一要把精准扶贫精准脱贫各项工作做得更实、做得更细。各地贯彻落实省委全会精神,不能停留在层层传达、层层表态上,关键是要层层抓好落实。要把目标任务落到实处,目标明确到年、安排到月,任务具体到县到乡到村、落实到户到人。要把工作举措落到实处,细化量化帮扶措施,切实抓好“五个一批”和“十项重点工作”落实。要把支持政策落到实处,整合各方资源,发挥政策叠加效应,强化资金使用监督管理。要把工作责任落到实处,健全完善各级领导干部联系制度和驻村帮扶机制,实现贫困村驻村帮扶全覆盖。
二要把稳增长摆在突出位置,保持经济持续健康发展。当前,经济下行压力仍然很大,要把困难估计得更足一些,采取有针对性措施稳定经济增长。要抢抓国家建设“一带一路”、长江经济带等重大机遇,加大招商引资力度,精心谋划和加快建设一批重大项目,保持投资稳定增长,不断扩大消费需求,大力发展新兴产业,加强传统产业技术改造,推动大众创业、万众创新。
三要努力在农业农村改革方面走在前列,取得突破性进展。要以放活土地经营权为重点,创新农业经营体系,培育新型农业经营主体,发展适度规模经营,提高农业劳动生产率和现代化水平。要加快推进土地确权颁证,规范土地经营权流转,总结推广土地托管、股份合作等利益联结机制。要加快农村金融制度创新,培育发展新型农村金融组织,在金融服务“三农”方面探索新路。
一是强化牵线搭桥,推动工作落实。合理调整包片领导及驻村干部,建立党委、政府与驻村干部定期联系制度,由包片领导带领驻村组长与驻村干部与各村干部、群众会面,宣传相关政策,增进干群关系,促进工作开展。同时,各村把在发展上存在的困难和问题以及群众反映的热点难点向驻村干部介绍,驻村干部及时到实地调查核实,再结合帮扶实际,征求村委及群众意见,形成帮扶计划,确保驻村工作不走过场,工作落到实处。
二是强化监督检查,严明工作纪律。组织部门履行好指导和监管责任,统筹协调解决驻村工作中存在的问题和困难。派出单位要按照倒挂考核有关要求,履行好监管和帮扶责任,确保干部脱产常驻;协助配合好乡镇(街道)党(工)委加强对驻村干部的管理,每季度至少要到本单位驻村点开展1次调研,每年为所驻乡镇和村解决几个影响经济社会发展的重点、难点问题。乡镇(街道)党(工)委履行好主体责任,加强驻村干部的管理,建立健全监督考核机制,为同步小康驻村干部和村第一书记创造良好的工作条件和环境。县纪委、县委县政府督查室把驻村工作纳入专项督查内容,建立督查机制,制定督查计划,定期开展督查,严格问责通报,对驻村工作落实不力的单位和个人严格问责通报。进一步完善驻村干部和村第一书记召回机制,对工作不到位、效果不明显、群众不满意、打不开工作局面采取通报一批、召回一批、调换一批的方式,优化驻村干部队伍,确保驻村工作时间和效果,坚决防止走过场。建立健全驻村考勤制度、工作例会制度、定期走访制度、述职考评制度、激励制度等,重抓两头,严管中间,奖优罚劣。
三是强化培训提升,全面提升素质。进一步加强“讲、访、帮、促”活动,不断推动驻村干部“一宣四帮”工作,提升驻村干部对党的重大政策理论宣讲力度,大力推进驻村干部道德讲堂活动,在驻村干部中推选一批工作业绩好、群众口碑好的驻村干部组成宣讲团,总结驻村工作中好的做法和经验,以片区为单位,开展宣讲活动。同时,进一步强化驻村干部SYIB创业培训,全面提升驻村干部干事创业的本领和激情。
四是强化信息宣传,营造良好氛围。通过干部职工大会、村民小组会议宣传做好驻村工作的重要意义。明确专人作为驻村工作联络员,及时掌握驻村干部工作动态,收集整理驻村工作相关材料,加强对干部驻村工作的宣传报道,对工作中涌现的先进事迹和典型大力宣传,为不断深化干部驻村工作营造良好舆论氛围。
其主要目的是:带领和帮助贫困村发展经济,帮助贫困村民摆脱贫困。
