在2012年市、县区两级纪检监察派驻机构实现紧密型统管的基础上,积极探索乡镇纪检监察监督机制和工作运行机制改革创新,整合县区纪工委、乡镇纪委力量,以民生项目监督为载体,以乡镇为单元设立256个民生项目监督特派组,并于今年5月底全部挂牌运行。
特派组的设立,找准了乡镇纪检监察组织服务党委、政府中心工作的切入点、结合点和着力点,有力推进了农村党风廉政建设和反腐败工作。 一、设立背景近年来,中央和地方对民生领域的投入力度不断加大,仅2013年,毕节市民生工程投资就达247。
39亿元,与此同时,民生领域案件也呈现易发多发的态势。2012年,全市查处农村“两委”干部212人,涉及168个村,违纪案件数、人数较上年分别上升11。
5%、12。1%。
这些案件,90%以上均非乡镇纪委直接查办的。究其原因,主要在于乡镇纪委受“体内”监督体制的束缚,陷入运动员和裁判员“双重身份”的尴尬境地,乡镇纪委工作严重缺位、错位、越位,力量被“抽空”和“虚化”,监督检查和案件查办的职能作用未得到充分有效发挥。
为此,毕节市在深入调研、反复论证的基础上,以民生项目监督为载体,在乡镇设立民生项目监督特派组,改革乡镇纪检监察监督机制和工作运行机制,破解乡镇纪委不敢监督、不愿监督、不会监督、监督乏力等难题,提高乡镇纪委监督检查和执纪办案的独立性、权威性和实效性。 二、主要做法(一)科学谋划顶层设计。
构建了“市级统领、县区管理、乡镇设置”的民生项目监督特派组基本框架。一是市级统领。
市委出台设立特派组实施方案,确立“乡镇纪检监察管理体制和工作运行机制由双重管理向垂直管理为主转变,工作重点由常规领域向民生领域为主转变,监督方式由内部监督向外部监督为主转变”的改革方向;明确特派组监督民生政策贯彻执行情况、查办民生项目实施中违纪违法案件等“十项职责”;统一特派组软硬件建设标准。 二是县区管理。
县区负责特派组机构搭建及人权、财权、事权管理。县区编委根据同级党委政府设立特派组实施方案要求,行文明确特派组为县区纪委监察局直接管理的正科级机构,每个特派组核定编制3—6人;特派组人员工资、工作经费、办公设备装备等由县区财政统一解决。
三是乡镇设置。每个乡镇特派组配备2间以上办公室,标配办公办案设备装备,强化特派组执纪办案能力;乡镇特派组组长由县(区)纪工委书记兼任、副组长由乡镇纪委书记兼任,乡镇纪委书记不再分管除纪检监察以外的其他工作,专职专抓纪检监察工作。
(二)科学制定制度体系。 一是制定市级基本制度。
制定了特派组管理办法、民生项目备案办法、监督检查办法等六项基本制度,为县(区)乡(镇)两级制定配套制度提供指导依据。同时,制定特派组与乡镇党委协调沟通等四个配套制度,进一步明确特派组与乡镇党委的协调沟通关系,乡镇党委与乡镇纪委领导与被领导关系,彻底规范了乡镇纪委工作职责和工作运行。
二是完善县区管理制度。各县区根据市级基本制度设计,结合实际制定了特派组干部管理、业务管理、后勤保障三个方面的二十多个制度,实现了对特派组管理科学化、制度化、规范化。
三是细化乡镇运行制度。乡镇具体细化特派组内部管理和工作运行制度。
内部管理方面,制定特派组职责分工、工作例会、定期报告等制度。 工作运行方面,细化对乡镇党委政府巡查督办、信访受理、案件查办、备案监督等工作流程,为特派组各项职责落实到位提供有力保障。
通过村民投票方式选举产生村民生项目监督委员会和组民生项目监督员,延伸监督触角,壮大监督力量。(三)赋予四项职权。
一是独立办案权。 特派组有权直接查办乡镇股级及以下党员及行政监察对象的案件;根据县区纪委监察局的安排查办乡镇科级领导干部违纪案件。
据统计,今年5月份以来,特派组直接查办案件占乡镇案件总数的92。8%,解决了乡镇纪委过去普遍存在不能、不敢办案的问题。
二是巡查督办权。 特派组有权对乡镇党委政府工作进行巡查,并下发督办通知书。
通过巡查督促地方党委、政府整改问题4106个,整改落实率达到100%。三是事项报告权。
