依法治国,是坚持和发展中国特色社会主义的本质要求和重要保障,是实现国家治理体系和治理能力现代化的必然要求,事关我们党执政兴国,事关人民幸福安康,事关党和国家长治久安。
全面建成小康社会、实现中华民族伟大复兴的中国梦,全面深化改革、完善和发展中国特色社会主义制度,提高党的执政能力和执政水平,必须全面推进依法治国。 我国正处于社会主义初级阶段,全面建成小康社会进入决定性阶段,改革进入攻坚期和深水区,国际形势复杂多变,我们党面对的改革发展稳定任务之重前所未有、矛盾风险挑战之多前所未有,依法治国在党和国家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。
面对新形势新任务,我们党要更好统筹国内国际两个大局,更好维护和运用我国发展的重要战略机遇期,更好统筹社会力量、平衡社会利益、调节社会关系、规范社会行为,使我国社会在深刻变革中既生机勃勃又井然有序,实现经济发展、政治清明、文化昌盛、社会公正、生态良好,实现我国和平发展的战略目标,必须更好发挥法治的引领和规范作用。
(一)组织学习贯彻,开展“四个一”活动。
一是组织了一次专题学习会。发挥区总工会党组中心组学习的示范引导作用,通过辅导讲座和座谈交流的形式,在区总机关和直管单位传达学习十七届四中全会精神。
二是下发了一份文件。区总工会印发了《关于认真学习贯彻党的十七届四中全会精神的通知(普工总[2009]13号)》,要求各级工会制定学习方案,通过多种形式,层层组织学习。
三是建立了一批职工宣传思想阵地。充分发挥工会信息简报、网站、工人文化宫、工会教育培训中心、职工之家、职工书屋等宣传教育阵地的作用,新推出一批职工思想道德教育基地,运用职工群众喜闻乐见的形式,广泛宣传全会精神,迅速掀起学习贯彻的热潮。
四是开展了一次“走进基层、服务工会”活动。结合工作调研、走访慰问等活动,要求区总工会机关干部深入基层企事业单位工会,主动联系服务群众,宣讲四中全会精神,倾听反映职工诉求,帮助基层工会破解难题。
(二)紧密联系实际,做到“四个结合”。 一是把学习贯彻四中全会精神与加强工会自身建设结合起来。
从强化工会领导班子建设、加强工会干部理想信念教育、严格机关党风廉政建设责任制、深化机关和直管单位干部队伍建设等方面出发,不断改进工作作风,进一步巩固和扩大学习实践科学发展观活动的成果。 二是把学习贯彻四中全会精神与推进当前工作创新发展结合起来。
进一步解放思想,狠抓工作落实,采取积极措施确保今年“四个确保”目标任务的实现。(此处参见核心数据表相关内容) 三是把学习贯彻四中全会精神与加强调查研究结合起来。
通过区基层工会工作研究会平台,开展新一轮“创新(亮点)工作奖”评选,全面总结各级工会的工作经验、典型特色,认真梳理当前工会工作面临的困难和问题。重点研究深化党建带动工建、工建服务党建,积极发挥工会在扩大党的阶级基础、巩固党的执政基础方面积极作用的思路和措施。
四是把学习贯彻四中全会精神与认真总结2009年工作、谋划2010年工作结合起来。在创新工作思路,探索发挥工会组织作用上下功夫,进一步推动全区工会工作上新台阶,服务好广大职工,为普陀经济平稳较快发展贡献自己的一份力量。
(三)认真学习领会,把握“四个原则”。 一是必须坚持主动争取党委领导。
党的领导是做好工会工作的保证,要主动争取和接受党的领导,从巩固党的阶级基础和执政地位的高度去思考,从维护职工队伍稳定、促进社会和谐的高度去履职。 二是必须坚持服务普陀经济发展。
保增长、促发展是当前的首要任务,要以高度的政治责任感,始终以大局工作为己任,全力以赴团结带领广大职工为保增长、促发展作贡献。 三是必须坚持立足基层开展工作。
区总工会机关要创新服务基层的方式,善于立足基层抓工作,积极开展增强企业工会活力335达标创优活动,充分发挥基层工会的作用。 四是必须坚持提高工会干部能力。
结合深入学习实践科学发展观活动,加大工会干部教育培训力度,不断提高工会干部服务大局和服务职工的能力和水平。 (四)明确目标任务,实现“四个加强”。
一是加强思想建设。组织工会干部深入学习马克思主义中国化最新理论成果,用中国特色社会主义理论体系武装头脑,提高工会干部对加强党的建设的重要问题的科学把握。
特别是进一步推动科学发展观的深入学习与实践,做到真学、真懂、真信、真用。注重理论与实践的结合,努力把学习成果转化为做好工会工作的动力。
二是加强作风建设。坚持重实际、鼓实劲、求实效,用心、用情、用力做好各项工作,把广大职工的根本利益作为一切工作的根本出发点和落脚点,大兴求真务实之风,自觉地深入实际,深入职工,倾听职工呼声,反映职工意愿,满足职工需求,集中职工智慧,使工会各项工作更加符合普陀客观实际,最广泛最充分地调动一切积极因素,切实解决职工群众最关心、最直接、最现实的利益问题,不断开创普陀工会工作的新局面。
