1.学校怎样开展群众路线教育实践活动

按照中央和教育部党组的部署及学校党的群众路线教育实践活动安排，3月13日下午，我校在文昌校区网络大讲堂举行党的群众路线教育实践活动总结大会。

教育部直属高校督导组第五组组长、教育部原党组成员、全国人大科教文卫委员会委员顾海良，副组长、华东理工大学原党委书记沈伟国，副组长、北京外国语大学副校长闫国华及督导组成员江梦、姜永平、徐志成、邓忠波等出席大会。全体在校的校领导、近期退出班子的老领导、院士、中层干部代表、教师代表、离退休人员代表、民主党派代表和校教育实践活动督导组成员参加了总结大会。

校党委书记邹放鸣代表学校党委作教育实践活动总结报告。顾海良同志代表督导组作重要讲话。

校长葛世荣主持大会。根据中央和教育部党组的统一安排部署，自2013年7月份以来，我校开展了以“为民务实清廉”为主题的党的群众路线教育实践活动。

学校牢牢把握“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，紧密结合工作实际，始终聚焦“四风”问题，狠抓作风转变，以务实的精神扎实有序地推进了活动的深入开展，达到了预期目的，取得了明显成效。经请示教育部党的群众路线教育实践活动办公室和第五督导组同意于3月13日召开党的群众路线教育实践活动总结大会。

邹放鸣同志在报告中对我校教育实践活动开展情况进行了全面回顾，对取得的成果和经验作了系统总结，并对下一步的工作进行了部署。他说，回顾整个教育实践活动的三个环节，学校在学习教育、听取意见环节，坚持了认真学习，开门纳谏；在查摆问题、开展批评环节，做到了严于剖析、触及灵魂；在整改落实、建章立制环节，做到明确责任，重在落实。

学校党委把召开专题民主生活会作为教育实践活动的重中之重，认真做好各项准备工作。根据督导组的安排，于12月1日召开了校领导班子专题民主生活会。

教育部部长袁贵仁同志、督导组组长顾海良同志全程参加了校领导班子民主生活会，分别进行了点评指导，对校领导班子的民主生活会给予了充分肯定。学校既把整改落实、建章立制作为教育实践活动的落脚点，又按照注重实践的原则，从活动一开始就体现边学边改、即知即改的要求，注意把转变作风、整改落实贯穿教育实践活动全过程。

在听取意见、查摆问题环节，就对看准了的问题采取了即行整改的措施，并在此基础上对整改落实、建章立制的系统方案进行了认真谋划，并以务实的精神分期推进落实。目前全校56项整改重点项目中，已完成23项，即将完成的4项，两类合计占所有整改重点项目的48%。

其余29项正在稳步积极推进。在推进教育实践活动过程中，学校既不折不扣地落实了上级要求，把“规定动作”做到位，又结合学校实际积极探索创新，让“自选动作”有特色，形成了“主线鲜明、重点突出、三级联动、全程开门”的教育实践活动工作机制。

学校教育实践活动也取得了显著成效，表现在：领导班子和领导干部的思想政治建设得到加强，校园“四风”问题得到有效整治，学校重点工作推进卓有成效，制度建设得到切实加强，和谐校园建设取得新的进展。教育部党组对我校教育实践活动的开展给予了高度重视和有力指导。

去年8月3日和12月1日，教育部部长袁贵仁同志先后两次专程亲临学校调研指导，全程参加了学校领导班子民主生活会，并对进一步深化活动的开展提出了明确要求；同行的教育部有关司局同志也对抓好教育实践活动提出了重要的意见。以顾海良同志为组长的教育部第五督导组不辞劳苦，认真履职，热情负责，作风严谨，纪律严明，对我校教育实践活动全程给予了非常及时、非常有力的指导帮助，保证了我校教育实践活动突出重点、抓住关键，做到不走样、不跑偏，高标准、高质量。

邹放鸣在总结报告中指出，通过扎实推进教育实践活动，学校在作风建设上取得了明显成效，学校各项事业取得了长足发展，但对此必须保持清醒的头脑，既要看到已经取得的实实在在的成绩，又要看到存在的不足和问题；既要看到面上变化的良好态势，又要看到解决具体问题遇到的难度；既要看到党员干部的作风变化的积极成果，又要看到思想观念的转变是一个长期的过程。所以，对于作风建设问题，我们既要打攻坚战，又要打持久战，我们更需要的是攻坚克难、常抓不懈的恒心和毅力。