党的十八大以来,**把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标,在全国范围全面打响了脱贫攻坚战并取得了辉煌战果,为我国全面建成小康社会打下了坚实基础。但同时我们必须看到,脱贫攻坚的任务艰巨而复杂,仅仅依靠贫困地区自身是难以完成的。
选派优秀干部到贫困村任“第一书记”是精准扶贫政策的组成部分,驻村“第一书记”的第一要务,就是带领和帮助贫困村发展经济,帮助贫困村民摆脱贫困。 选派“第一书记”驻村帮扶促脱贫,是贯彻落实习重要讲话精神和中央扶贫开发决策部署的一个重要举措,是中国**解决“三农”问题的一项重要制度创新。
驻村“第一书记”以建强基层组织、推动精准扶贫、为民办事服务以及提升治理水平为主要工作内容,围绕“强干强村强基富民维稳”的目标,把党和国家的富民惠民的政策扎实落地。 全面落实贫困村“两委”联席会议、“四议两公开”和村务监督等工作制度。
派强用好第一书记和驻村工作队,从县以上党政机关选派过硬的优秀干部参加驻村帮扶。加强考核和工作指导,对不适应的及时召回调整。
派出单位要严格落实项目、资金、责任捆绑要求,加大保障支持力度。强化贫困地区农村基层党建工作责任落实,将抓党建促脱贫攻坚情况作为县乡党委书记抓基层党建工作述职评议考核的重点内容。
对不够重视贫困村党组织建设、措施不力的地方,上级党组织要及时约谈提醒相关责任人,后果严重的要问责追责。 扩展资料: 驻村工作队成员和第一书记要在镇(街)党(工)委的领导和指导下,紧紧依靠村党组织,带领村“两委”成员开展工作,抓党建、抓扶贫、抓发展、抓稳定。
其主要职责是: 一是建强基层组织。协助配齐不健全的村“两委”班子,整顿软弱涣散基层党组织,解决班子不团结、软弱无力、工作不在状态等问题,物色培养后备干部,抓好党员队伍建设。
二是推动精准扶贫。大力宣传党的扶贫开发和强农惠农富农政策,带领派驻村开展贫困户识别和建档立卡工作,帮助村“两委”制定和实施脱贫计划,落实扶贫项目,推动贫困村、贫困户脱贫致富。
三是为民办事服务。带领村级组织开展为民服务全程代理、民事村办,协助落实乡镇(街)领导干部驻点普遍直接联系群众制度,经常入户走访,帮助群众解决生产生活中的实际困难。
四是提升治理水平。强化村党组织的领导核心作用,帮助村干部提高依法办事能力,指导完善村规民约,落实村务公开和群众监督制度,促进村级事务公平公开公正,农村和谐稳定。
参考资料来源:中国政府网—**关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见 参考资料来源:湛江市政府官网—精准扶贫精准脱贫三年攻坚驻村工作队和第一书记。
一是发挥职能作用,切实履行政治责任。迅速组织全国扶贫系统学习宣传、深刻领会、认真贯彻***关于扶贫开发的重要讲话精神,响应***坚决打好扶贫开发攻坚战的号召,把中央决策部署和各项政策措施落到实处。
结合扶贫重点工作、重大问题,扎实开展调查研究,提出政策建议,当好党委政府的参谋助手。狠抓督促检查,完善扶贫开发六项机制改革,推进十项重点工作,出实招、求实效、抓落实。
二是用好建档立卡成果,制定切实可行的脱贫措施。以贫困群众为主体,提高他们的知情度和参与度,打牢建档立卡基础。以问题为导向,逐村逐户分析致贫原因,提出解决措施。以群众脱贫需求为第一信号,找准脱贫门路,制定发展规划。因地制宜、因村施策、因户施法,扶到点上、扶到根上。
三是做好政策加法,实施精准扶贫十大工程。认真落实***对贫困地区贫困人口要格外关注、格外关心、格外关爱的要求,把扶贫资源、措施精确瞄准特定人口、具体人口,实施精准扶贫、精准脱贫,扶贫资金不大而化之,不撒胡椒面,不搞不符合当地实际的面子工程。