三是加强基础建设。加大工会组建和职工入会工作力度,全面推进工会组织建设。
加强四级工会职工援助服务中心、分中心、站、点,全方位开展服务职工各项工作,同时进一步深化工会维权机制建设,畅通工会反映社情民意渠道。在职工群众中广泛开展“同舟共济保增长,建功立业促发展”、“光荣劳动者、建功世博会、展现新普陀”主题活动和“共同约定行动”,在保增长、保民生、保稳定、保世博上发挥工会的积极作用。
四是加强能力建设。加强调查研究工作,不断建立健全信息反馈机制,了解掌握和全面梳理普陀工会工作有关情况,对实践中好的经验做法要加以总结和推广,并结合新的实际丰富和完善;对工会工作中存在的突出问题和职工反映集中的热点难点问题,高度重视并妥善解决。
进一步强化工会干部教育培训,完善工会自身建设的考核机制,努力使工会工作体现时代性、把握规律性、富于创造性,使工会工作始终保持活力。
党的十八届四中全会对全面推进依法治国作出了重大部署,提出了许多新论断、新观点、新举措,标定了法治中国的新方位。这里依据公报,对其中的新论断、新观点、新举措作初步的梳理。
●第一次明确提出“建设中国特色社会主义法治体系” 全会提出,“全面推进依法治国,总目标是建设中国特色社会主义法治体系,建设社会主义法治国家。”
全会首次提出建设社会主义法治体系的目标,要求形成完备的法律规范体系、高效的法治实施体系、严密的法治监督体系、有力的法治保障体系、完善的党内法规体系五个子体系,这对于加快法治中国建设具有划时代意义。社会主义法治体系,不同于社会主义法律体系,它意味着法律不仅要制定出来,还要遵守和落实。从法律体系向法治体系的迈进,一字之差,标志着党治国理政理念的重大飞跃和治国理政方式的重大转型,也是国家治理现代化的重大跨越。
●阐明了“党依据宪法法律治国理政”的内涵
全会提出,“依法执政,既要求党依据宪法法律治国理政,也要求党依据党内法规管党治党”,“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”,“各级领导干部 不得违法行使权力,更不能以言代法、以权压法、徇私枉法”,“完善党委依法决策机制”,“坚决查处执法犯法、违法用权等行为”。
这些相对具体的要求,指向明确,就是要求“党依据宪法法律治国理政”。
1.坚持理论联系实际的优良学风,用科学的理论观察、分析和解决群众关心的热点难点问题,做到了“学”与“用”、“思”与“行”的有机结合,把学习成果真正转化为新的发展思路,推动了各项工作的顺利开展。
由于领导重视,内容丰富、形式灵活,学风扎实,广大党员干部变“要我学”为“我要学”,真正做到了“记在心上、化为行动”。理论武装工作的吸引力明显增强,学习效果明显提高。
在看到成绩的同时,也要清醒地认识到工作中还存在的一些不容忽视的问题。一是认识不到位。
一些基层干部重经济、轻学习,认为只要把经济任务完成了,经济效益好了,学不学理论都无所谓。二是发展不平衡。
从全市来讲,各级领导班子的学习好于基层支部,党政机关好于学校、企事业单位,企事业单位好于农村。建设学习型党组织重点在基层,难点在农村。
农村党支部受外出打工和老龄化党员不断增多的影响,组织集中学习比较困难。三是经费普遍不足。
一些地方和单位由于经费不足,正常的理论学习和培训无法组织。建设学习型党组织要在四个方面下工夫 按照科学理论武装、具有世界眼光、善于把握规律、富有创新精神的基本要求建设学习型党组织,要在提高认识、组织领导、完善机制、经费保障四个方面下工夫。
在提高认识上下工夫。解决好思想问题是建设学习型党组织的根本前提。
各级党委通过召开动员会、座谈会等,使广大党员干部充分认识到建设学习型党组织是时代发展的客观要求,是党员加强党性修养,坚定理想信念、提升精神境界的重要举措,是党员干部健康成长、提高素质、增强本领、不断进步的重要途径,是我们党解放思想更新观念、保持和发展先进性、始终走在时代前列的重要保证。 在组织领导上下工夫。
解决好组织问题是建设学习型党组织的重要基础。各级党委要层层建立健全建设学习型党组织领导机构。
领导小组组长由各级党委书记担任。所属各总支、支部的书记为成员。
下设办公室具体负责本地本单位方案制订、活动开展、督导检查、考核验收等工作。各总支、支部的书记为本地本单位建设学习型党组织的第一责任人,具体抓好学习计划的制订、落实和考核工作。
在完善机制上下工夫。解决好机制问题是建设学习型党组织的关键。