特派组有权直接向县区纪委监察局报告乡镇领导班子及其成员出现的违纪问题等重大事项。通过事项报告,及时查处了22名乡科级干部,及时纠正了47名乡镇科级干部的苗头性、倾向性问题。
四是统一调配权。特派组组长有权调配所在县区纪工委以及所管辖的其他乡镇纪检监察力量,开展重点抽查、交叉巡查、交叉办案工作。
共组织重点抽查4605人次、交叉巡查3372人次、交叉办案79件。三、工作成效一是保障中央、省和市重大决策部署贯彻落实更加有力。
特派组紧紧围绕党委政府中心工作,开展监督检查12583人次,涉及项目5741个,涉及资金8。33亿元,及时纠正了项目实施过程中的苗头性、倾向性问题。
化解矛盾纠纷4102件,群众上访人数同比下降67%。如织金到毕节、织金到纳雍两条铁路建设沿线18个乡镇(街道)特派组强化征拆资金监督,化解矛盾纠纷22件,核减多报用地195亩、坟墓103座,监督资金4。
17亿元,备案资金8000万元,挽。
一、政治坚定、勤学善思,是基层纪检监察工作不辱使命的重要前提。
勤学善思,做一个政治坚定、思想解放、言行一致的人。在纪检督察工作中,要牢固树立大局观念和全局意识,深入学习理论知识,不断提高工作能力和服务水平,以学习的大进步促进自身能力的新提高,推动工作的新发展。
在督查过程中,我了解到纪检工作涉及各行各业,而基层纪检监察干部流动性大,本身业务知识不足,理论知识学习还远远不够是常有之事。“打铁还需自身硬”。
因此,我们需要多读书,多充电,不仅要加强理论知识和业务知识的学习,还要有会计、金融、建筑、能源等方面的知识储备。实践证明,政治坚定、勤学善思、责任担当,是切实履行好执纪监督的职责和前提条件。
二、严以律己、精益求精,是基层纪检监察工作不辱使命的基本保证。除了善于学习之外,还要讲规矩。
作为基层纪检干部,首先要起到引领示范作用,严守政治纪律、严守政治规矩。作为执纪者,应该在政治规矩上做表率,做严守政治纪律规矩的执行者和推动者,要敢于纠正那些不守纪律、规矩的问题。
要不怕得罪人,坚持在纪律面前人人平等,敢于从严监管和惩处。只有从严要求自己,才能更好履行监督执纪问责,才能做好本职工作。
要始终保持高度的警觉和清醒的头脑,工作高标准、严要求,生活低要求,讲操守,重品行,严格遵守党的政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,时刻做到自重、自省、自警、自励,做干干净净、清正廉洁为人民服务的卫士。树立群众无小事的原则,切实帮助他们解决实际困难。
坚决纠正那些损害群众切身利益的不正之风,要维护最广大人民群众的根本利益,切实当好群众的贴心人。三、转变作风、形成合力,是基层纪检监察工作不辱使命的关键因素。
作为一名基层纪检监察干部,不管是平时办案,还是此次督察工作,都需要一个团队,基层纪检监察工作性质决定了我们每个干部必须具有很强的团队意识。而团队强调的是协同工作,团队工作气氛的好坏直接影响工作效率。
一个好的团队应该是大家共同克服弱点,主动寻找他人优点并团结一致。这就首先要求我自身在平时工作中谨言慎行,尊重领导,团结同事,提高自身组织协调能力,养成良好的为人处世品德。
其次,对待同事要有一颗包容的心。在工作中遇到各执己见、需要讨论的事情,应该做到对事不对人。
即使他人犯了错误,也要本着大家共同进步的目的去帮对方改正,而不是一味斥责。第三,保持足够的谦虚。
在日常工作中应该经常检查自己的缺点,承认自己的缺点,并虚心接受领导同事的批评指正。对自己的优点不骄傲、收获不自满,保持一颗平常心。
只有平时养成良好习惯,才能为成为团队合格的一员打下良好的基础,也才能在今后的工作中得心应手。
徐林林(纪委书记):负责镇纪委工作,联系社会事务办、寺下村;
关于调整溪口镇领导班子分工的通知
各村(居)党支部、村(居)委会,各办公室(中心),各驻镇部门:
因人事调整,现将调整后溪口镇领导班子分工公布如下:
姜建军(党委书记):主持党委全面工作,分管党建、组织、人事工作,侧重工业;
张雄军(党委副书记、镇长):主持政府全面工作,分管集镇建设与管理、财政、计划生育,侧重农业;