在“特”上做文章、在“准”上下功夫,发挥贫困地区优势,把经济发展与生态保护相结合,发展绿色产业,实施干部驻村帮扶、职业教育培训、扶贫小额信贷、易地扶贫搬迁、电商扶贫、旅游扶贫、光伏扶贫、构树扶贫、致富带头人创业培训、龙头企业带动等精准扶贫十项工程,千方百计促进贫困群众收入持续较快增长。对不具备发展能力的贫困户,采取兜底措施,保障基本生活。
四是规范驻村帮扶工作,建好精准扶贫管道。把干部驻村帮扶与加强基层组织建设紧密结合,在各地实现贫困村驻村帮扶全覆盖的基础上,制定干部驻村帮扶的指导文件,明确工作队的派驻、任务、管理、考评等,用制度规范驻村帮扶工作,发挥好驻村工作队“催化剂”作用,帮助贫困群众分析致贫原因、找准脱贫门路,带领贫困群众加快脱贫步伐。
五是坚持改革创新,完善体制机制。认真落实《关于改进贫困县党政领导班子和领导干部经济社会发展实绩考核工作的意见》,用好指挥棒,不以GDP论英雄,引导贫困县党政领导班子和领导干部把工作重点和主要精力放在扶贫开发上。
认真落实《关于建立贫困县约束机制的通知》,念好紧箍咒,规范贫困县必须作为、提倡作为、禁止作为事项,防止一边戴着贫困帽子,一边过着富裕县日子。
抓紧研究建立贫困县、贫困村、贫困人口退出机制。改革扶贫工作考核办法,建立以减贫结果为导向的考评机制。
六是加强扶贫资金使用管理,确保安全有效。认真落实《关于改革财政专项扶贫资金管理机制的意见》,建立以结果为导向的资金分配机制,完善管理监督机制,扶贫项目审批权限原则下放到县,强化省市监管责任,建立信息披露和公告公示制度,推进第三方监督、扶贫对象参与管理,确保扶贫资金真正用到最需要帮扶的贫困群众身上。对贪污挪用、虚报冒领扶贫资金的行为,加大查处力度,决不姑息。
七是广泛动员社会力量,汇集扶贫攻坚强大合力。改进完善东西扶贫协作、定点扶贫工作,加大先富帮后富力度。拓展社会扶贫新思路,引导激励社会各界踊跃投身扶贫事业,倡导民营企业、社会组织和公民个人积极参与。
建设社会扶贫信息服务平台,实现帮扶需求与供给的有效对接。组织实施好扶贫日活动,培育扶贫济困、人心向善的好风尚,弘扬中华民族扶贫济困的好传统,凝聚全国人民团结互助的正能量。
八是适应新常态,谋划“十三五”扶贫工作。认真分析扶贫开发的新情况、新问题,认真总结、宣传推广扶贫开发的成功经验和先进典型,努力适应新常态新任务的要求,科学谋划“十三五”的扶贫开发工作。
第一步宣传发动:通过广播电视、报纸网络、宣传标语、群众会议等形式,广泛宣传中央、**、省、市关于精准扶贫的一系列政策规定、工作目标、识别标准,县、乡、村贫困状况及发展要求等,让全社会广泛关注、理解、支持、参与精准扶贫工作。以户为单元(含整家外出户)政策宣传面和知晓率必须达到100%。
第二步普遍调查:进村入户,逐一走访,深入了解村情、社情和民情。通过查看村、组的基础设施建设和产业发展现状,拉家常了解群众的住房、家居环境、家庭种养、劳务、经营及其他收入情况,用表册的方式记录他们的生产资料、劳动能力、收入状况、致贫原因和发展愿望等,全面掌握基本情况,为规模控制建立依据。
第三步规模控制:在调查的基础上,以村级人均纯收入为主要参考指标,充分考虑海拔高度、基础设施水平、人均耕地面积、村民住居环境、整体贫困程度及已开展项目扶持情况,乡村商县扶贫移民局合理确定本轮该村贫困人口扶持基数并落实到组。
第四步农户申请:在宣传发动、入户调查基础上,鼓励相对贫困户丢下思想包袱、放下“面子”积极书面申请,同时引导家庭经济基础较好、收入较高的群众不要“凑热闹”。申请的主要内容包括户主姓名、家庭人口、住房情况、贫困概况、致贫主因。不识字、不会写字、高龄人员由他人代写。整家外出人员通过电话自主报名申请。
第五步群众评议:以组为单位召开群众会议,按照划分到组的贫困人口数量,实行倒排序,最困难的户排第一(五保、孤儿、无劳动能力户除外),依次类推,确定第一至贫困人口数量临界的户为初步对象。在此之前,会议组织人员先将每个社最困难的1—3户直接纳入贫困户名单(避免因这些户经济基础差、人际交往窄、认可度低被漏选)。
