1.如何开展农村土地确权登记颁证工作

一是安排部署到位。

按照县上的统一要求，各镇迅速制定并上报了《农村土地确权登记颁证工作方案》，召开了镇村干部参加的动员会，对确权登记工作进行了全面安排部署。石门镇将此项工作纳入年度重点工作考评，镇村签订目标任务责任书，推行旬汇报、月督查工作机制；以村民小组为单位上报了土地确权登记工作方案，并通过了镇土地确权登记颁证工作领导小组办公室审核。

二是保障措施到位。各镇相继成立了主要领导任组长的确权登记工作领导小组，抽调业务骨干指导镇村工作开展，筹措资金确保工作顺利推进。

关口镇实行镇级干部包抓指导到组，每组都明确由专人负责系统录入工作；为每个村民小组配备了皮尺、计算器等必备工具。 三是业务培训到位。

领导小组办公室建立了确权登记颁证工作QQ群，及时解答各镇政策咨询、收集工作进展情况，并安排业务干部深入部分镇，对确权登记工作的技术规范、操作流程等提出了统一要求。 四是部门配合到位。

除个别部门抽调驻镇包抓指导组人员尚未到位，其他各指导组积极与包抓镇联系，并深入实地指导召开动员会、培训会及工作开展。 五是政策宣传到位。

县土地确权登记颁证工作领导小组办公室在县农业信息网上开设了土地确权登记颁证工作专栏，在县电视台启动了为期20天的《工作方案》及标语宣传，编发了第一期《工作简报》，及时发布各镇工作动态，总结推介好的做法和成效；金寨、段家河等镇利用村务公开栏、宣传栏及宣传标语开展政策宣传，引导广大群众打消思想顾虑，积极配合确权登记颁证工作开展。

2.怎样写农村土地确权颁证的宣传稿

土地确权登记颁证工作宣传标语 一、人人支持，村村配合，确保农村土地确权发证工作顺利开展。

二、开展农村土地登记，保护农村土地资源。 三、加强农村土地确权登记颁证，切实保护农民权益。

四、推进农村土地确权登记，深化农村土地产权制度改革。 五、依法登记、合理用地。

六、规范农村土地确权颁证，促进城乡经济统筹发展。 七、推进农村集体土地确权登记，夯实农业农村经济发展基础。

八、依法土地登记，保护农民权益。 九、土地产权明晰，农村农民受益。

十、开展土地登记，节约集约用地，完善用地制度，持续健康发展。十一、依法依规确权，又好又快发展。

十二、土地确权，利国惠民。

3.如何开展农村土地确权工作

一、同一地块承包农户登记表：本表按地块填写，同一地块填写一张 1、长宽要按实际测量的填写。

2、此表讲顺序，一般在同一地块按由北向南、由东向西顺序逐户填写。 3、四至界限用固定坐标，如：东边（道路）、西边（张三）、南边（渠）、北边（李四）。

逐户登记如：1号地块第一户张三、第二户李四，填表时按张三接李四的顺序填写。 4、其中附属地面积为承包地块面积的其中数，只填面积，不填长宽。

二、农村土地承包经营权登记信息申请表：本表按农户填写 1、表内户主姓名、出生年月日填写要与户口本上的一致，发包方为村民小组。 2、与户主关系依次填配偶、长子、次子、女、媳，不能填妻、子妻等以此类推。

3、注意此表填写时没有分地的人不填入此表，死亡人口不填入此表。 4、承包总面积为承包地块面积合计数。

5、表内关系：承包总面积=人均应分地亩数*分地人数+附属地面积。 6、承包起止日期不填。

7、承包地块信息与同一地块登记表信息对应一致。 三、集体预留机动地和四荒资源情况记录表：机动地和四荒地要分别填表登记 1、登记地类一栏填写机动地或四荒地。

2、面积按实测面积填写。 3、四至界限同上。

4、使用情况填写招标、拍卖、公开协商等。 5、使用者填写承包者姓名。

4.如何开展农村土地确权登记颁证工作

一是安排部署到位。按照县上的统一要求，各镇迅速制定并上报了《农村土地确权登记颁证工作方案》，召开了镇村干部参加的动员会，对确权登记工作进行了全面安排部署。石门镇将此项工作纳入年度重点工作考评，镇村签订目标任务责任书，推行旬汇报、月督查工作机制；以村民小组为单位上报了土地确权登记工作方案，并通过了镇土地确权登记颁证工作领导小组办公室审核。

二是保障措施到位。各镇相继成立了主要领导任组长的确权登记工作领导小组，抽调业务骨干指导镇村工作开展，筹措资金确保工作顺利推进。关口镇实行镇级干部包抓指导到组，每组都明确由专人负责系统录入工作；为每个村民小组配备了皮尺、计算器等必备工具。

