1.赫章县雨露计划 2014年

为全面了解雨露计划工作情况，现就报送雨露计划2013年工作总结和2014年工作安排相关事宜通知如下。

一、材料内容

2013年雨露计划各项工作开展情况，包括资金落实、主要做法和成效，存在的问题和工作建议等，并请认真填写《旦甫测晃爻浩诧彤超廓2013年雨露计划资金使用情况统计表》（附件1）和《2013年雨露计划实施情况统计表》（附件2）;2014年工作初步安排，包括资金和补助人数、工作重点等。此前，2012-2013学年雨露计划实施方式改革试点工作总结已单独报送，本次统计不含。

二、报送时间和方式

请于12月25日前将材料以电子和纸质形式（一式两份）报送**扶贫办政策法规司（抄送全国贫困地区干部培训中心农民培训处）

2.关于雨露计划

雨露计划是国家实施的重要扶贫政策，该项政策实施的效果如何，资金使用、技能培训与引导就业过程中存在什么问题，是扶贫资金审计应该关注的重点，也是政府审计服务于扶贫开发工作的具体体现。

从审计角度入手，笔者谈一下对雨露计划政策的粗浅认识。 一、“雨露计划”政策的实施背景 扶贫开发工作关系国家长治久安和社会主义现代化建设大局，是缩小地区发展差距、全面建成小康社会的迫切需要。

**、**历来高度重视扶贫开发工作，国家采取了一系列重大措施，对传统的救济式扶贫进行彻底改革，确定了开发式扶贫的方针，并成立专门的扶贫工作机构，安排专项资金，制定专门的优惠政策。其中，雨露计划政策就是国家扶贫政策的重要组成部分，是开发式扶贫的重要内容。

扶贫开发多年的实践证明，通过扶持、引导和培训，提高贫困人口素质，增强其就业和创业能力，把人口压力转化为资源优势，是加快贫困农民脱贫致富步伐的有效途径。2004年国家正式推出“雨露计划”，旨在以提高扶贫对象自我发展能力、促进就业为核心，以政府财政扶贫资金扶持为主，动员社会力量参与，通过资助、引导农村贫困家庭劳动力接受职业教育和各类技能培训，培养贫困村产业带头人等途径，最终达到发展生产、增加收入、促进贫困地区经济腾飞的目的。

雨露计划是目前各项扶贫措施中，直接面向扶贫对象“直补到户、作用到人”的专项扶贫措施。实施雨露计划不仅可以帮助青壮年农民掌握职业技能，促进就业，还可以帮助他们自主创业、脱贫致富，对于改变贫困地区落后面貌，促进农村劳动力人口转移，促进社会主义新农村建设都具有重要的意义。

二、雨露计划政策实施中存在的问题 雨露计划政策实施以来，各地积极探索培训与就业安置模式，认真总结经验，不断完善机制，取得了显著成效。但笔者在审计过程中发现，该政策实施中存在以下几个方面的问题。

（一）地方政府脱离地方实际，盲目扩大培训规模导致政策执行出现偏差，甚至出现因培训计划难以完成，虚报培训人数套取扶贫资金的情况。目前，雨露计划贫困青壮年劳动力转移培训任务采用的是由各省、市扶贫办上报培训人数至**扶贫开发领导小组办公室，然后再由上至下分解任务指标与财政资金的模式。

地方政府对农村贫困青壮年劳动力人口状况缺乏调查，为争取扶贫资金，上报阶段往往多报人数，多争取资金支持。培训计划下达后，培训机构难以完成培训与转移劳动力就业的任务，进而采用弄虚作假的手段，编造虚假学员档案与就业资料，套取财政扶贫资金。

（二）培训机构良莠不齐，教学设施、师资力量、就业与服务难以保证。各地区规模较大，师资力量与教学设备较齐全的学校数量较少，通过培训资格认证的学校难以承担所有的培训任务。

地方政府对培训学校监管不严格，部分学校擅自将培训任务肢解，分包转移给民办的小规模培训机构。这些小规模培训机构教学场地多为租赁、学员宿舍条件较差、教师多为临时聘用、缺乏就业安置能力与经验，既损害了雨露计划的示范效应又影响了资金的使用效益。

（三）地方政府缺乏引导，专业开设相对市场需求滞后，盲目跟风开设培训课程，致使产生就业难，稳定就业更难的现象。各级扶贫更多的精力用于经费申请与管理，对于完善培训-就业-创业这一脱贫致富链条投入精力较少，对于如何发挥资金使用效益缺乏引导。

各培训机构为完成每年的培训任务，火热专业遍地开花，无相关教学设施也盲目开班。审计发现，某市培训学校全部有开设幼师教育专业，每年培训学员人员一千多人，当地市场需求急速饱和，解决贫困人口就业越来越难。

（四）信息公开不及时、审批手续复杂、大量资金长时间滞留。2011-2012学年，国家开始对雨露计划实施方式进行试点改革，直接发放补助给接受高等教育、高等职业教育、中等职业教育的全日制学生。