第六步初步公示:对群众评议出的贫困户,实行倒排序初步公示。公示内容:全村各社初步遴选的贫困户对象,主要包括户主姓名、家庭人口、贫困主因、收入概况;公示地点:组内交通要塞、集中院户区、人口密集区、村级办公阵地、村人口密集区;公示时间:7天;公示要求:强调对公示内容有异议的必须在规定的时间内反映,包括认为该纳入未纳入的对象,公开县、乡、村三级反映情况受理联系人、联系电话及地址。
第七步听取意见:通过电话、面谈等方式,敞开受理群众反映信息,倾听广大村民对群众评议确定的初步对象、初步公示内容的意见与建议。
第八步深度核查:对听取意见环节中反映的问题进行归纳梳理之后,进行走访核查,特别是对反映的未进入名单人员比已进入名单(参照对象)更贫困问题,要深入调查了解,经查证核实后将此类人员确定为“竞争人员”,纳入拟竞争人员名单。
第九步民主评定:召开由村内党代表、人大代表、政协委员、村“两委”成员、村民代表、初步对象及“竞争人员”参加的民主评定会,组织 “竞争人员”、参照对象先后陈述理由,进行民主投票后评定最终贫困户对象,宣布享受本轮扶持的贫困户名单。
第十步公示公告:将民主评定环节确定的对象及相关信息予以公示公告,公示地点除初步公示区域外,乡镇在政务公开栏、网站公开公示,县级在政府门户网站及扶贫移民局网站公开公示。实行一户一卡、一村一册、一乡一簿,县扶贫移民局负责贫困户信息化管理。
局长召集班子全体成员开会,研究挂点联系村的扶贫帮困工作。
年初时,市委下发的目标管理责任制实施方案中明确规定,市直各单位必须在各自的挂点联系村中找两个贫困户作为帮扶对象,支持他们发展生产,走向富裕。班子反复研究,决定拿出600元资金作为扶贫款。
扶持哪两个贫困户呢?局长的意思是先下村作调查,选准有心搞生产但又缺乏投资的贫困户,让这扶贫款稳准地落在刀刃上。第二天,局长带上两名副局长和司机兼出纳的老黄下乡。
挂点联系村在腊梅乡塘沟村,这是个全市最边远的村屯。老黄先给车子加了油,然后直扑塘沟村。
在村委办公室里,村干向他们介绍了两家贫困户的情况。局长说不能只看表面,要深入实地察看,确定其是否真的贫困。
在村干带领下,他们逐一进入贫困户家中。第一户住房低矮潮湿,家有长病号,无钱医治;第二户住的是茅草房,摇摇欲坠,户主残疾,煮饭用的大铁锅侧面缺了个大口子。
这让局长大为震惊:天下竟还有如此贫穷的老百姓!他当即难过得泪流满面。回到村委,局长称赞村干们实事求是,勇于给上级反映真情实况。
之后,局长提出请全体村干们到腊梅乡酒家聚一聚。共十人,刚围满一桌。
他们猜拳喊码,宴席直到近晚上十二点时才结束。席间,局长不时为当天看到的情景而感叹,并数次为之流泪。
按照县委的统一安排和部署,我由大石布依族乡政府派驻大石布依族乡大石村,驻村以来,在大石村村组干部和群众的大力支持下,紧紧围绕“三推进三服务”的工作重点,认真履行驻村工作职责,驻村工作健康有序开展。现将2014年3月至今的驻村工作总结如下: (文案中国,原创代写各类稿件)
一、主要工作开展情况
(一)摸清底数,明确目标
驻村后,为了及时掌握第一手资料,摸清大石村的基本情况,以大走访活动为载体,多种形式开展调查工作。一是与村支两委座谈,了解村的经济发展情况、村发展计划、村里急需解决的问题等;二是召开村民代表大会,介绍驻村工作组的相关情况,了解村民对本村经济发展的期盼,对村两委的意见和建议以及群众认为亟需解决的各类问题;三是进村入户走访。重点走访了留守儿童(文案中国,原创代写各类稿件)
、困难群众、历任村干、老党员等不同类型的群众,进一步了解村民所关心的热点、难点问题,真实地了解到农民的现状和实情。通过深入的调查摸底,整理出当地存在的一些问题,初步掌握了村情民意,找准工作的着力点和突破口,明晰了今后的工作思路。
(二)全力以赴,真帮实促
