本网讯 近日,鹤岗市依法治市办协调鹤岗电视台、鹤岗日报社等新闻媒体对全市"法律六进"活动中涌现出的先进典型进行宣传报道,用典型推动"法律六进"工作。
目前,鹤岗电视台法制部组织专人对南山煤矿、二十一中学、鹤岗市烟草专卖局三家单位进行集中采访,制作了法制专题节目,已在鹤岗电视台新闻综合频道播出,周三7:50分播出,次日6:50分重播,每片播出15分钟,连续播放两周。依法治市办刻录了三个专题节目光碟,免费发放各机关、企业、学校,要求组织观看。
鹤岗日报社派出记者随同采访,在报上登出2篇先进事迹。通过新闻媒体大力宣传,收到了履盖面广、针对性、时效性强的效果,受到社会普遍欢迎。
下一步,还要录制法律进乡村、进社区、进单位先进典型专题节目,大力宣传"法律六进"活动先进典型经验,不断地探索法制宣传教育新形式、新方法,使法制教育更加贴近基层、贴近群众,不断总结经验,使"五五"普法工作向纵深发展。
“法律六进”(进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位)是在总结二十多年法制宣传教育经验的基础上,在“五五”普法规划中提出的一项普法教育新举措。
笔者认为,对“法律六进”除了应该在实践和政策层面进行探索以外,还应该在法治文化层面上进行充分的思考与研讨。 一般认为,法治文化是一个国家或地区对于法律生活所持有的以价值观为核心的思维方式和行为方式,包括社会成员的法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等。
不过笔者同时认为,法治意识、法治观念、法治思想、法律价值取向等精神文化层面的内容尽管是法治文化的核心部分,但却不是其唯一部分。 因为“文化”本身是一个相当复杂的多层次结构,拥有自己完整的体系。
从文化学角度看,根据人与自然的物质转换关系、人与社会的行为转化关系、人与自身的自我意识关系,文化结构由如下几个子体系构成——物质文化体系、制度文化体系、行为文化体系与精神文化体系。 法治文化作为文化的“成员”之一,同样包含着十分丰富的内容,是由精神文化、制度文化、行为文化和物质文化四个子文化系统组成的一个完整文化体系。
这个体系中的四个子系统相互制约、相互影响,共同构成了法治文化的有机整体。笔者对“法律六进”的法治文化思考是从四个子系统——即法治精神文化、法治制度文化、法治行为文化和法治物质文化出发来进行的。
“法律六进”是推动法治精神文化发展的基础工程 我们知道,反映人与自身的自我意识关系的精神文化由人类在社会和意识活动中长期育化出来的价值观念、思维方式、道德情操、审美趣味、宗教感情、民族性格等因素构成,是文化整体的核心部分。 法治文化的精神性也就是它的观念形成是法治文化中最重要的组成部分,包括法治思想、法治意识、法治心理、法治态度、法治学说等等。
毫无疑问,提高社会成员观念形态的法治精神水平是促进一个国家法治文化发展的最关键环节。“法律六进”由于其本身覆盖面广大,通过进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位,可以全方位的传播法治精神。
特别是由于中国社会几千年来重礼俗的文化传统使法治文化先天不足,在现实生活中存在着旧意识和新法规难以匹配的问题,只有经过一个较长历史时期的扎实有效的法治观念普及过程,才能逐步在全社会建立起厚重的法治精神文化传统,引导社会成员自觉学法律、讲权利、讲义务、讲责任,增强宪法和法律意识以及权利与义务、责任相一致意识。 “法律六进”作为推动法治精神文化发展的基础工程既是法治文化发展到一定阶段的必然产物,也是社会自身进步与提高的内在要求,它既是对二十余年来普法实践经验的总结,也是对今后普法工作提出的战略要求和工作目标。
“法律六进”把“弘扬法治精神,普及法律知识,共建和谐社会”作为自己的明确宗旨,可以说为我国的法制传统文化注入了与时俱进、鲜活丰富的内容。 法制传播文化是法治文化的基本组成部分之一,没有法制传播文化的充分发展也不会有法治文化的充分发展。
作为当代法制传播文化的重要载体之一,以“法律六进”为代表的法制传播活动对提高全体社会成员的法律素质具有突出的长效作用。特别是“法律六进”把社会主义法治文化观念的核心——社会主义法治理念作为它的传播重点,这也是“法律六进”成为社会主义法治精神文化基础工程的一个重要原因。