这就要求我们，必须继续坚持群众路线这个法宝；必须继续坚持问题导向这个方法；必须继续突出提高决策水平这个核心；必须继续坚持锻造过硬作风这个先导。必须继续强化制度建设这个治本之策。

邹放鸣强调：在事关学校改革发展大局和师生员工根本利益的问题上，必须戒除形形色色的主观主义、官僚主义、命令主义和形式主义，必须按照群众路线的工作方法，为民服务的根本宗旨，注重调查研究，广泛听取意见，科学统筹谋划，充分凝聚共识，使出台的政策制度，做出的决策方案，落实的方法措施，符合学校工作实际，符合立德树人规律，符合科学发展要求，这样才能赢得师生员工信任与支持，从而保证学校各项事业创新发展、可持续发展。集中开展的教育实践活动结束后，学校将从以下四个方面着重进行努力：第一，把学习贯。

2.在做财政预算绩效管理时会遇到什么问题

预算绩效管理是以财政支出结果为导向，将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督、评价全过程的一种预算管理模式，强化的是政府预算为民服务理念，强调的是预算支出的责任和效率。

简言之，就是花尽量少的资金、办尽量多的实事、向社会公众提供更多更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实和高效。深入推进预算绩效管理是财政工作科学化精细化的重要内容，是提高财政资金使用效益的重要手段，是建设高效透明政府的迫切需要。

近几年，笔者所在的审计机关密切关注并持续跟踪了本区预算绩效管理政策措施落实情况。总体来看，县级预算绩效管理工作推进的时间不长，政府及财政部门积极探索预算绩效管理机制，大力推进预算绩效管理实践，成效是显著的；当前正处于积极探索和逐步完善的提升阶段，预算绩效管理在制度推进、组织实施、绩效评价、结果运用等环节还存在着一些具体问题和实际困难。

一、当前县级预算绩效管理存在的主要问题1、预算绩效观念不深入，思想认识有误区。湖北省县级预算绩效管理工作2012年正式启动，至今只有五年时间，加之正在陆续出台一些配套措施和正在不断细化操作规范，整体上还处于起步阶段，不论是财政，还是预算单位，都在经历着从认知到实践的磨合期。

调查时发现，相当一部分预算单位对这项管理制度的认知不是十分到位。主要存在三种倾向。

一是“两轻两重”惯性思维。部分单位“重分配、轻管理；重支出、轻绩效”的思想还没有从根本上转变，认为预算申报的项目能落实到位和预算安排的资金能用出去就不会有大的问题，没有站在全局高度考虑是不是达到了效益最大化。

二是视野不宽狭隘思想。少数单位的领导和财务人员认为实施绩效管理增大了工作量，开展评价是在刻意找麻烦挑毛病。

三是消极应付只求过关。有部分单位在年初绩效目标申报和年终绩效自评工作中做不到准确科学规范操作，质量难以保证，开展自评时报喜不报忧和扬长避短。

2、绩效管理专业人员匮乏，规范管理有盲点。预算绩效管理工作的覆盖面广、专业性强，不论预算单位在开展日常管理，还是财政部门组织实施绩效评价，都需要具备一定专业素养和实战经验的人力资源。

一方面，部门从事预算管理工作人员素质整体不高。县级政府所辖的一些人员编制少、管理职能比较单一部门的财务人员大多是兼职工作人员，即使是专职财务人员，推进绩效管理既缺乏工作经验也缺乏专业技能，难以做到程序规范、管理科学和绩效显著。

另一方面，预算绩效管理机构专业人才匮乏。近年来，县级政府支持财政部门设立了专门机构、配备了管理人员，但是人员力量严重不足，同时，既没有现成的经验可供借鉴，又缺乏专业性很强的技能储备，只能是边工作、边学习、边积累，短期内很多工作只能停留在表面，难以深入推进。

3、评价指标体系不完善，实际操作有难度。尽管财政部制定出台了绩效评价共性指标体系，省级财政也在陆续推出细化的评价指标和落实措施，但是对指标具体设置没有统一的明确规定，没有针对性较强的个性评价指标体系可供借鉴。

近几年，各地财政部门和预算单位围绕细化量化绩效评价指标做了大量的探索工作，归纳总结了一些符合本地实际和适用的具体事项的评价指标，但是，县级财政预算支出的范围在逐年扩大、建设发展的投入在逐年增加、新政策新情况时有出现，已经形成的评价标准不能与之完全匹配。同时，既有的评价指标存在定性指标多、定量指标少的弊端，导致出现单位职能不同、支出事项有差别等情况时，针对性不是很强，指标难以量化，评价缺乏依据，直接影响绩效评价的质量。