三是业务培训到位。领导小组办公室建立了确权登记颁证工作QQ群，及时解答各镇政策咨询、收集工作进展情况，并安排业务干部深入部分镇，对确权登记工作的技术规范、操作流程等提出了统一要求。

四是部门配合到位。除个别部门抽调驻镇包抓指导组人员尚未到位，其他各指导组积极与包抓镇联系，并深入实地指导召开动员会、培训会及工作开展。

五是政策宣传到位。县土地确权登记颁证工作领导小组办公室在县农业信息网上开设了土地确权登记颁证工作专栏，在县电视台启动了为期20天的《工作方案》及标语宣传，编发了第一期《工作简报》，及时发布各镇工作动态，总结推介好的做法和成效；金寨、段家河等镇利用村务公开栏、宣传栏及宣传标语开展政策宣传，引导广大群众打消思想顾虑，积极配合确权登记颁证工作开展。

5.农村土地确权存在的主要问题有哪些

农村集体土地确权登记发证是关系农村经济社会发展的一项重要基础性工作，是夯实农业农村发展基础的重要举措。

国土资源部、财政部、农业部《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》（国土资发〔2011〕60号，下称60号文）下发后，广东省各级政府及国土、财政、农业等部门把握时机、密切配合，迅速掀起了农村集体土地确权登记发证的高潮，将该项工作列为各级政府和相关部门的重点工作，全力推进。目前，广东省已经全面完成农村集体土地确权登记发证工作，夯实了农村土地管理的基础。

一、以土地承包经营权为重点，积极开展农村土地确权登记颁证工作 农村土地确权是新时期加快农村改革发展的重要基础性工作。开展农村土地确权，是《农村土地承包法》《物权法》等法律法规的法定要求，是中央关于“三农”工作的重大部署，是依法维护农民的耕地流转承包经营权的重要举措，是推动土地规范流转、促进土地适度规模经营、发展现代农业的客观需要，是深化农村产权制度改革、征地制度改革以及增加农民财产性收入的有效途径。

一年来，广东省各级党委政府把确权登记颁证试点工作摆在突出位置，分级落实责任，统筹谋划、高位推进。将确权工作作为深化“三农”改革的重要抓手，认真履行职责，加强调查研究，广泛宣传发动，调动各方面的积极性和主动性，大力推进试点工作。

（一）出台实施方案，建立两项工作机制，共同推进的良好工作局面。广东省出台了《关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的实施意见》、《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证实施方案》、《广东省农村土地承包经营权确权登记颁证档案管理实施办法》等。

此外，还制定了《农村土地承包经营权确权登记颁证工作技术操作规范》和《农村土地确权工作流程图》等，为各地确权登记颁证提供政策指引。部分地市、各试点单位也结合实际研究制定了相应实施方案。

建立两项工作机制。一是建立确权工作领导协调机制。

建立了农村土地承包经营权确权登记颁证联席会议制度，由省委、省政府领导担任召集人，成员单位包括12个省直职能部门，联席会议办公室设在省农业厅，形成了各司其职、各负其责、协作配合、共同推进的良好工作局面。在试点单位中，有18个县和5个镇成立了由党政领导挂帅的确权登记颁证领导小组，1个镇建立联席会议制度，加强组织领导和统筹协调。

二是建立涉地纠纷排查化解机制。各地以确权登记颁证为契机，不断建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处体系，通过民主协商、调解仲裁、司法诉讼方式途径将纠纷解决在当地、把矛盾化解在基层。

（二）大力开展宣传、培训和调研，深入推动确权登记颁证工作。宣传方面，在广东电视台制作播放确权公益宣传片，在南方日报、南方农村报等报纸开设确权专栏，设计制作确权流程图挂图，向农民朋友发出确权公开信，印发土地确权工作问题解答60问小册子，设计确权宣传系列农民画。

全省各地累计发放确权宣传资料120多万份。培训方面，多次举办各地级市分管领导、农业局局长和各县（市、区）书记（或县长）参加的全省农村土地确权专题培训班。

全省各级累计培训3.83万人次，为确权工作提供了人才队伍支撑。调研方面，组织了省委农办、省农业厅、省发展研究中心、省农科院、华南农业大学等赴珠三角地区开展确权登记专题调研，从不同的角度开展农村集体经济确权及监管方法、农村土地确权等重大课题研究。

（三）开展工作督导，建立健全纠纷调处体系。一是全力推进确权工作。

建立了干部挂钩联系确权登记颁证24个试点单位制度，加强对联系点的业务指导，要求定期或不定期对联系点确权工作进行检查，督促联系点落实责任措施，确保确权工作顺利实施。二是实施进展通报制度。