社会主义法治理念是相对于西方资本主义法治理念体现社会主义法治内在要求的一系列观念、信念、理想和价值的集合体,是指导和调整社会主义立法、执法、司法、守法和法律监督的方针和原则。通过“法律六进”活动的有效传播让更多的社会成员了解我国在总结法治建设实践经验、借鉴世界法治文明成果的基础上提出的社会主义法治理念,了解社会主义法治的内在要求、基本规律和价值取向,将会促进社会主义法治理念向社会生活的各个层面延伸,扩大它的覆盖面和影响力,为全民族法治精神文化的提高做出贡献。
事实上,大力传播社会主义法治理念既是“法律六进”活动采用的针对性和实效性很强的传播策略,同时也是法治精神文化建设本身不可缺少的一个重要环节。 “法律六进”是促进法治制度文化完善的必要手段 制度文化规定着某一文化的整体性质,也是文化结构中最具权威性的因素。
法治制度文化是法治文化的重要组成部分。通过广泛深入的“法律六进”活动不仅可以让社会成员对我们的法治制度文化越来越熟悉和了解,而且尤为重要的是,法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位并不仅仅是让机关、乡村、社区、学校、企业、单位中的社会成员了解和知晓各种法律法规,即“法律六进”不是单纯的法律法规知识的“六进”,而是还包括了法治思维、法治方法和法治手段等的“六进”。
需要特别指出的是,法治制度文化的完善并不仅仅是指司法制度文化与行政制度文化的完善,而是包括了社会生活方方面面的法治制度文化的完善。“法律六进”的重要目的之一便是引导广大机关、乡村、社区、学校、企业和单位依法管理、依法办事,提高全社会的法治化管理水平。
根据市、县“五五”普法会议精神要求和部署,我们按照“常抓不懈,务求实效”的要求,坚持普法与依法治理相结合,学法与用法相结合,注重普法工作的质量和社会效率。
乡里每年都拨付足额普法经费,确保普法工作落到实处。几年来,全乡共举办普法宣传月活动11次,出去宣传车12台次,举办普法培训班22班次,受训人数达6000余人次,张贴各类普法标语2600余条,悬挂横幅74幅,开展普法工作知识图片巡回展示和上街法律咨询23场次,共计260多张,接待法律咨询290多人次,使全乡不同行业、不同年龄、不同文化程度的人受到了不同程度的教育,受教育人数48000多人次。
回顾这几年的工作,大家普遍反映,“五五”普法在“四五”普法基础上,使人们的法制观念得到了进一步提高,从而促进了社会稳定,推进了依法治理和依法行政,也为创建“平安**”发挥了积极作用。 一、加强领导,健全机构,做好普法教育的各项基础性工作 一是抓宣传发动。
我们把宣传发动作为启动“五五”普法工作的中心环节来抓。为在全乡上下营造更好的“五五”普法工作氛围,乡党委、政府召开了全乡党员干部和企事业单位共300余人参加的“五五”普法动员大会,大张旗鼓地宣传从中央到地方的有关文件精神及“五五”普法的目标、任务、对象、方法、步骤、要求等。
在宣传发动阶段,我们利用刊出黑板报、开辟宣传栏、张贴宣传标语、悬挂横幅、出动宣传车等形式,统一了全乡广大干部群众的思想,提高了人们对“五五”普法重要性的认识,使“五五”普法工作有了扎实的群众基础。 二是抓普法机构的健全。
为了加强“五五”普法工作的领导,乡党委政府建立了以党委副书记为组长,综治中心常务副主任、司法所长及派出所长为副组长,各相关部门主要负责人为成员的普法领导小组,并设立办公室,由综治中心常务副主任办公室主任,司法所长为常务副主任,并选配精兵强将作为专职工作人员,负责日常性工作。各村、企事业单位也相继建立了普法领导组织。
普法领导小组不定期地召开会议,分析、检查、研究、交流普法工作,查找存在的问题,及时采取各种措施,发现问题及时处理,不断地强化人民群众的法制教育,增强群众的法制观念,使他们自觉遵纪守法,促进社会的大局稳定。几年来,我们根据人员变动频繁的实际,及时抓好领导小组的调整充实工作,做到机构常设,队伍常在,工作常抓,思想到位,认识到位,措施到位,为普法工作奠定了坚实的组织基础。
