国际劳工组织对就业的定义(简述国际劳工组织对失业的定义)
国际劳工组织1月16日发布《世界就业和社会展望：2023年趋势》报告预测，2023年全球就业预计仅增长1%，不到2022年水平的一半。
报告显示，全球失业人数在2023年将小幅增加约300万，达到2.08亿，使全球失业率达到5.8%。这意味着与2019年新冠疫情暴发前的基准相比，全球失业人数仍将多出1600万。不过，高收入国家的劳动力供应紧张情况依旧严峻，这标志着2020年到2022年全球失业率下降的趋势有望出现逆转。
报告提出了一个新的综合性衡量指标——全球就业缺口。除非就业人口外，这一指标还包括那些想就业但没有积极寻找工作的群体。这一人群或是对就业信心不足，或者肩负着其他义务，比如照顾家人。据估计，全球就业缺口在2022年超过4.7亿人，比2019年的水平高出约3300万。
除了失业问题之外，就业质量也值得关注。报告称，当前全球经济放缓可能会迫使更多劳动者接受薪酬较低的工作，这类工作缺乏就业安全和社会保障。此外，由于物价上涨速度快于名义劳动收入，生活成本危机有可能让更多人陷入贫困。而在此之前，疫情已经造成多国人民收入水平显著下降，许多国家的低收入人群更是首当其冲。
劳动力市场的整体恶化主要是由于新出现的地缘政治紧张局势、疫情恢复不均衡以及全球供应链持续存在的瓶颈。这些因素叠加在一起，为滞胀的出现创造了条件，即高通胀和低增长同时发生。自20世纪70年代以来，这种情况尚属首次。
从人群来看，妇女和青年在劳动力市场的处境更糟糕。在全球范围内，2022年妇女的劳动力参与率仅为47.4%，而男性的劳动力参与率则达到72.3%。在“体面就业”方面，15岁至24岁的青年面临严重困难，其失业率是成年人的3倍。同时，23.5%的青年处于非在职、非在校和非在培的“三非”状态。
从不同地区来看，劳动力市场在2023年的前景也有明显差异。非洲和阿拉伯国家的就业增长率预计将达3%左右或者更高，但由于劳动年龄人口不断增加，这两个区域的失业率可能会小幅下降：非洲从7.4%降至7.3%，阿拉伯国家从8.5%降至8.2%。亚太地区以及拉美和加勒比地区的就业增长率预计在1%左右。在北美地区，2023年的就业增长将会很低甚至为零，同时失业率还会上升。欧洲和中亚地区经济因乌克兰危机遭受重创，不过，虽然2023年预计其就业市场将出现萎缩，但由于劳动年龄人口增长有限，因此其失业率只会略有上升。 （经济日报记者 徐 胥）