张宏平(人大主席):主持人大主席团全面工作,协助分管政法、司法、法制、网络安全、依法行政、来信来访、社会治安、综合治理、社会管理创新、交通、消防、衢宁铁路,联系便民中心、枫林村、双港口村;
胡小华(党委副书记):协助党委书记工作,分管党建、乡村旅游、工青妇、信息公开、电子商务等工作。联系党政综合办公室、政法、社会管理服务中心,扁石村;
徐林林(纪委书记):负责镇纪委工作,联系社会事务办、寺下村;
郑敬杭(党委委员):协助党委书记工作,负责镇党委宣传、统战、民族、宗教、文化、教育、计划生育、卫生、体育、广播电视、农村合作医疗、食品药品安全、工作简报等工作,联系社会事务办、冷水村;
涂光清(党委委员、副镇长):借用县城投公司,协助抓好政法线工作;
孙正发(党委委员、副镇长):协助镇长工作,分管工业、服务业、招商引资、安全生产、企业服务、“五费合征”、特种设备、消防、统计、应急管理、环保、供电等工作,联系经济发展办公室、大垅村、大沃口村;
叶志红(党委委员、人武部长):负责镇人武部全面工作,分管农村生活污水治理,联系集镇建设管理办公室、灵下村;
汪
洁(党委委员):分管办公室、信息化、政务公开、来料加工、农民培训、经济强镇考核,协助抓好镇财政、政府性投资项目等相关工作,联系红罗村;
钟罗谊(党委委员):协助党委书记工作,负责镇党委组织工作,分管老干部、关工委、信息、保密、档案管理、美丽乡村创建、清洁工程、“贺田模式”复制、村庄整治等工作,联系党政综合办、石角村、居委会;
江德文(人大副主席):协助人大主席工作,分管民政、残联、老龄委、便民中心工作,联系灵上村;
余剑锋(副镇长):协助镇长工作,分管集镇规划建设与管理、农村建房管理、“两违”整治、资产管理、自来水厂等工作,联系集镇建设管理办公室、溪口村;
夏建平(副镇长):协助镇长工作,分管农业、农村、林业、水利、科技、农村财务、招投标、扶贫、森林防火、低收入农户、“一村一品”、生态建设、农业面源污染整治等工作,联系经济发展办公室、下徐村;
许仲华(镇长助理):协助镇长工作,分管土地综合开发、地质
乡镇纪委作为基层纪律检查机关,是直接监督管理基层党员干部、加强基层党风廉政建设最基本和最重要的力量,是我们党和政府纪检监察系统中不可或缺的组成部分。
乡镇纪委主要担负教育、监督、惩处、保护四项职能,充分发挥其职能作用,对全面落实党风廉政建设工作任务,深入推进农村基层党风廉政建设,保证农村经济社会和谐健康发展,进一步密切党群干群关系具有十分重要的意义。 (一)理顺工作关系是乡镇纪委职能作用发挥的重要保证首先,要按照“党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组织协调,部门各负其责,依靠群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制要求,提高党委政府主要领导对乡镇纪委工作的认识,争取党政主要领导对纪委工作的重视和支持。
调研中发现,党委政府主要领导重视纪检工作的乡镇纪委职能作用发挥都较好,党委政府重视是发挥乡镇纪委职能作用发挥的基本保证。要完善乡镇目标管理考核制度,提高基层党风廉政建设在目标考核中所占的比重,完善目标管理考核机制,注重督促乡镇落实党风廉政建设责任制,提高党政主要领导对乡镇纪委工作的认识。
在执行党风廉政建设责任制上,加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度,推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆在重要位置,真正把党风廉政建设落到实处。乡镇纪委要积极向党委政府汇报工作,争取党委政府的支持和帮助,在人力、物力、财力等方面取得党委政府的帮助,解决存在的问题。
其次,乡镇纪委要充分发挥组织协调作用,全面履行对乡镇股室站所和村级组织的监管职责。乡镇纪委作为基层纪检监察机关,在党委的统一领导下,对乡镇各股室站所负有组织协调、监督管理职责,要认真履行乡纪委教育、监督、惩处、保护四项基本职能。