审计发现，该政策执行过程中信息公开不及时，很多群众不了解相关信息，申领补助资金需经过提交申请-村委会证明-学校认可-扶贫部门审核-财政部门复核等多道手续。个别地方资金停留在在财政专户达到12个月以上，资金未能及时拨付给亟需救济的贫困大学生，影响了资金使用效益 。

三、产生问题的原因 一是缺乏关于雨露计划政策的实施细则或办法。近年来，国家虽然逐步加强了对雨露计划的指导，**扶贫开发领导小组办公室虽然于2007年出台了《关于在贫困地区实施“雨露计划”的意见》、《贫困青壮年劳动力转移培训工作实施指导意见》。

但都是大方向的指导意见和原则上的规定，各地方政府在理解上容易出现偏差，这也是地方政府政策执行出现偏差的重要原因之一。二是地方政府在执行雨露政策时重资金、忽视人力资源开发，重申请、忽视对培训各个阶段的管理，前期准备工作开展不充分，尤其是培训学员招募、培训机构审核、劳动力就业安置等未顺利开展，造成培训易、就业难的情况。

三是地方政府在政策执行中未能积极转变职能，把好技能培训与市场用工衔接关、做好扶贫对象的跟踪服务工作。 四、几点建议 为将雨露计划政策落到实处，实现“培训一人、输出。

3.河南的雨露计划金蓝领是怎么回事啊

金秋时节，我省“雨露计划·金蓝领”万人工程计划在全省各地顺利开展实施。濮阳市按照省办下达培训600人计划目标已分别在该市四个扶贫培训基地相继开班，它标志着2008年“雨露计划·金蓝领”工程濮阳市已落到了实处。9月23日至25日，市扶贫办主任谢世伟、副主任田保群以及县扶贫办、县财政局、县教育局的领导参加了“雨露计划·金蓝领”开班仪式。

实施“雨露计划·金蓝领”工程是我省在贫困地区开展职业教育技能培训的一项重大举措，是解决贫困户家庭子女上学难从根本上脱贫致富，阻断贫困的代际传递有着十分重要的意义。为实施好“雨露计划·金蓝领”工程，濮阳市、县扶贫办按照省办的统一要求，作了大量细致工作为此项目顺利开展夯实了坚实基础：

一是领导重视，精心组织。市扶贫办主任谢世伟对 “雨露计划·金蓝领”工程高度重视，多次听取汇报，到学校察看并检查指导工作，各县扶贫办和财政、教育等有关部门密切配合，有力地促进了“雨露计划.金蓝领”工程的实施。各培训学校都把“雨露计划·金蓝领”工程作为培训重点，开设了计算机、制冷制热、电子电工、数控车床等热门专业。制定了教学计划和教学大纲，聘请了具有专业技能的优秀教师授课，决心以此为契机，打造扶贫培训的品牌。

二是严格把关，精心筛选。从全市26个省、市、县扶贫培训基地中挑选出了四个基础条件好，实验室设备齐全，师资力量强，管理严格，又具有职业教育资质的扶贫培训基地，作为我市实施“雨露计划·金蓝领”工程的学校。

三是搞好宣传发动。各县扶贫办和各培训基地通过广播、电视、会议、宣传单等多种形式，大力宣传实施“雨露计划·金蓝领”工程的重要意义，让贫困村群众了解“雨露计划·金蓝领”工程。濮阳县、范县扶贫办、教育局积极帮助县培训学校出主意、想办法，抓好招生工作。台前县召开了各乡镇有关领导和农民务工联络员会议，将招生指标分解到贫困乡、村，使招生工作迅速开展起来，由于宣传到位、措施有力，到8月底全市超额完成了“金蓝领”班的招生任务。

四是实行开班点名。由学校提供学员名单，市、县扶贫办、财政局逐一核实，并对金蓝领班实行上好第一课制度。市扶贫办副主任田保群在濮阳县、范县等金蓝领班开班仪式上，给金蓝领班学员上了第一课，他要求各培训学校要加强管理，提高教育质量，在两年时间里，一定让学员能真正掌握一至两门专业技能，成为社会的有用人才。他希望同学们要坚定信心、树立远大理想，要珍惜学习机会，刻苦钻研学好技能，为脱贫致富打下坚实基础。

我院的“雨露计划?金蓝领”工程申报工作始于上半年。目前我院已经完成《河南职业技术学院“雨露计划?金蓝领”工程实施方案》及《河南职业技术学院“雨露计划?金蓝领”工程管理办法》的制定和《河南职业技术学院2008年“雨露计划?金蓝领”工程简介》等宣传资料的印制及发放工作，相关各系（技校）的宣传、报名资格审核及教学计划的制定工作正在紧张有序的进行。

