突出。“2005年取得355.6亩土地后，仅开发242亩，剩余113亩长期闲置。”漳州台商投资区自然资源局局长党组书记卢春江介绍。经调查，企业因传统家具制造业附加值低、市场需求萎缩，无力继续开发，且存在资金链紧张问题。

2023年3月，自然资源局联合经发局等区相关部门与企业召开协调会，协商有偿收储，随后进行二次招商，引入上海裕廊东企业管理有限公司，规划建设装备制造、电子信息产业园，将容积率提升至3.0，实现“腾笼换鸟”。

项目一期自去年3月实现拿地即开工后，就加足马力稳步推进项目建设，项目计划总投资7亿元，目前主体结构已基本完成，计划今年6月份投产。此外，一期项目招商率达70%，招引优质企业18家，已成功落户园区16栋厂房，其中包括科技小巨人企业2家、专精特新企业2家。

“此次签约的二期项目拟用地面积约83亩，计划总投资10亿元，达产后预计年创产值5亿元以上。”漳州台商投资区经发局局长郭艺辉说。

这是台商区盘活低效用地再开发的一个缩影。台商区成立低效用地提质增效指挥部，在既定工作任务基础上，结合实际、自加压力，对土地利用开发全流程进行再梳理，从土地报批后的批而未供、供而少（未）动、建而未投、提质增效等四个环节着手，下设批而未供土地专班、供而少（未）动用地专班、建而未投项目专班、已投低效用地专班、物流园用地专班、帮扶保障工作专班6个专班，覆盖投资建设全过程，实现全区域统筹、全流程监管、全方位帮扶、全要素保障，为项目提质增效构筑优质温床。

“2024年累计梳理出低效用地214宗，合计15557亩。”漳州市台商投资区相关负责人说，在此基础上，低效用地提质增效工作指挥部办公室汇总对已摸排的低效用地清单形成“一图一宗一档”工作台账，建立土地利用一本账。同时制定完善工作机制、会议沟通机制、项目量化机制、工作协调机制、项目流转机制、比学赶超机制、督察评价机制等，定期开展会商，及时跟踪各专班工作进展，确保各项工作有序开展。

唤醒“沉睡”资源 重塑产业生态

漳州台商区现有6家物流园（含B型保税区），总占地面积1083亩。这些企业以仓储为主，占地面积大，存在稳定性差、流动性强、经济效益不高等问题。

为此，台商区决定盘活全区物流园中的“沉睡”资源，在不改变企业用地性质的前提下，支持物流园企业转变招商思路，鼓励引导物流园招引加工制造业，从单一的招引仓储物流企业向招引加工制造业转变。

京东（漳州）智能产业园是一家于2024年5月建成并陆续投入运营的物流园，该物流园具有高大整洁、双层结构、楼面荷载大且建筑物消防等级高等先天优势。

“立足于这些优势，台商区建设局通过与京东（漳州）智能产业园沟通对接，分析利弊后，园区定下了招引加工制造业，打造纸类加工产业集聚区的招商目标。”台商区建设局局长胡勇钦说，该局还积极牵头完善园区周边道路建设、雨污管网改造、电力设施升级等市政配套设施，提升整体竞争力。

筑巢引凤来。很快，福建班班、福建旗扬、厦门鼎力等多家纸业制造上下游企业便入驻京东（漳州）智能产业园。

“入驻这个物流园，主要还是因为有产业链的优势。”旗扬包装公司制袋经理余峥说，公司被规划的优越营商环境所吸引，从规划到入驻可谓是一路绿灯，很快就实现了整体搬迁。如今，公司的主要材料供应商也入驻了京东（漳州）智能产业园，运输成本的下降，使得产品在市场上更具竞争力。

分类施策、整治盘活，原来的“贫瘠地”，正成为安居兴业的“沃土”。物流园区冲破思维定式、打破路径依赖，不仅破解了产业空间提升受限之难题，也成为台商区大抓产业空间整备的又一次生动实践。目前，6家物流园已有43家企业入驻，“沉睡”的土地正不断被唤醒。

提升亩均产值 打造产业标杆

2月19日上午，漳州台商投资区党工委书记谢宏坤带队深入龙池大型工业综合体项目指挥部调研。龙池大型工业综合体是该区提高土地亩产均值的重要代表。

龙池大型工业综合体就是大家熟悉的灿坤厂房地块。1988年，创建于台南的灿坤集团在厦门湖里投资成立厦门灿坤电器公司。从2002年起，灿坤陆续将制造基地由厦门转移至漳州龙池开发区（今为漳州台商投资区），创办漳州灿坤实业有限公司。

“当年，总占地面积160万平方米的大型制造业项目，仅用248天的时间，就建起了20万平方米的标准厂房并试投产。其建设之快、效率之高，省内罕见，被人们誉为‘灿坤速度’。”漳州灿坤实业有限公司协理高建华对于公司的发展如数家珍。

落户漳州后，灿坤发展迅猛，各式各样的精美智能煎烤器、咖啡机、电熨斗、果汁机、面包机、烤箱、空气炸锅等小家电产品层出不穷，聚焦了众人的视线，并远销欧美，被誉为全球小家电单厂最大的“世界工厂”，高峰时工人达2万多名。

“随着社会经济发展，早期规划建设的工业园在土地利用效率、配套设施建设等方面的不足，已成为现阶段制约工业经济高质量发展的瓶颈。”郭艺辉说，台商区决定对该工业园区启动改造，根据各地块序时进度滚动开发，改造后总建筑面积将从原来的65万平方米增加到近300万平方米，将打造成生产、生活、生态、生意“四生融合”的标准化产业社区。新增的面积一方面可满足原企业发展需求，另一方面可招商引资，促进土地集约高效利用，提高亩均产值。

有效盘活低效用地的背后，离不开机制创新的推动。

2024年来，台商区创新实施“三个先行、四种模式、五项保障”的“345”工作法，高效整合配置资源，高标准推进产业社区建设。台商区以规划先行、标准先行、招商先行为导向，编制《漳州台商投资区产城人融合发展规划》，调动政府部门“全面干”、国有企业“带头干”、民营企业“自主干”、资源要素“整合干”四种模式，整合周边低效、停产工业用地、零散工业用地，采取政府收储、国企收购等方式连片开发，不断强化组织保障、资金保障、配套保障、服务保障、运营保障，充分挖掘土地潜能，推动园区标准化建设，释放区域发展活力。