三是抓规划制定和责任落实。乡党委、政府根据栾川县治县办《关于在全体公民中开展法制宣传教育的第五个五年规划》,结合我乡实际,制订了《**乡“五五”普法工作规划》和分年度工作计划,对“五五”普法工作进行了统一安排部署,同时将普法依法治理工作列入了重要议事日程,做到了“三个纳入”:即纳入了**年―**年各年度工作计划;纳入了党委、政府以及其它相关部门政治学习计划;纳入了年度综治工作目标考核。
使“五五”普法成为乡、村和各单位的日常工作。 四是抓普法师资培训。
造就一支合格的普法师资队伍,是搞好“五五”普法教育的关键。我们先后举办了师资法律培训班12班次,专题讲授了《宪法》、《道路交通安全法》、《公务员法》、《禁毒法》、《村民委员会组织法》、《土地管理法》、《劳动法》和《劳动合同法》等18部法律法规,来自全乡的机关站所负责人、村两委班子、中小学校负责人、企事业单位负责人、普法联络员、普法宣传骨干共250多人参加了培训,参训人员培训后,再由他们逐级培训各个单位的人员,并且安排乡干部包村,村干部包组,组长包每户的法律明白人,分包人员不仅是法律宣传员,也是分包辖区的纠纷的调解员,通过宣传和调解,起到了化解和教育相互转化的良好态势。
我们还从综治中心、司法所、派出所聘请了法律基础好、授课能力强、热爱普法工作的8名同志作为辖区中小学校的法制副校长,不定期为学校指导普法依法治理工作,定期为学校开展法律宣讲活动,为“五五”普法有效开展奠定良好的人才基础。 五是抓法律“六进”工作。
切实开展法律“六进”活动,按照中宣部、司法部、全国普法办《关于“法律六进”活动的通知》, 乡普法领导小组根据培训对象的不同, 结合实际,制定了我乡“法律六进”活动实施方案和相关的培训教案,建立和完善了活动机制和工作制度。(1)法律进机关。
对副科级以上领导干部,主要采用中心组学习的方法。**年以来,乡党委、政府中心学习小组坚持把学习法律知识作为一项重要内容,重点抓好领导干部和机关全体工作人员法制培训,提高政府自身的法律素质。
全乡机关干部职工以学习党的十七大精神为重点,并切实学习《宪法》、《公务员法》、《行政许可法》、《劳动合同法》、《土地管理法》、《行政复议法》等,通过不定期开展法律培训班、自学法律读本等形式,加强对全体机关干部的法律教育,利用普法考试来检阅领导干部学法用法的能力。四年多来,乡机关共举办全体机关干部法制讲座31场次,集中辅导120个学时以上,公务员学法200多学时,学法有记录、有笔记、有体会。
市外(侨)办开展“为民服务周”活动
5月16日,外(侨)办党组组织中心组成员及中层干部赴达坂城区阿克苏乡开展“为民服务周”暨侨务政策宣传、咨询、办证现场会活动。
一是积极开展《中华人民共和国归侨侨眷权益保护法》及其实施办法的宣传活动。印制了汉文、哈萨克文合订本的“归侨侨眷权益保护法实施办法”及侨务法规政策、侨务工作答疑解惑宣传材料,现场向群众发放1000余册。二是开展了面对面的宣讲咨询活动。主动宣传归侨侨眷相关侨务法规政策,对群众咨询的涉侨问题一一进行解答,为依法保护当地农牧民归侨侨眷的合法权益提供了帮助。三是开展侨务工作现场办公活动。根据达坂城区阿克苏乡侨眷相对数量较大、较集中,申请办理《归侨侨眷证》人员较多,但住所偏远、出行不便的实际情况,设现场办公点,审核受理农牧民申办《归侨侨眷证》的相关材料,指导农牧民填报归侨侨眷身份认定材料,并为已申请批复的侨眷发放《归侨侨眷证》。现场共受理审核42人。四是赴阿克苏村和黄渠泉村看望慰问部分贫困侨眷。为他们送去价值1800元的米、面、油等生活用品。五是党组领导班子及中层干部与达坂城区及阿克苏乡领导进行了座谈。详细了解阿克苏乡在经济发展面临的困难和问题,深入探讨“侨乡”建设及“侨务进乡镇”的具体措施,并要求中心组成员围绕阿克苏乡提出的困难和问题结合本职工作深入调研,积极谋划,提出更好地为归侨侨眷服务的思路和办法。 (市外(侨)办)
全国县(市)、乡(镇)、村级干部国土资源法律知识宣传教育培训活动
简 报
第 25 期
全国培训活动办公室 二○○八年三月七日
中央宣讲团首场宣讲在石家庄举行