对于垂管站所,需要乡镇党委政府、纪委加强与其上级主管部门的沟通协调,同时,乡镇纪委还要加强与县级纪检监察机关联系,以便建立规范有效的管理方式,加强监管。 (二)加强自身建设是乡镇纪委职能作用发挥的基本前提一是优化队伍建设,强化责任。
要按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委干部,确保有一名专职纪检干事协助工作。加强乡镇纪委书记届中考核,选任政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则并且具备一定的纪检监察专业知识和有一定基层工作经验的同志担任乡镇纪委书记,彻底改变过去纪检干部负责纪检监察工作,却不了解、熟知纪检监察业务的现象。
同时加大对乡镇纪检监察干部的培训和交流使用力度,提高乡镇纪委的履职能力。二是规范工作内容,主次分明。
要加大对乡镇纪委工作的指导,探索推行县纪委领导班子成员联系乡镇纪委工作制度,建立各室业务骨干下基层协助纪委工作形成制度,并制定出台乡镇纪委规范化建设的工作意见,从组织领导、职责权利、工作范围、工作要求、自身建设等方面指导乡镇纪委做好工作,使乡镇纪委工作有规可循。 三是强化监督检查,推动工作。
对乡镇纪委及纪检干部的考核建议以县级纪委为主,尝试改变以前检查考评纪委工作同党委政府其他工作合并的做法,将纪委工作既纳入综合考评,又列单项由纪委专业室进行考核,以增强基层纪委与上级纪委的工作联系和情感联系,也以此增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感,调动乡镇纪检干部的积极性,减轻工作、心理压力,为其放手大胆地开展工作创造良好的氛围。 四是倡导主动学习,提高素质。
随着经济社会的发展,违法违纪越来越隐蔽和多样化,纪检监察工作难度相应加大,那种靠经验工作、靠经验办案的方式逐渐适应不了当前的形势,可谓不进则退、不变则滞、不学则汰。作为一名纪检监察干部,要在忙碌的工作中挤出时间来学习,努力提高自身的政治和业务素质,认清自己的神圣使命,树立正确的思想,严格要求自己,勤奋好学,提高政治敏锐性和政治鉴别力,增强在复杂形势下辩别是非和抵御各种不良思想侵蚀的意识和能力,使自己最大限度地具备纪检监察工作需要的综合素质,从而适应新时期形势下党风廉政建设和反腐败斗争中出现的新情况和新问题。
五是坚守清正廉洁,当好表率。乡镇纪检干部要认清自己的职责,珍惜岗位荣誉,恪尽职守,严于律己,自觉遵守党的政治纪律、组织纪律,把好“关口”,筑牢防线,努力做到自重、自省、自警、自励。
带头遵守党的纪律和国家的法律法规,严格执行领导干部廉洁从政的各项规定,认真执行述职述廉制度和个人重大事项报告、收入申报等规定,认真听取干部群众的批评意见,自觉接受党内监督、群众监督、民主监督和舆论监督。 要做到主动自律、经常自律、严格自律,模范遵守廉洁自律的各项规定,决不拿党的原则作交易,不拿人民赋予的权力作筹码,不拿自己的政治生命当儿戏,要管好自己,管好家人,管好身边的工作人员,以清正廉洁、秉公执纪的实际行动,当好表率。
(三)建立完善制度是乡镇纪委职能作用发挥的主要措施一要建立制度。 在工作中,有许多经过实践检验确实能管人管事的制度,如党风廉政建设责任制、机关效能建设制度,对于这样一些制度,特别还有一些处于探索阶段的制度,我们。
作为乡镇纪检组织,直接面对广大人民群众,面对生活和工作在农村一线的党员、干部,承担着保持政治稳定、服务经济发展、保护群众利益的重要职能,是推动基层党风廉政建设最积极、最重要、最现实的力量,是我们党和政府纪检监察系统中最基础的组成部分。
乡镇纪检工作的好坏,直接关系基层党风廉政建设和反腐败工作。在新形势下,我们通过对乡镇纪检组织建设情况的调查和研究,感到乡镇纪检监察组织自身建设中还存在一些不容忽视的问题,这些问题不解决,势必对工作带来不利影响。