各级党组织要进一步完善和落实党员领导干部理论学习、党委(党组)中心组学习、党员定期集中学习交流、督查考核等制度,并与“三会一课”、民主生活会等制度相结合,相互促进、共同提高。要切实建立健全学习考勤、学习档案、学习通报等制度,努力使党员干部的学习形成长效机制。
要把各单位建设学习型党组织情况纳入党建目标管理,作为年度考核、评先评优、职级晋升的重要内容,增强党员干部的学习动力。要注重选拔使用学习型干部,形成鼓励学习的导向,实现由“要我学”向“我要学”的转变。
在经费保障上下工夫。解决好经费问题是建设学习型党组织的重要保证。
开展学习活动需要购买书籍、编印资料、聘请教师、观看影像、外出参观等等,都需要有一定的经费作保证。没有经费的支持,建设学习型党组织就会走过场。
各地各单位“一把手”一定要站在建设学习型政党的高度,按规定切实解决学习教育所需经费问题,确保各种活动正常开展。 建设学习型党组织应采取的主要措施 建设学习型党组织要坚持领导带头、全员参与、学用结合、重视交流、努力创新等原则。
具体来讲,主要采取以下几项措施: 把理论素养、学习能力作为选拔任用各级领导干部重要依据。只有把理论素养、学习能力作为选拔任用各级领导干部重要依据,才能营造崇尚学习的浓厚氛围,建设一支德才兼备的高素质领导干部队伍,才能把各级领导班子建设成学习型领导班子,通过发挥各级领导班子成员的表率作用,一级抓一级,一级带一级,层层抓落实,推动建设学习型党组织、学习型社会工作健康发展。
开展内容丰富、形式多样的学习教育活动,提高教育活动的吸引力。在学习内容上,广大党员干部首先要深入学习马克思主义理论,学习党的路线方针政策和国家的法律法规。
其次,要学习现代化建设所需要的经济、政治、文化、科技、社会和国际等各方面知识,作业务工作的内行。再次,要把理论学习和业务学习相结合,不断完善和优化知识结构,提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。
在学习方法上,各级党组织要从实际出发,坚持分类指导,灵活多样地采取课堂教学、课下自学、专家讲课、外出参观、座谈讨论、观看影像、演讲比赛、知识竞赛、发明白纸、送教上门、网络教育、学历教育等方法,切实提高学习教育活动的吸引力。 强化阵地建设,把基层党校和党员活动室建设成宣传马克思主义理论的主阵地。
市、县两级党校由于有固定场所和人员编制,各种培训活动能够正常开展,但因规模有限,只能对市、县直属党委(党组)负责人及成员进行培训。基层党校(包括乡镇和系统党校)和党员活动室虽然没有人员编制,场所硬件设施条件较差,活动开展参差不齐,但却担负着对广大党务工作者和党员培训的重任,是建设学习型党组织的主战场。
各地各单位要加大对基层党校和党。
要把学习贯彻党的十八届四中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务,加强组织领导,精心筹划实施,确保取得实效。
各级党委中心组要制定系统学习培训计划,把集中学习与个人学习、组织辅导报告与专题研讨交流结合起来,力求学深学透、融会贯通。各级领导干部要率先垂范、先学一步,不断提高法治思维水平和能力,以实际行动带动广大党员干部群众的学习。
基层党组织要采取多种形式,组织广大党员干部认真学习领会全会精神。各级党校要把学习全会精神作为重要培训内容,分期分批轮训党员干部。
要积极组织宣讲团开展宣讲活动,推动全会精神进机关、进学校、进企业、进农村、进社区,努力实现学习教育全覆盖。要精心组织新闻宣传,报刊、电视、广播、网络等各类新闻媒体发挥各自优势,开辟专题专栏,全方位、多角度、深入浅出地搞好正面宣传和舆论引导。
各级组织、宣传部门和工、青、妇等人民团体要在党委统一领导下,齐抓共管、密切配合,形成学习贯彻工作的合力。要切实加强督促检查,及时跟踪了解和掌握学习贯彻情况,总结推广先进经验,发现解决突出问题,不断把学习贯彻四中全会精神引向深入。
1、要深入学习领会党的十八届四中全会精神。通过认真学习领会全会精神,切实增强与**保持高度一致的坚定性,切实增强坚定不移走中国特色社会主义法治道路的自觉性。
2、要准确把握依法治国的重大问题。
3、认真研究贯彻落实党的十八届四中全会的具体措施。
4、开展学习宣传贯彻全会精神专题教育活动。紧密结合党的路线方针政策和形势任务教育,通过集中学习、个人自学、专题研讨等形式,组织党员干部职工学习党的十八届四中全会精神。
5、开展心得体会撰写活动。紧密结合工作实际,每位党员干部要仔细记录学习笔记,认真撰写心得体会,力求提出务实可行的金点子,为工作发展提供智力支持。
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