驻村以来,我积极想办法帮助解决群众目前亟需解决的问题,制定了个人驻村帮扶工作计划。在驻村工作组成员的共同努力下,取得了驻村帮扶单位和有关单位的大力支持,帮助困难群众解决一些实际困难。一是协调资金购买管材、砂石和水泥等,帮助解决桠口田(文案中国,原创代写各类稿件)、小屯组和对门寨组群众饮水难问题。二是帮助落实我村近300亩辣椒种植项目。三是多渠道协调整合资金帮助住房困难户朱永刚解决住房困难问题。四是参与慰问党员、退伍军人、留守儿童和困难户22人次,在春节和六一儿童节个人慰问困难户和留守儿童,送去价值600元物资。五是做好政策宣传员,利用进村入户的机会向群众惠农政策、帮助群众咨询一些事项、排查化解矛盾纠纷等。六是到各组现场踏勘机耕道修建的需求及选线等,提出修建建议。
二、存在问题
一是没按文件要求脱产从事驻村工作(文案中国,原创代写各类稿件),存在驻村工作和本职工作两面兼顾,驻村工作开展成效不佳。
二是对村的发展研究的还不够,驻村工作计划和帮扶措施还有待进一步完善,对村的帮扶力度还不够。
三是因资金问题,全村10个村民组,到2014年底已新安装2个组,2个组已落实资金,还有3个组未落实。
三、下步工作打算
一是待召开群众会统一思想后在下半年继续争取项目资金启动有条件的村组实施机耕道项目建设。
二是是加强与县相关部门和丁家寨煤(文案中国,原创代写各类稿件)矿的协调和联系,尽早解决饮水安全问题。
三配合村两委做好其他相关工作。
干部驻村要重点落实好六大类帮扶政策措施,即支持贫困劳动力接受职业技能培训实现多渠道稳定就业;实施教育扶贫资助贫困学生完成学业; 帮助获得产业开发小额贷款;实施易地搬迁改变生存发展环境;改善农业生产基础设施和农村生活条件;支持获得农业生产、公共服务保险和农村低保、社会救助等,确保每个贫困户至少享受一项帮扶政策措施。
要完成好“六个一”帮扶任务,即因地制宜帮助贫困村制定一个经济社会发展,发展起一项特色优势种养业或乡村旅游等增收产业,实施好一批水、电、路和危房改造等基础设施改善项目,解决一些教育、卫生、文化、信息和社会保障等民生问题, 建设一个坚强有力的“村支”两委班子,形成一套民主规范的乡村治理机制。通过包村领导带领工作队驻村帮扶和党员、干部结对帮扶贫困户相结合,确保帮扶对象在规定时间内稳定脱贫。
扩展资料: 驻村干部产生原因 为了发展村级经济,帮助村民摆脱贫困,我们一些地区县、镇领导和机关干部主动与一些村结对帮扶, 在一些贫困村进行蹲点,即我们说的驻村,这样的干部我们也称其为驻村干部。 他们在村里蹲点,开展调研,进行分析,收集村民困难, 主动与上级部门联系,帮助村里出点子,的确为村级经济发展起到积极作用。
我们说一定要让“驻村干部”成为名副其实的“助村干部”, 那样,我们才会获得群众的信任,使驻村变得有意义。 参考资料来源:山西省人民政府—落实六大政策 扶贫精准到户 参考资料来源:百度百科—驻村干部。
驻村帮扶是这些年扶贫开发工作的一条宝贵经验,也是我 们体制优势的具体体现。
如果说精准帮扶是“滴灌”的话,干部 驻村就是“滴灌”的管道,可以解决扶贫资源跑冒滴漏、“大水漫 灌”的问题。向贫困村派驻一支队伍,带着感情、带着任务,深 人了解村情民意,共商增收致富良策,并发挥牵线搭桥、引资 引智、参与管理等作用,把资金、技术、信息、人才等稀缺资 源输送进去,贫困村就有了活力和动力,发展也就有了可能性。
过去一些贫困村之所以穷,主要是缺带头人、缺信息,国家的 扶贫资金使用也缺乏有效监督。现在,贫困村有8万多个工作 队,我们要把这支力量使用好,让其解决最需要解决的问题, 特别是确保扶贫资金和资源真正用到特定人口、具体人口上。
要强化驻村干部的管理和使用,既要严格驻村要求、明确帮扶 任务,也要提供资源、创造环境、解决后顾之忧,让他们全身 心投人到帮扶工作中,扎扎实实帮助群众脱贫。