一、乡镇纪检组织建设存在的问题 乡镇纪检组织建设与干部队伍建设总体上呈健康发展的态势,是一支党委、政府信任,干部群众满意的纪检监察干部队伍。但我们在充分肯定工作成绩的同时也清醒地认识到,乡镇纪检监察组织自身建设中还存在一些不容忽视的问题,主要表现在以下几个方面。
一是乡镇纪检组织力量单薄。在人力方面,我县13个乡镇、2个管委会、1个街道办,配备专职纪委书记16名。
纪委书记在分管工作方面,与党政班子其他成员一样,主要精力放在做好乡镇中心工作上。每个乡镇纪委委员职数为3至5人,每个乡镇配备1名专职纪检干部。
乡镇纪委委员、专职纪检干部绝大多数是站所负责人,工作任务繁杂,在遇到纪检工作与其他工作相冲突时,他们不可能抽出很多的精力去搞纪检工作,同时又要按其它分管领导的要求去下乡驻村或做一些应急性事务。长此以往,纪委书记和纪检干事或纪委委员都不能把主要精力放在纪检工作上,基础力量薄弱成为乡镇纪委工作现状中存在的主要问题,并直接导致乡镇纪委工作缺乏主动性,完全处于应付状态。
二是乡镇纪检组织开展工作缺少主动性、积极性。乡镇纪委是由乡镇一级党的代表大会选举产生的,与党委、政府完全融为一体,人和事都与乡镇党委、政府分不开。
由于缺乏独立性,纪检工作的开展,与乡镇中心工作的开展都离不开村干部的协助,纪检干部一方面要查处违规违纪的镇、村干部,另一方面又害怕得罪他们,完不成中心工作任务。加上乡镇纪委所处的工作圈子小,人事基本不流动,遗留人际关系多,致使纪检干部患得患失,不能主动开展工作。
上级纪委对乡镇纪委工作考核与干部提拔任免、评先树优不直接挂钩,也是乡镇纪委工作人员工作积极性不高的重要原因之一。纪检工作干得好与不好,乡镇党委基本不作参考,在干部任免奖惩中还是依据中心工作、应急性工作的完成情况。
这些问题和现象,致使纪检干部失去信心,不安心本职工作,工作缺少主动性、积极性。 三是乡镇纪委干部纪检监察业务不够熟悉。
纪检监察工作业务是一项专业性较强的工作,但目前很大一部分乡镇纪检监察干部是从其他岗位交流过来,未曾从事过纪检监察工作,对纪检监检查工作的严谨性没有一个深刻的认识。绝大部分纪委书记还要分管信访、综治等工作,接待应酬较多,很少钻研纪检业务,导致工作无主次、办信办案无章法、管理无制度、检查无资料。
同时,随着社会主义市场经济向纵深推进,反腐倡廉的任务越来越艰巨。违纪案件涉及范围越来越广,违纪人员作案手段越来越诡秘,呈现出高智能化、高科技化的趋势,反调查能力在不断增强。
而纪检监察干部长期在同一地域、同一岗位工作,知识结构单一,办案手段传统,懂财会、懂法律、懂电脑的专业人才为数不多,执纪能力相对落后。加之平时业务培训相对较少、从事业务工作的时间、精力也不多,因此,乡镇纪委干部普遍存在业务知识不足,办案能力较低等问题,乡镇纪委干部的业务素质急待加强。
四是业务经费不足,办案设备缺乏。在新形势下,党风廉政建设和反腐败任务的增加,以及纪检监察机关工作量增大,地方财政压力较大,业务经费明显不足。
相比较,其他部门上级都有资金或是车辆等实物支持,而纪检监察机关没有下拨专门的经费或相关办案设施。 二、乡镇纪检组织建设存在问题的原因分析 造成这些问题的原因很多,但主要有以下几种情况。
一是思想认识存在误区。一方面部分领导思想认识有误区。
当前我们以发展为第一要务,重经济发展,轻党员干部教育管理,认为惩处了其管理和使用的党员干部,就等于给其脸上抹黑,对纪委工作不够重视、不够支持,有的甚至错误地把查处违纪违法案件同阻碍经济发展划等号。另一方面有的纪检干部思想认识有误区。
一些乡镇、管委会纪检干部兼职较多,片面认为纪检工作干得如何无所谓,做好其它工作才是实的、硬的、有用的;有的被单位领导“敬而远之”,履行不到监督职能;有时事务缠身,兼顾本职工作少,发挥作用不到位;有的认为纪检干部队伍交流“换血”缓慢,“老化”趋势明显,形成了大部分纪检监察干部的“终身制”,导致在干部中出现了做纪检监察工作“没奔头”的思想情绪,一定程度造成不能形成奋力争先的竞争氛围。 二是考核制度存在缺陷。