编印《工作简报》，及时报道工作动态、宣传先进典型、推介经验作法，研究探讨问题。同时，实行每月通报，通过“看表管理”，促进工作提速。

各地以确权登记颁证为契机，不断建立健全乡村调解、县市仲裁、司法保障的土地承包经营纠纷调处体系，通过民主协商、调解仲裁、司法诉讼方式途径将纠纷解决在当地、把矛盾化解在基层。据统计，开展土地确权登记颁证工作以来，各地成功化解土地权属纠纷、流转纠纷、特殊群体要地以及村集体调整承包地等涉地存量纠纷1325宗，其中仲裁委调解及裁决171宗，乡村调解1154宗，确权过程中没有产生新的矛盾纠纷或引起群体性上访信访。

（四）完善土地承包经营管理，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证。做好农村土地确权工作，有利于建立归属清晰、保护严格、流转顺畅的农村产权制度；有利于强化承包农户的市场主体地位和家庭承包经营的基础地位；有利于明确土地承包经营权归属，为解决土地承包经营纠纷、维护农民土地承包的各项合法权益提供强有力的原始依据。

按照中央部署，广东省从2011年起先后在河源市源城区、云浮市云安县、梅州市蕉岭县、清远市阳山县、肇庆市高要县进行农村土地承包经营权确权登记颁证先行试点。2014年4月底，部署18个县和6个镇整建制启动试。

6.如何加快推进土地确权登记发证工作

（一）突出重点环节确保确权质量。要加强农村承包地确权登记颁证工作全过程质量管理，严格按照文件规定和标准规范开展工作；重点保存好确权登记颁证过程中的视频、照片等原始证明材料，重点抓好公示结果归户表、承包地块调查表等确权材料经农户签字确认等关键环节，避免漏签或未经授权代签，防范弄虚作假行为；加强对技术单位的监督管理，保证相关成果达到技术规范要求；保护好妇女土地承包权益，真正做到登记簿和证书上有其名。

（二）加强专项资金规范使用。各地要严格执行《政府采购法》等法律法规，按照《中央财政农村土地承包经营权确权登记颁证补助资金管理办法》要求，加强资金的使用和管理；各级下达的补助资金要及时拨付，不得挤占截留挪用；对于外包给社会力量承担的有关工作，要按照合同约定支付相关款项、返还保证金；及时开展内部审计和资金监管检查，确保资金使用安全

（三）重视数据安全保密工作。各地要增强数据安全保密意识，健全内部管理监督制度，落实工作责任制。按照国家法律法规及有关规定，对农村承包地确权登记颁证工作中涉及的定位基础、境界与管辖区域、其他地物、承包地块、基本农田、栅格数据等地理信息数据做好保密管理。在开展成果应用和信息服务时要对涉密地理信息数据进行脱密处理，做好脱密前后的数据衔接，按工作需要及运行环境将数据库分为保密库和运行库，实行物理隔离，保证原始数据安全。

（四）妥善解决遗留问题。要重视土地未确权等遗留问题的解决，坚持问题导向，加强风险防控和应急处置，探索建立解决疑难问题的工作机制。按照属地管理、分级负责的原则，充分依靠协商、调解、仲裁和诉讼等渠道，妥善处理农民群众疑难遗留问题，防止出现大范围大规模的信访事件。要及时公开承包地确权登记颁证工作进展情况，保障农民群众的知情权和查询权，倡导设立举报电话、电子邮箱等，畅通问题反映解决途径，力争把矛盾解决在萌芽、化解在基层，切实维护农村社会和谐稳定。

（五）拓展确权成果应用。加快农村承包地信息应用平台建设，提升农业信息化管理水平，做好土地承包合同和流转合同网签备案、土地流转监管、纠纷仲裁调处等业务数据和确权数据的协同管理。探索建立土地承包合同变更登记机制，实现相关数据的互联互通和信息共享，适时开展农民群众查询办理相关业务，对于证簿不符、证实不符的要依法依规及时整改。做好承包地确权登记颁证与永久基本农田划定衔接工作，逐步将划定的永久基本农田信息标注到农户的土地承包经营权登记簿和证书上。按照中央耕地轮作休耕制度试点工作要求，积极配合提供耕地轮作休耕地块的四至信息及农户基本情况。探索确权成果在土地流转、抵押担保、涉农补贴、承包权退出、农田整治、解决地块细碎化等方面的应用。

7.农村土地确权

不清楚你是想问土地确权哪方面的问题。

2008年：明确提出农村土地确权2008年10月，中共十七届三中全会通过《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》，提出要“搞好农村土地确权、登记、颁证工作。完善土地承包经营权权能，依法保障农民对承包土地的占有、使用、收益等权利。”