4、评价结果运用不充分，推动作用有局限。广泛运用绩效评价结果既是预算绩效管理的重要环节，也是强化预算绩效管理的重要措施。

现阶段，预算绩效评价结果运用很不充分，通过评价结果运用促进强化绩效管理的推动作用不是很明显。调查结果显示，当前县级预算绩效评价结果运用只是停留在反映情况、发现问题、督促整改等较低层面，出现这一现象的主要原因是：绩效管理与年度预算编制结合得不够紧密，部分单位落实问题整改意见不是很到位，预算绩效管理的追责问效机制还不完善、预算绩效结果的透明度不太高、绩效评价结果不能更快更多地转化成管理措施。

同时，预算绩效评价结果的正对性不强、质量不是很高也是制约高效利用结果的一个重要因素。二、强化预算绩效管理工作的建议1、加强宣传引导，强化绩效观念。

党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对政府绩效管理和财政预算管理提出了明确要求，新修订的《预算法》也对预算绩效管理作出了具体规定，尽快建立并完善预算绩效管理机制也是推进法治型、服务型、节约型政府建设的有效途径和重要举措。一方面，要采取召开会议、出台规范性文件、专题培训、分类指导等多种形式，组织预算单位和工作人员学习预算绩效管理的法律法规、规范要求，让绩效理念深入人心、让绩效管理人员熟知政策、知行合一。

另一方面，要通过专题工作报告、情况通报、工作简报等方式，。

3.在做财政预算绩效管理时会遇到什么问题

预算绩效管理是以财政支出结果为导向，将绩效管理理念和绩效管理方法贯穿于预算编制、执行、监督、评价全过程的一种预算管理模式，强化的是政府预算为民服务理念，强调的是预算支出的责任和效率。

简言之，就是花尽量少的资金、办尽量多的实事、向社会公众提供更多更好的公共产品和公共服务，使政府行为更加务实和高效。深入推进预算绩效管理是财政工作科学化精细化的重要内容，是提高财政资金使用效益的重要手段，是建设高效透明政府的迫切需要。

近几年，笔者所在的审计机关密切关注并持续跟踪了本区预算绩效管理政策措施落实情况。总体来看，县级预算绩效管理工作推进的时间不长，政府及财政部门积极探索预算绩效管理机制，大力推进预算绩效管理实践，成效是显著的；当前正处于积极探索和逐步完善的提升阶段，预算绩效管理在制度推进、组织实施、绩效评价、结果运用等环节还存在着一些具体问题和实际困难。

一、当前县级预算绩效管理存在的主要问题1、预算绩效观念不深入，思想认识有误区。湖北省县级预算绩效管理工作2012年正式启动，至今只有五年时间，加之正在陆续出台一些配套措施和正在不断细化操作规范，整体上还处于起步阶段，不论是财政，还是预算单位，都在经历着从认知到实践的磨合期。

调查时发现，相当一部分预算单位对这项管理制度的认知不是十分到位。主要存在三种倾向。

一是“两轻两重”惯性思维。部分单位“重分配、轻管理；重支出、轻绩效”的思想还没有从根本上转变，认为预算申报的项目能落实到位和预算安排的资金能用出去就不会有大的问题，没有站在全局高度考虑是不是达到了效益最大化。

二是视野不宽狭隘思想。少数单位的领导和财务人员认为实施绩效管理增大了工作量，开展评价是在刻意找麻烦挑毛病。

三是消极应付只求过关。有部分单位在年初绩效目标申报和年终绩效自评工作中做不到准确科学规范操作，质量难以保证，开展自评时报喜不报忧和扬长避短。

2、绩效管理专业人员匮乏，规范管理有盲点。预算绩效管理工作的覆盖面广、专业性强，不论预算单位在开展日常管理，还是财政部门组织实施绩效评价，都需要具备一定专业素养和实战经验的人力资源。

一方面，部门从事预算管理工作人员素质整体不高。县级政府所辖的一些人员编制少、管理职能比较单一部门的财务人员大多是兼职工作人员，即使是专职财务人员，推进绩效管理既缺乏工作经验也缺乏专业技能，难以做到程序规范、管理科学和绩效显著。

