公益诉讼检察官深入辖区快递企业了解情况

湟水河流域生态环境和资源保护公益诉讼巡回检察启动

检察官进行现场勘察

本报记者 田得乾

2024年青海省检察机关共立案3005件，其中传统法定领域立案1754件，新增法定领域立案787件，其他拓展领域立案464件；向法院提起诉讼49件，已开庭审理30件，判决支持率为100%，公益诉讼办案规模和质量总体呈稳健发展良好态势。

2024年是检察公益诉讼制度提出十周年。一年来，青海省检察机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，牢记习近平总书记对青海工作的殷殷嘱托，准确把握新征程新要求，积极践行“公共利益代表”职责，立足公益诉讼检察职能，聚焦法律监督主责主业，以高质效办好每一个案件为导向，用扎实办案成效保护好国家利益和社会公共利益，在服务现代化新青海建设中贡献了检察智慧、展现了检察担当。

为深化对公益诉讼检察工作的认识，主动接受社会监督，推动青海公益诉讼检察工作再上新台阶，青海省人民检察院梳理总结全省检察机关公益诉讼工作的成效、经验和做法，编制发布了2024年度公益诉讼检察工作白皮书。

开展公益诉讼

服务青海生态文明高地打造

青海是“三江之源”“中华水塔”，是国家重要的生态安全屏障。

过去一年，全省检察机关积极承担好维护生态安全，保护三江源、保护“中华水塔”的重大使命，始终把加强生态环境保护作为检察工作的优先方向，聚焦服务生态文明高地打造，不断加强生态环境和资源保护检察工作，切实将党中央、省委和最高人民检察院关于生态文明建设的各项决策部署转化为服务打造生态“高地”的务实举措，全力履行好服务保障生态文明建设的检察责任。

白皮书介绍，省检察院党组牢牢把握青海在国家发展大局中的战略定位，多次召开会议专题研究生态环境检察工作，立足公益诉讼检察职能，制定实施意见，指导全省检察机关聚焦服务保障国家公园建设、青藏高原生态保护修复治理等重点任务，不断强化法律监督主责主业，切实以检察实践助力创建美丽中国先行区。

为服务国家公园建设，全省检察机关紧紧围绕推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加大公益诉讼检察办案力度，办理三江源区域生态保护案件237件，祁连山区域生态保护案件92件，青海湖区域生态保护案件77件。协助最高人民检察院在西宁成功举办首届“检察机关服务国家公园建设”研讨会，为将“检察机关服务国家公园建设”主题纳入2025年在青海举办的“第三届国家公园论坛”积累经验。

通过开展“黄河保护（青海段）公益诉讼检察基层行”专项活动，聚焦源头活水，以涵养水源为核心，以流域治理为导向，以源区保护为重点，深化黄河保护重点领域公益诉讼专项办案，全省检察机关针对黄河沿线乱占、乱采、乱堆、乱建等“四乱”突出及污水直排和固体废弃物污染河流等破坏黄河流域生态环境等问题，办理公益诉讼案件256件，督促治理被污染水源地15处，清理各类固体废弃物2551.93吨。

同时，积极借助外力，与省公安厅、省农业农村厅、省林业和草原局共同协作，不断凝聚生物多样性保护合力，统筹推进全省野生植物保护工作。重点围绕草原保护不力、水资源刚性约束落实有差距、城镇污水收集处理问题突出、危险废物处置不规范等中央生态环保督察反馈突出问题，加大办案力度，切实推动问题整改，共立案46件，取得显著办案成效。

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守护人民群众美好生活

不断满足人民对美好生活的向往，就要以民之所盼为检之所向，用心用情解决好人民最关心最直接最现实的利益问题。

白皮书显示，2024年全省检察机关以满足人民日益增长的美好生活需要作为公益诉讼检察工作的出发点和落脚点，聚焦食品药品安全、特定群体权益保护、个人信息安全、服务“三农”等重点领域，依法能动履职、综合履职，不断加强民生司法保障，切实解决人民群众急难愁盼问题，用法治“力度”提升民生“温度”。