按照现行管理体制,乡镇纪检监察组织实行上级机关和乡镇党委双重领导。但是在实际运作上,乡镇党委政府对纪检监察组织享有绝对支配权(乡镇纪检监察组织的编制、年终考核、津贴补助发放等都在乡镇,并接受。
乡镇的纪委工作报告其实很简单,就是按照当地党委书记的指示办理。
乡镇纪委工作不用把报告写得太有文彩,按照党的路线走就不会错。说句实话就是按照县级的纪委工作报告消剪些文字段落,把所在镇的工作实况数据修改修改就可以了。
县纪委是对乡镇纪委予工作指导监督的职能,它的报告形式上与乡镇的一致,不同的是它的范围比较大而已。乡镇纪委的工作在一定程度上也需要突出你本届任职的政绩,没有政绩等于说您的政治生命也没有旺盛的空间,要会利用事情扩大乡镇纪委工作的重要性,要突出在监督检查**领导干部违法违纪的事情上不含糊不徇私;在自己的职能范围上是如何做到清正廉明,扶贫助困。
有这些内容就已经是非常成功的报告了。
(一)强化考核,解决思想认识“误”的问题。
一是完善基层党风廉政建设的考核体系,加重在乡镇综合目标考核中的比重。二是加大对党政一把手履行“一岗双责”的监督考核力度,推动党委政府把乡镇纪委工作真正摆到重要位置,在人力、物力、财力等方面全力支持乡镇纪委工作,真正把党风廉政建设落到实处。
三是乡镇纪委要充分认识查办案件的重要性,要在乡镇领导干部中形成“有案不查是失职,查不了案不称职”的共识,变“不想查”为“积极主动调查”。(二)完善机制,解决工作任务“杂”的问题。
一是制定完善纪委规范化建设工作意见,从组织领导、职权范围、工作对象、工作要求、自身建设等方面规范乡镇纪委工作。二是健全乡镇纪委工作考核机制,科学设置考核指标,量化内容、细化标准,在目标考核指标设计上,充分考虑纪检监察机关的职能定位,明确哪些考核党委、哪些考核纪委,真正实现从前组织带头落实到现在执纪监督落实的转变,让乡镇纪委真正从中心工作中剥离出来。
(三)配强队伍,解决组织机构“弱”的问题。按照德才兼备的原则,配齐配强乡镇纪委班子。
乡镇纪委干部的任用由区(县)纪委提出意见,注重选拔政治素质过硬、思想作风正派、能坚持原则的同志担任乡镇纪委书记,改变少数纪检干部占位不谋事、不干事现象。同时,加大对乡镇纪检干部培训和异地交流使用力度,提高乡镇纪检干部的工作能力。
(四)协同作战,解决案件办理“难”的问题。一是开展办案能手训练。
每年对乡镇纪委书记、副书记至少进行1次以上业务培训,有计划对乡镇纪委委员进行培训,全面提高基层纪检监察干部,努力使他们成为工作的业务能手。二是加强乡镇纪检干部理想信念和行为规范教育,严格遵守办案纪律、保密纪律,严格遵守党章和法律法规,模范遵守八项规定、《廉政准则》,切实约束乡镇纪检监察干部行为,让他们牢固树立“打铁还需自身硬”的理念以及当好“忠诚卫士”的决心。
三是探索形式多样的办案方式,案源线索由区(县)纪委统一梳理,办案人员由区(县)纪委统一调配,采取交叉、异地办案等有效手段,减少同级党委、政府、人情关系等外界干扰因素影响。 (五)创新管理,解决开展工作“怕”的问题。
一是探索对乡镇纪委实行委派工作机制,乡镇纪委的人、财、物由区(县)纪委统一管理,乡镇纪委办公经费纳入区(县)纪委统一调配,着力解决基层纪检监察组织普遍存在的编制配备不足、专职不专用、出路不宽、无办公经费等问题。要让乡镇纪委书记、副书记的提名权真正由区(县)纪委掌握(包括考核推荐),化解乡镇纪检监察干部对提拔时被边缘化、“两不管”的担心,调动他们参与工作的积极性,化解人员不足的矛盾。
二是对乡镇纪委及纪检干部的考核以上级纪委为主,乡镇纪委书记的提升去留及工作考核由区(县)纪委统一考察提出相关意见,尽量克服因纪检监察干部秉公办事遭冷落、被打击报复甚至受排斥而不得提拔重用的现象,增强乡镇纪委干部主抓纪检工作的事业心和责任感。三是建立奖励激励机制。
建立完善奖励制度,这种制度既要有物质上的,也要有政治上和精神上的。统一纪检干部的津补贴和办案奖励机制,千方百计提高纪检干部的福利待遇,激发干部队伍活力。
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