另一方面，预算绩效管理机构专业人才匮乏。近年来，县级政府支持财政部门设立了专门机构、配备了管理人员，但是人员力量严重不足，同时，既没有现成的经验可供借鉴，又缺乏专业性很强的技能储备，只能是边工作、边学习、边积累，短期内很多工作只能停留在表面，难以深入推进。

3、评价指标体系不完善，实际操作有难度。尽管财政部制定出台了绩效评价共性指标体系，省级财政也在陆续推出细化的评价指标和落实措施，但是对指标具体设置没有统一的明确规定，没有针对性较强的个性评价指标体系可供借鉴。

近几年，各地财政部门和预算单位围绕细化量化绩效评价指标做了大量的探索工作，归纳总结了一些符合本地实际和适用的具体事项的评价指标，但是，县级财政预算支出的范围在逐年扩大、建设发展的投入在逐年增加、新政策新情况时有出现，已经形成的评价标准不能与之完全匹配。同时，既有的评价指标存在定性指标多、定量指标少的弊端，导致出现单位职能不同、支出事项有差别等情况时，针对性不是很强，指标难以量化，评价缺乏依据，直接影响绩效评价的质量。

4、评价结果运用不充分，推动作用有局限。广泛运用绩效评价结果既是预算绩效管理的重要环节，也是强化预算绩效管理的重要措施。

现阶段，预算绩效评价结果运用很不充分，通过评价结果运用促进强化绩效管理的推动作用不是很明显。调查结果显示，当前县级预算绩效评价结果运用只是停留在反映情况、发现问题、督促整改等较低层面，出现这一现象的主要原因是：绩效管理与年度预算编制结合得不够紧密，部分单位落实问题整改意见不是很到位，预算绩效管理的追责问效机制还不完善、预算绩效结果的透明度不太高、绩效评价结果不能更快更多地转化成管理措施。

同时，预算绩效评价结果的正对性不强、质量不是很高也是制约高效利用结果的一个重要因素。二、强化预算绩效管理工作的建议1、加强宣传引导，强化绩效观念。

党的十八届三中全会作出的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》中对政府绩效管理和财政预算管理提出了明确要求，新修订的《预算法》也对预算绩效管理作出了具体规定，尽快建立并完善预算绩效管理机制也是推进法治型、服务型、节约型政府建设的有效途径和重要举措。一方面，要采取召开会议、出台规范性文件、专题培训、分类指导等多种形式，组织预算单位和工作人员学习预算绩效管理的法律法规、规范要求，让绩效理念深入人心、让绩效管理人员熟知政策、知行合一。

另一方面，要通过专题工作报告、情况通报、工作简报等方式，积极向县级。

4.写一篇会议简报

7月24日，市政府法制办在XX市组织召开了全市政府法制工作座谈会，市政府法制办党组书记、主任王卫星，党组成员、副主任刘钢柱，党组成员、副巡视员傅平，党组成员、纪检组长周计伟、党组成员、副主任李云涛和副巡视员韩卫星出席会议，各市人民政府法制机构负责人、机关各处室负责人共40人参加了会议。

会议分析了当前政府法制工作面临的新形势、新任务，听取了各市法制办主任对市办开展党的群众路线教育实践活动、对班子和党组成员的意见、建议，总结交流上半年全省政府法制工作情况，探讨和研究下半年工作思路和打算。会议传达并学习了第十二届全国政府法制监督工作协作会议精神。

会上，各市法制办主任积极踊跃发言，汇报了上半年各市政府法制工作进展情况，总结了许多工作亮点和特色，为促进全省政府法制工作提供了科学借鉴。同时，与会人员还针对省办开展党的群众路线教育实践活动提出许多好的意见和建议，对改进机关工作作风，强化业务质量，提升工作效率将发挥积极作用。

最后，市政府法制办党组书记、主任王卫星作了总结发言，从三个方面对下步工作提出要求：一是要肯定前半年工作成绩，努力增强做好政府法制工作的信心和决心。二是要认清形势，明确目标，进一步增强做好政府法制工作的责任感和使命感。

全体同志一定要充分认识到党和国家对推进依法行政，建设法治政府的重大决心；要充分认识到服务我省转型综改的艰巨任务；要充分认识到加快建设法治政府的重大责任。三是要明确任务，坚持创新，努力推进政府法制工作不断取得新成效。

具体要扎实开展党的群众路线教育实践活动，重点抓好党风廉政建设和作风建设；积极开展创新立法、执法监督、行政复议和依法行政工作，不断加强规范性文件审查备案和法律顾问工作，通过强化政府法制队伍建设为全省转型跨越发展提供坚强保障。