密切关注食品药品安全热点问题，积极回应社会关切，全年共办理食品药品安全领域公益诉讼案件451件，发出检察建议232件，提起诉讼6件。紧紧围绕残疾人、新业态劳动者、妇女、老年人等特定群体权益保护，加大司法保护力度，充分彰显公益诉讼制度优势，办理相关案件177件。

为推动破解无障碍信息交流壁垒，省检察院积极与残联、卫生健康委等部门协同履职，针对急救平台逐步启用语音、大字、盲文、一键呼叫等无障碍功能等问题进行多次座谈、磋商，督促120急救中心专门组建项目研发小组，系统研发并安装调试软件程序，在第34个“全国助残日”首次启动青海120急救平台“一键呼救”和“视频呼救”功能。

针对全省6个市州12个区县多家快递企业未给快递员购买工伤保险，可能侵害特殊劳动群体合法权益问题，省检察院依法向省人社部门发出检察建议，督促该部门依法推进问题整改，及时完成了53户断缴、漏缴工伤保险及13户未参加工伤保险快递企业的补缴和参保工作。

全省检察机关还以电信、互联网、医疗、就业、消费等个人信息保护涉及的主要行业为监督重点，围绕违法收集买卖个人信息、政务信息公开不规范等方面，全面摸排线索，共办理公益诉讼案件95件，制发检察建议71件。构建刑事司法和公益诉讼保护相结合的模式，在有效打击侵犯公民个人信息犯罪的同时维护社会公共利益不受侵害。

主动将检察履职融入服务“三农”及乡村振兴建设，紧盯乱占破坏耕地、破坏高标准农田建设、惠农资金管理不规范等问题，办理相关案件669件。深入推动高标准农田建设专项工作，通过办案督促挽回、复垦被非法改变用途和占用的农田48.117公顷，督促清理被残膜污染的耕地60余公顷，清理污染耕地的垃圾85吨。

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助推经济社会高质量发展

白皮书介绍，2024年全省检察机关坚守公益司法保护职能定位，聚焦国有财产保护、优化营商环境、知识产权保护等领域损害公益问题，不断加大检察工作力度，持续提升检察监督质效，为全方位助推经济社会高质量发展提供有力司法保障，助力国家治理体系和治理能力现代化。

全省检察机关切实加强与行政主管部门的协作配合，不断凝聚国有财产保护合力。通过构建环境保护税公益诉讼法律监督模型，海东市人民检察院依法办理了补征环境保护税公益诉讼案件，督促税务部门、生态环境部门建立环境保护税信息交换与工作配合机制，积极推动问题整改，共补征环境保护税款及滞纳金22.78万元。

充分发挥法律监督职能优势，积极营造法治化营商环境，以公益诉讼检察履职助力企业行稳致远。海南藏族自治州人民检察院在履职中发现，某水电开发有限责任公司于2014年未经批准占用耕地修建光伏电站，虽已完成“农光互补”相关项目改造，但土地审批问题长期未得到解决，对此海南州检察院通过多次召开联席会议、会商会议持续跟进，并依法向行政主管部门发出检察建议，有效督促行政主管部门完成了土地审批相关工作，长期困扰企业的违规用地未能办理审批手续等问题得到有效解决。

从白皮书中了解到，在服务保障品牌强国建设，全面加强对地理标志、传统品牌等的司法保护中，海西蒙古族藏族自治州乌兰县人民检察院持续深入推进“茶卡羊”全国农产品地理标志品牌保护公益诉讼检察工作，通过“回头看”对检察建议整改落实情况进行跟进监督，督促主管部门依法履职，确保绿色有机农产品输出地“茶卡羊产业”补助项目、农产品地理标志（茶卡羊）保护工程建设项目落地实施，进一步推动提升乌兰县“茶卡羊”品牌知名度，服务保障海西地区“绿色有机农畜产品输出地”建设。

此外，全省检察机关加快数字检察深度融合，自觉践行“数字赋能监督，监督服务治理”新理念，围绕公益司法保护突出问题，探索构建“数字检察+公益诉讼”法律监督模式，更加高效、精准的服务司法办案，2024年以来通过监督模型立案263件，实现了全省各市州公益诉讼监督模型应用全覆盖。