在此之后，除了2011年中央一号文件（《中共中央**关于加快水利改革发展的决定》）密切关注水利建设外，其他年份发布的中央一号文件都对农村土地确权提出了要求。2009年：稳步开展土地承包经营权登记试点2009年中央一号文件指出，“强化对土地承包经营权的物权保护，做好集体土地所有权确权登记颁证工作，将权属落实到法定行使所有权的集体组织；稳步开展土地承包经营权登记试点，把承包地块的面积、空间位置和权属证书落实到农户，严禁借机调整土地承包关系，坚决禁止和纠正违法收回农民承包土地的行为。

加快落实草原承包经营制度。”农业部从2009年开始开展土地确权试点，在2009至2010年间以8个村为试点，探索整村推进。

2010年：土地确权工作经费纳入财政预算2010年中央一号文件提出，“继续做好土地承包管理工作，全面落实承包地块、面积、合同、证书‘四到户’，扩大农村土地承包经营权登记试点范围，保障必要的工作经费。加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记颁证工作，工作经费纳入财政预算。

力争用3年时间把农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的农民集体经济组织。”2011年：力争2012年底完成农村集体土地确权工作2011年5月，国土资源部、财政部与农业部联合下发了《关于加快推进农村集体土地确权登记发证工作的通知》，加快农村集体土地所有权、宅基地使用权、集体建设用地使用权等确权登记发证工作，力争到2012年底把全国范围内的农村集体土地所有权证确认到每个具有所有权的集体经济组织，做到农村集体土地确权登记发证全覆盖。

要按照土地总登记模式，集中人员、时间和地点开展工作，坚持依法依规、便民高效、因地制宜、急需优先和全面覆盖的原则，注重解决难点问题。2012年：稳步扩大农村土地承包经营权登记试点2012年中央一号文件指出，“基本完成覆盖农村集体各类土地的所有权确权登记颁证，推进包括农户宅基地在内的农村集体建设用地使用权确权登记颁证工作，稳步扩大农村土地承包经营权登记试点，财政适当补助工作经费。”

据农业部农村经济体制与经营管理司司长张红宇，到2013年，土地确权试点扩大到50个县。2013年：用5年时间完成土地确权工作2013年中央一号文件要求，“全面开展农村土地确权登记颁证工作。

健全农村土地承包经营权登记制度，强化对农村耕地、林地等各类土地承包经营权的物权保护。用5年时间基本完成农村土地承包经营权确权登记颁证工作，妥善解决农户承包地块面积不准、四至不清等问题。

加快包括农村宅基地在内的农村集体土地所有权和建设用地使用权地籍调查，尽快完成确权登记颁证工作。农村土地确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政予以补助。

各级党委和政府要高度重视，有关部门要密切配合，确保按时完成农村土地确权登记颁证工作。深化集体林权制度改革，提高林权证发证率和到户率。

推进国有林场改革试点，探索国有林区改革。加快推进牧区草原承包工作，启动牧区草原承包经营权确权登记颁证试点。”

该文件明确要全面开展土地确权工作，并定出了具体的时间表。在这一年，土地确权试点扩大到105个县，为全面铺开农村土地承包经营权确权登记颁证工作铺路。

2014年：可确权确地也可确权确股不确地2014年中央一号文件提出，“切实加强组织领导，抓紧抓实农村土地承包经营权确权登记颁证工作，充分依靠农民群众自主协商解决工作中遇到的矛盾和问题，可以确权确地，也可以确权确股不确地，确权登记颁证工作经费纳入地方财政预算，中央财政给予补助。稳定和完善草原承包经营制度，2015年基本完成草原确权承包和基本草原划定工作。

切实维护妇女的土地承包权益。”它就农村承包土地确权可能遇到的具体问题，提出了确权的两种模式：确权确地和确权确股不确地。

所谓确权确股不确地，是在珠海、深圳等珠三角地区实施的农民承包地确权登记模式，这一模式下，农民不再拥有数量确切、四至清楚的土地，而是获得由集体土地资源、资产等量化计算出的股份，通过拥有的股份获得相应收益。确权确地和确权确股不确地本是两个平行的选择项，但有些地方政府不愿实测土地而直接设置股权，行政推动“确权确股不确地”模式，使得部分农民担心出现失地状况。

针对这种情况，2015年，中央对这一确权政策做了微调。在已有试点基础上，2014年农业部选择了山东、安徽、四川3个省进行整省推进试点。

2015年：总体上要确地到户 从严掌握确权确股不确地的范围2015年中央一号文件明确，“对土地等资源性资产，重点是抓紧抓实土地承包经营权确权登记颁证工作，扩大整省推进试点范围，总体上要确地到户，从严掌握确权确股不确地的范围。”它。