4.怎么下载雨露行动,上报贫困生

希望这份文件对楼主你有所启发和帮助：关于2015年“雨露计划”教育资助行动有关事项的通知各村：为开展好2015年度“雨露计划”教育资助行动，根据《岳西县统筹做好贫困家庭子女扶贫助学工作的实施意见》（岳政办〔2010〕18号）文件精神，经县政府扶贫助学联席会议研究，现就“雨露计划”教育资助行动有关事项通知如下：一、申报条件须同时具备以下条件：1、2015年5月份评定的农村建档立卡贫困户子女；2、当年考取并且入校就读的本科以上（含艺体和职校对口高考类）学生；3、品行端正、无违法乱纪行为；4、截止申报时尚未接受任何单位和个人的资助。

二、资助程序 1、名额分配：县扶贫办、县财政局切块用于2015年度“雨露计划”教育资助行动的资金规模为200万元，全县资助名额为1000人，每人资助2000元，分配我镇名额为26人。2、调查摸底：县扶贫办已将各校调查摸底审定符合“雨露计划”教育资助行动条件达本科线以上的学生名单反馈至我镇，各村要明确专人牵头，各包点村干进一步对本村符合“雨露计划”教育资助行动条件的学生进行调查摸底，保证不漏、不错（本镇农村户籍在县外读书均在列）。

下一步组织包点镇村干部对建档贫困户家庭中当年考取并且入校就读的本科以上（含艺体和职校对口高考类）学生逐户走访调查，重点核查申请资助学生家庭人口、收入情况、贫困状况、是否入校就读、是否有其他单位或个人资助等，做到资助对象不重；3、初定对象：在坚持不重复享受资助和符合“雨露计划”教育资助行动条件的本科以上学生优先原则前提下按贫困程度深浅排序，等额确定初步资助对象名单（若分配名额有结余可资助当年考取且入校就读的建档贫困户家庭大专生），在村公开栏上同时公示三天（此项工作8月12日前完成），经公示无异议的初步资助对象填写《岳西县2015年度扶贫助学申请表》（附件三），乡镇填报《岳西县2015年扶贫助学花名册》（附件四）（此项工作8月20日前完成）。由乡镇统一到学生就读高中、职校征求学校意见。

学校在签署意见时重点审查学生思想品德、学习和生活表现、录取学校、批次、专业以及是否被其他单位或个人资助等（此项工作8月22日前完成）。4、资料报送：各村于8月5日前将摸底表纸质和电子版报送至镇扶贫办刘靖处（附件二），8月12日前报送岳西县2015年度扶贫助学申请表》（附件三），待名单确定后，镇于8月22日前将《岳西县2015年度扶贫助学申请表》、《2015年“雨露计划”教育资助行动访户表》、《岳西县2015年扶贫助学花名册》以及家庭《户口簿》、户主和学生《身份证》、《录取通知书》原件和复印件统一报送给县扶贫办。

县扶贫办、县财政局对各乡镇上报的材料进行审核，确定2015年度“雨露计划”教育资助行动拟资助对象并在县级相关媒体公示一周（公示期8月26日至9月1日），公示无异议的拟资助学生确定为2015年度“雨露计划”教育资助行动正式资助对象。5、助学金发放：正式资助对象中的三本和大专学生入校后，须于9月30日前（以当地邮戳为准）将学校开具的学杂费、住宿费发票原件以“挂号”方式邮寄至资助对象所在乡镇扶贫办公室，作为确认入校就读的依据（此要求由乡镇负责通知到拟资助的三本和大专学生）。

发票由乡镇收集初审并统一报县扶贫办复核后由乡镇扶贫办交还学生家长，在规定时间内不能寄回有效票据的视为自动放弃。10月10日前县扶贫办以文件形式正式确定享受2015年度“雨露计划”教育资助行动资金扶持对象。

县扶贫办、县财政局以“一卡通”方式将助学金直接发放到户。三、工作要求1、加强宣传。

镇村要加强宣传，让每一名贫困高中生都知道，保障每一个贫困家庭大学生不因家庭贫困而失学，最大限度满足人民群众特别是贫困家庭子女受教育的需要，一直是党和政府高度关注和着力解决的问题。县委、县政府明确提出要多渠道筹措资金，整合各类扶贫助学资源，对建档贫困家庭上高中和大学学生实施扶贫助学，并根据财力状况逐年扩大救助面。

2、加强领导。各村要高度重视，周密部署，落实专人分管，明确专人负责，在认真总结过去经验，吸取以往教训的基础上，按照《岳西县统筹做好贫困家庭子女扶贫助学工作的实施意见》文件精神，进一步提高资助对象的准确性，做到底数清楚，对象准确，不重不漏，严禁徇私舞弊、弄虚作假，严禁搞平均分配、人情资助。

若因工作不力，漏报或其他原因造成的社会责任由各村自行承担；对手续不全、未寄或迟寄缴费收据所造成的后果，由资助对象自行负责。3、完善档案。

注意留存档案，将摸底表、访户表、公示照片、公示底稿分门别类，妥善保存。附件2:2015年“雨露计划”教育资助行动访户表附件3：岳西县2015年扶贫助学花名册附件4：岳西县2015年度扶贫助学申请表附件5：岳西县2015年高考本科以上达线农村户籍建档立卡贫困户学生调查摸底表岳西县头陀镇人民政府办公室 2015年7月21日。