2008年3月3日至4日,国土资源法律知识中央宣讲团在河北石家庄进行首场宣讲。河北省副省长孙瑞彬同志,国土资源部党组成员、全国培训活动办公室主任王瑞生同志出席并讲话。中央宣讲团全体成员,河北省国土资源厅、省直有关部门领导,各县(市)负责人,国土资源、组织部门机关干部和有关工作人员近400人参加了宣讲活动。
王瑞生同志在讲话中指出,国土资源法律知识的宣讲是整个宣传教育培训活动的重要组成部分,是宣传教育培训活动取得实效的关键,也是贯彻落实科学发展观,探索保障科学发展新机制的实践创新。他希望参加培训的同志充分利用这次机会学习国土资源管理法律法规知识,增强改革创新、依法行政、促进科学发展与社会和谐的能力。
首场宣讲的五位同志都是在国土资源部门工作多年,具有丰富实践经验和较高理论水平的领导或专家。宣讲内容紧扣十七大精神和**、**关于国土资源管理的大政方针,涉及土地管理法律政策、国土资源形势与任务、矿产资源管理、基层土地管理实务、地质灾害防治等,既有理论深度,又有现实针对性。
宣讲结束后,中央宣讲团的全体成员与部分县(市)负责人进行了座谈。座谈中,大家对宣讲活动给予了较高评价。大家认为,宣讲内容丰富、重点突出、形式生动活泼,对基层领导干部提高认识、把握政策,在实际工作中切实落实科学发展观,具有积极的作用。
近日,县司法局148法律援助中心工作人员来到杜集乡开展了主题为“流动'148'服务你我他”法律宣传活动,活动邀请李仁怀律师对杜集乡调解员进行业务培训。
李律师阐述了我国的《土地承包法》,他从土地纠纷的表现形式;处理土地纠纷的法律意见;农业承包合同的法律效力;集体组织成员身份的确认;农村征地补偿问题等方面阐述了在处理土地纠纷过程应该注意的法律问题,从而丰富了村级调解员的法律知识,提高化解矛盾纠纷的能力,为平安、和谐杜集奠定了坚实基础。
一、指导思想、工作目标和工作原则
(一)指导思想:以***理论和三个代表重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,构建社会主义和谐社会发展,紧紧围绕医疗卫生工作重点,继续深入开展法制宣传教育,树立社会主义法治理念,大力推进依法治院工作,坚持法制教育与法制实践相结合,使医院各项事业的管理逐步走上法制化轨道,为医院持续和谐稳定发展营造良好的法制环境。
(二)工作目标:通过深入扎实的法制宣传教育和法制实践,进一步增强全院干部职工的法律意识和依法行医观念,提高干部职工的法律素质和依法行政,依法行医的水平和能力;提高广大职工遵纪守法,履行法定义务的自觉性和依法维护自身合法权益的能力。
(三)工作原则:坚持围绕中心,服务大局。深入开展法制宣传教育,使法制宣传教育与法治实践相结合,推进依法治院。
二、工作任务:
(一)学习内容:深入学习《食品安全法》、《职业病防治法》、《麻醉和精神药品管理办法》、《执业医师法》、《传染病防治法》、《职业病防治法》、《母婴保健法》、《药品管理法》、《医疗事故处理条例》《处方管理办法》、《劳动合同法》、《安全生产法》等卫生专业法律法规和规章及与本职工作有关的法律法规和规章,增强法律意识,规范服务行为,依法执业,依法办事。
(二)扎实开展法律进医院活动。根据**、省、市的统一部署,加大《突发事件应对法》宣传工作力度,抓好知识产权、节约能源、环境保护、安全生产和劳动人事等方面法律、法规的普及。组织好315消费者权益保护日、626国际禁毒日和124全国法制宣传日系列活动。
三 工作职责:
1.负责医院的法制宣传工作,制定普法宣传教育五年规划、年度工作计划(要点)和其他有关普法工作的文件;
2.部署上级部门对院普法教育的开展、总结验收和评比考核等工作;
3.主持召开单位普法工作会议和有关依法治理的工作会议;
4.主持召开领导小组全体会议,研究决定普法教育工作中的重大问题;
5.制定本院的法制宣传培训,并组织实施。
四、方法步骤
(一)加强领导。成立六五普法工作领导小组。
(二)学习安排。坚持以各学习小组为主,组织学习每月不少于一次。学习内容以国家颁布的法律法规为主,同时还可根据工作性质选择学习于业务有关的医疗法律法规。
(三)参加集体活动。积极鼓励职工参加院内外开展的普法活动和相关培训。
(四)建立台帐。六五普法是个较长的过程,所以各小组必须建立单独的台帐,用以记录集体学习和科室人员参加医院内外的普法情况。